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一、生產(chǎn)現(xiàn)場是安全生產(chǎn)管理重點
在企業(yè)員工的組成中,現(xiàn)場作業(yè)人員通常分為特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員。這是企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的勞動者,是各項安全生產(chǎn)法律權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者,又是安全生產(chǎn)事故的主要受害者或責(zé)任者?,F(xiàn)場作業(yè)人員能否安全、熟練操作各種生產(chǎn)經(jīng)營工具或者作業(yè),能否得到人身安全和健康的切實保障,能否嚴格遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,往往決定了一個企業(yè)的安全管理水平。高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)場作業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主觀能動性,不斷提高現(xiàn)場作業(yè)人員的安全素質(zhì),才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度,以達到預(yù)防事故的目的。因此,企業(yè)安全生產(chǎn)管理重點應(yīng)放在生產(chǎn)現(xiàn)場,通過抓好生產(chǎn)作業(yè)人員的安全作業(yè)行為及現(xiàn)場安全隱患整治工作,以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。
二、管理層是安全教育培訓(xùn)重要對象
安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的一項重要工作,其目的是提高職工的安全意識,增強職工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。它真正體現(xiàn)了“以人為本”的安全管理思想,是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效途徑。應(yīng)緊緊圍繞“人是最大的安全隱患”這一課題,始終堅持“觀念是先導(dǎo),落實是關(guān)鍵,機制是保證,質(zhì)量是根本”的宗旨,不斷創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)。
企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門負責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員,是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者,是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實者,是企業(yè)安全生產(chǎn)的“保護神”。作為一名安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全知識和管理能力,只有這樣,才能保障企業(yè)安全生產(chǎn)。因此,企業(yè)必須不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力,加強現(xiàn)場安全管理,及時消除事故隱患,保障企業(yè)安全生產(chǎn),保障職工人身安全和健康。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),這就迫切要求主要負責(zé)人掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的安全生產(chǎn)知識。也只有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負責(zé)人重視了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,這項工作才能得以有效實施。這還要求一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負責(zé)人,必須具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力,以及加強管理和指導(dǎo)方面的針對性和有效性。然而在一些企業(yè)中往往重視對現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),輕對安全管理人員及企業(yè)經(jīng)營主要負責(zé)人教育培訓(xùn)的問題。
在QHSE體系推進工作中,重點落實領(lǐng)導(dǎo)層有感領(lǐng)導(dǎo)管理。各級單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭宣貫安全理念、帶頭制定和實施個人安全行動計劃、帶頭開展安全行為審核、帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動。把安全生產(chǎn)納入生產(chǎn)科研發(fā)展規(guī)劃,與生產(chǎn)科研發(fā)展同步推進,把安全生產(chǎn)工作寫入年初工作計劃報告,列入重要議事議程,在各類會議上,都對安全生產(chǎn)工作進行強調(diào)和學(xué)習(xí)。
安全員依靠大家的力量,團隊的力量協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)做好的安全工作,在安全工作推進進程中,能持續(xù)協(xié)調(diào)好安全與技術(shù)服務(wù)工作。與單位領(lǐng)導(dǎo)能產(chǎn)生互動推進,把為單位的發(fā)展做好服務(wù),作為安全工作的目的。工作中要求自己成為精心組織者、積極促進者和自覺實踐者,把握好推進方向,向著既定目標邁進,腳踏實地的做好自己本職工作。
三、安全監(jiān)督管理問題分析
個人行為的隨意性和盲目性,是個人犯錯誤的根源。在失去監(jiān)督時,行為的隨意性和盲目性會得到進一步的放任,違規(guī)、違章、違紀的幾率更大,更易犯錯誤,更易導(dǎo)致事故的發(fā)生,安全監(jiān)督管理至關(guān)重要,首先要弄清楚目前安全監(jiān)督管理所面臨的問題。
生產(chǎn)現(xiàn)場是生產(chǎn)活動的場所,也是最容易發(fā)生事故的場所。所以生產(chǎn)現(xiàn)場是原油生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是安全生產(chǎn)管理工作的核心。但安全監(jiān)督部門如果對現(xiàn)場技術(shù)工藝缺乏了解,再加上監(jiān)督人員有限,就會出現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督力度薄弱,對群眾舉報的內(nèi)容缺乏調(diào)查力度情況;企業(yè)安全監(jiān)督部門因與企業(yè)的密切關(guān)系,容易缺乏獨立性,監(jiān)督作用造成失效;企業(yè)員工舉報也存在著一些問題,因為目前企業(yè)所實行的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,井未把安全責(zé)任放到首位,實際上是一種權(quán)力責(zé)任制。從社會層面看:目前,整個社會的就業(yè)壓力很大,許多員工害怕下崗,或考慮自身前途的發(fā)展,不敢因有安全隱患而拒絕工作。因此出現(xiàn)了目前的安全懲罰機制普遍是后發(fā)的機制,是“事故機制”,會上也在講,報告中也在寫,其實井未落到實處,沒有得力的“前移”措施和“前移”制度,是無法保證“關(guān)口前移”的。經(jīng)濟制裁、行政處分、降級或免職也是出了事故、死了人才執(zhí)行的,或著安全監(jiān)察部門查出事故隱患才執(zhí)行的。
從目前監(jiān)督機構(gòu)看,大企業(yè)的監(jiān)督主要靠上級對下級、內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)、自律性的監(jiān)督性質(zhì)。以服務(wù)為目的的監(jiān)督機構(gòu)受甲方的委托,只能對承包方起到有效的監(jiān)督作用,卻受顧主的管制,因此業(yè)主的監(jiān)督仍是一種自律狀態(tài)。政府監(jiān)督部門力量薄弱,監(jiān)督過程中受阻較大,造成缺少監(jiān)督積極性。因此監(jiān)督機制的改革在于政府安全監(jiān)察部門應(yīng)加大安全檢查人員力量,增加對事故隱瞞舉報查處力度,建立合理的隱患舉報制度。企業(yè)做好協(xié)調(diào)監(jiān)督與管理的關(guān)系,合理給予監(jiān)督部門職權(quán)。
四、建立有形考核指標是安全生產(chǎn)過程控制重要手段
生產(chǎn)任務(wù)指標為有形指標,而安全任務(wù)為無形指標。企業(yè)的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標、月度生產(chǎn)經(jīng)營指標,是通過數(shù)字來反映的。安全的落實情況,一般通過事故發(fā)生的結(jié)果情況來反映,但事故未發(fā)生時,生產(chǎn)指標的完成情況就是直觀的反映出基層領(lǐng)導(dǎo)的工作能力、工作量的唯一條件。事故本身具有偶然性,事故未發(fā)生時很難考核安全真實落實情況,因此基層領(lǐng)導(dǎo)把主要注意力放在完成生產(chǎn)經(jīng)營指標上。因而,重生產(chǎn)、輕安全便成為必然。各級領(lǐng)導(dǎo)迫于生產(chǎn)任務(wù)指標的壓力,一切為了生產(chǎn)的順利進行開綠燈。解決的關(guān)鍵在于建立考查各級領(lǐng)導(dǎo)的有形安全指標,不能以安全事故發(fā)生的數(shù)量來衡量。
[關(guān)鍵詞] 造林綠化 林業(yè)技術(shù) 現(xiàn)實狀況
[中圖分類號] S72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)06-0100-01
由于我國的綠化面積遠遠的落后于其他國家,所以增加綠化面積勢在必行。增加綠化面積最有效的措施就是造林,要想通過造林來改善自然環(huán)境,帶動經(jīng)濟的發(fā)展,就必須重視造林綠化后的林業(yè)技術(shù)工作。本文根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗總結(jié),對林業(yè)綠化提出了建議 ,希望能為相關(guān)人員提供一些有益的參考,為我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
1 我國林業(yè)資源的現(xiàn)實狀況
近年來,我國的森林覆蓋率越來越高,種植的樹木超過樹木的消耗數(shù)量,這樣既保證了森林覆蓋率,又在一定程度上確保了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然林業(yè)的發(fā)展勢頭越來越好,但仍存在一些 林業(yè)技術(shù)上的問題。我國林業(yè)科技總體水平不高,特別是對不同樹種的使用不合理 導(dǎo)致大量的浪費,使每棵樹的價值不能充分發(fā)揮出來。
2 造林綠化后的林業(yè)技術(shù)工作要點
2.1 造林綠化之后勢必考慮的問題
綠化后,并不意味著所有的工作都完成了,后續(xù)問題仍然存在。要檢查每一需要種植的地方是否完全種植,觀察苗木種植后的成活率,如果不能保證苗木成活率, 美化環(huán)境的目的不僅達不到,而且造成資源浪費。另外,林業(yè)不僅是綠化的作用,同時也促進了經(jīng)濟的發(fā)展,如何使綠色效益與經(jīng)濟效益達到最佳平衡點,這是造林后需要考慮的問題。
2.2 保證樹木的質(zhì)量
同時在保證造林成活率后,必須保證樹木的質(zhì)量。因為在人們的生產(chǎn)和生活的許多材料是樹木為原料,所以質(zhì)量是樹的關(guān)鍵。應(yīng)該從以下幾個方面進行考慮:首先,樹木的質(zhì)量,對于長勢不好的苗木進行拔掉再補種,轉(zhuǎn)化時必須遵循客觀規(guī)律, 以保護環(huán)境 加強管理,減少 不必要的損失;其次,要選擇高質(zhì)量的樹種,優(yōu)良的樹種是保證樹木質(zhì)量的前提,所以一定要保證樹種的質(zhì)量。也可 以種植不同樹種的搭配,豐富 樹木 的物種,在一定程度上可以減少病蟲害的侵害。 因此加強對種苗的管理是非常重要的, 早期除草,施肥,噴灑農(nóng)藥等,以減少樹木的生長缺陷。
2.3 合理有效的方法對森林進行管理
環(huán)境對樹木的生長起著重要的作用,什么樣的樹種適合什么樣的環(huán)境,必須考察好,固定的環(huán)境和發(fā)展的增長對樹木的生長有很重要的影響,森林土壤質(zhì)量,土壤深度等因素都會對樹木的生長發(fā)育起到重要的影響。一般來說,生長的自然環(huán)境越好,對樹木的管理的方式和范圍就越廣泛,這些都是影響林木生長質(zhì)量的主要因素,還有其他一些次要因素,如,氣候條件,病蟲危害因素,森林管理,及市場的社會因素。科學(xué)經(jīng)營森林資源,根據(jù)林地科學(xué)規(guī)劃地質(zhì)條件的需要,使良好的森林種植計劃,并組織實施落實工作,不僅可以提高森林生產(chǎn)力,還可以保護生態(tài)環(huán)境,管理森林的結(jié)構(gòu),樹的生長發(fā)育及其品質(zhì)。森林樹種的質(zhì)量是整體質(zhì)量的基本條件,因此選擇樹種要因地制宜,不能盲目相信樹種質(zhì)量高價格就可以生長高大的樹木,樹種的選擇應(yīng)該結(jié)合生長環(huán)境,從而充分發(fā)揮物種的功能和優(yōu)勢。后期相關(guān)部門與人員管理是否到位,是樹木成活率的保證,為此相關(guān)工作人員必須加強后期管理。
2.4 對森林進行合理砍伐
森林的砍伐,有必要確定的森林砍伐的范圍,以及相關(guān)的輪伐范圍,確定砍伐范圍需要使用人工的方式, 科學(xué)的林業(yè)技術(shù)工作,還需要有很多改進與完善的地方。
2.5 運用科學(xué)技術(shù)促進林業(yè)發(fā)展
通過積極健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),按照“完善縣級,充實鄉(xiāng)級,健全村級”的原則,建立 林業(yè)科技服務(wù)體系。培育創(chuàng)新型人才與團隊。樹立人才資源是第一資源理念,以提高創(chuàng)新能力為核心,實施林業(yè)科技人才培養(yǎng)計劃,完善人才選拔培養(yǎng)使用機制,造就一批林業(yè)科技戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、中青年拔尖人才和基層林業(yè)科技骨干。依托國家重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、重點學(xué)科領(lǐng)域和重大科技計劃等平臺,培育優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。 積極發(fā)揮林業(yè)科技社團的作用,搭建促進科技交流和人才成長的活躍平臺。
3 強化林業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)
3.1 為了提高林業(yè)人員的整體素質(zhì)就要進一步完善培訓(xùn)體系。加強高等 專業(yè)機構(gòu)林建設(shè),充分利用 培訓(xùn)基地,加強科技人員和管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。加強林業(yè)標準化技術(shù) ,逐步建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格制度,提高基層林業(yè)工作人員的專業(yè)水平。加強基層林業(yè),森林和其他林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),充實 林業(yè)技術(shù)骨干產(chǎn)業(yè)重點,帶動從業(yè)者職業(yè)技能全面提高。
3.2 普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。落實全國科學(xué)技術(shù)普及規(guī)劃,強化林業(yè)科普工作隊伍建設(shè),進一步加強林業(yè)科普基地建設(shè),逐步建立林業(yè)科普資源開發(fā)與共享體系,努力構(gòu)建科研機構(gòu)、高中等學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體或民間組織等共同參與、機動靈活的工作機制,全面普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識,不斷提高全民的生態(tài)意識和林業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)。
結(jié)語
年我區(qū)工業(yè)發(fā)展的總體思路是:按照“鞏固、提高、精細化”深化年和“走好新型工業(yè)化道路”、“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”的總體要求,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,努力把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向,培植產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展,扶持中小企業(yè)快速成長,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃,推動信息化和工業(yè)化融合步伐,構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標:全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上,工業(yè)銷售收入、利稅、利潤均增長18%以上,萬元GDP綜合能耗下降3.7%以上;技改項目不少于60個;四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重達到50%以上。
圍繞上述目標,重點做好以下工作:
一、強化運行調(diào)度服務(wù),大力培植骨干企業(yè)
1、加強經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)。充分利用工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng),對全區(qū)工業(yè)及重點行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況及時調(diào)度,建立數(shù)字模型,加強對宏觀形勢、重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和分析,及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。強化煤電油運綜合協(xié)調(diào),認真做好電力保障工作。加大調(diào)研力度,對350余家規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)調(diào)研,對創(chuàng)新成長型企業(yè)跟蹤調(diào)研,密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新變化,把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。
2、培植骨干龍頭企業(yè)。集中生產(chǎn)要素和各種資源,支持骨干企業(yè)建設(shè)規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強的項目,把招商重點放在骨干企業(yè)升級改造、發(fā)展壯大上。鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式,努力提高規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量。充分利用駐地大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品原料優(yōu)勢,加強聯(lián)合,引導(dǎo)中小企業(yè)提高協(xié)作配套能力,向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。扶植企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的投資決策機制、技術(shù)創(chuàng)新機制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,不斷做大做強。引導(dǎo)企業(yè)著力抓好品牌營銷,實施品牌戰(zhàn)略,積極參加各種形式的產(chǎn)品博覽會、產(chǎn)品推介、洽談會等活動,加大市場開拓力度。
3、扶持創(chuàng)新成長型企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實區(qū)人民政府《關(guān)于支持創(chuàng)新成長型工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》,堅持創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則,重點扶持成長性較好、規(guī)模較大的創(chuàng)新成長型企業(yè)加快發(fā)展,強化政策扶持措施,加大考核力度,嚴格執(zhí)行退出補入機制,力爭年創(chuàng)新成長型企業(yè)各項經(jīng)濟指標增幅達到35%以上。
4、抓管理創(chuàng)新。組織企業(yè)認真學(xué)習(xí)6S現(xiàn)場管理、SUB管理模式等國內(nèi)外先進的管理理念和方法。探索建立專門培訓(xùn)機構(gòu),定期邀請高等學(xué)府教授、著名專家和知名企業(yè)家進行講座,搭建交流平臺。落實每季度一次的中、高層企業(yè)管理人員授課培訓(xùn);有針對性地搞好“百名院士”進企業(yè)等產(chǎn)、學(xué)、研工程建設(shè),儲備急需人才和后備人才,努力提高培訓(xùn)工作的實效性,提升企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì),同時抓好企業(yè)誠信建設(shè)。
5、促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。年,在電子信息、化工等重點領(lǐng)域,策劃5條左右產(chǎn)業(yè)鏈,20個左右重點產(chǎn)品,通過橫向融合、縱向延伸,提升企業(yè)群體集聚優(yōu)勢,從而形成專業(yè)化分工、上下游產(chǎn)品銜接配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系。重點抓好集成電路和電子IGBT電力電子、計保電器高壓電能計量設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。同時,結(jié)合我區(qū)實際,有目的、有針對性地進行產(chǎn)業(yè)鏈招商工作,引進一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的戰(zhàn)略合作者,培植一批重點企業(yè),實施一批重大項目。進一步落實優(yōu)惠政策,制定工作方案,加大扶持力度,用好發(fā)展專項資金,切實推動產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟加快發(fā)展。
二、強化節(jié)能意識,推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展
1、強化節(jié)能基礎(chǔ)工作,完善節(jié)能長效機制。完善節(jié)能降耗管理體系建設(shè),強化聯(lián)席會議制度,形成工作合力。強化目標考核和政策激勵,實行嚴格問責(zé)和“一票否決”。嚴格執(zhí)行能源消費總量控制制度。強化重點用能企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。深入推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能等重點工作,不斷提高社會節(jié)能水平。加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,以執(zhí)法促節(jié)能。
2、以“能評”工作規(guī)范化為抓手,深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目開工建設(shè)堅持“能評前置”,充分發(fā)揮節(jié)能減排在項目策劃方面的引領(lǐng)作用,從源頭上控制能源消耗增長。同時抓好項目竣工后的能評驗收工作,確保項目實現(xiàn)預(yù)定節(jié)能量。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變我區(qū)工業(yè)以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu),通過技術(shù)、管理等手段,提高清潔利用水平。探索建立企業(yè)節(jié)能工作檔案,從能評工作到節(jié)能項目建設(shè)等全部記錄在案,從客觀上記錄企業(yè)節(jié)能工作歷程并起到橫向比較和督促的作用。
3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,繼續(xù)強化資源綜合利用和清潔生產(chǎn)審核工作。大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范技術(shù)、示范項目、示范企業(yè)和示范模式建設(shè),建立循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系。著重抓好資源綜合利用、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等重點工程。尋找資源綜合利用新的增長點,大力推進以赤泥、建筑垃圾為重點的固廢綜合利用。在機械、化工企業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)審核工作,在賓館酒店領(lǐng)域有所突破。
三、全力推進項目建設(shè),為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐
1、抓好重點項目建設(shè)。篩選和申報年度省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃項目、市“雙百”工業(yè)項目和組織實施區(qū)“三0”重點工業(yè)項目,按照重點工業(yè)項目管理考核辦法,實行“月調(diào)度、季通報、年終考核”的管理機制,進一步強化對項目的跟蹤服務(wù)和管理。積極爭取上級資金,堅持技術(shù)領(lǐng)先、重點突出的原則,組織企業(yè)申報國家、省級技術(shù)改造資金支持,發(fā)揮其導(dǎo)向作用。強化對重點建設(shè)項目的掛包責(zé)任制,成立專門協(xié)調(diào)小組,突出解決制約項目建設(shè)的資金、土地、環(huán)評等問題,各個方面抓好服務(wù),為項目發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
2、做好項目儲備工作。按照高端、高質(zhì)、高效的要求,儲備一批后備項目,提前做好項目用地審批、環(huán)境影響評價、項目審核(備案)等前期工作,力爭更多的項目列入國家、省投資計劃。按照“新建項目抓開工、在建項目抓進度”的要求,力推項目投產(chǎn)達效。做好騰空閑置土地的項目投入工作。提高新上項目的準入標準,發(fā)展土地使用效率高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),最大限度的用好土地資源。
3、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。項目入園、工業(yè)園區(qū)化是今后工業(yè)布局的必然方向。在制定技術(shù)改造規(guī)劃、導(dǎo)向計劃時,依托現(xiàn)有園區(qū),參照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;依托淘汰落后、關(guān)閉小企業(yè)騰出的空間,新上符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強的好項目。同時,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)含量和加工深度、增強配套能力、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為重點,加大技術(shù)改造力度,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵發(fā)展之路。
4、加強項目規(guī)范化管理。要進一步加強和規(guī)范技改項目管理,嚴格執(zhí)行國家省市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,所有技改項目必須按照國務(wù)院提出的項目建設(shè)的“八個必須”的要求,完善項目建設(shè)手續(xù),堅決查處違法建設(shè)行為,使項目建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道。
四、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
1、深入改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策,圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高綜合配套能力為重點,大力推進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,加大對企業(yè)技術(shù)改造的規(guī)范和引導(dǎo),積極利用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)改造項目向化工、建陶等傳統(tǒng)行業(yè)集中,注重向節(jié)能、環(huán)保要增效。積極完善企業(yè)技改服務(wù)體系,加強技改項目庫建設(shè),廣泛收集行業(yè)發(fā)展動態(tài)、投資動態(tài)和項目信息,為企業(yè)投資決策創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。
2、實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃。全力支持新材料、精細化工、特種設(shè)備及機械加工、電子信息4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強做大,主動融入省、市政策框架,大力爭取資金項目支持,逐步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。加強財稅政策引導(dǎo),激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產(chǎn)學(xué)研合作,建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構(gòu)和高校共同參與實施的有效機制。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3、加快淘汰落后產(chǎn)能。鞏固南部工業(yè)區(qū)升級改造和“兩爐”企業(yè)治理成果,加大建材、冶金、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,不斷完善落后產(chǎn)能退出機制。年內(nèi)淘汰3m以下水泥磨機。堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
五、抓兩化融合,積極推進中小企業(yè)健康發(fā)展
1、突出政策扶持,為實體經(jīng)濟提供金融支持。以“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”為抓手,強化金融支持,加強銀企溝通,鼓勵金融機構(gòu)用足、用活、用巧各類信貸產(chǎn)品,加大對骨干企業(yè)和重點項目的金融信貸支持。完善擔(dān)保體系,加快中小企業(yè)金融創(chuàng)新,支持符合條件的高新技術(shù)中小企業(yè)上市,鼓勵企業(yè)充分利用資本市場,開拓直接融資渠道,加快推進聯(lián)創(chuàng)新材料上市步伐,推動企業(yè)上市融資。
2、全面提升中小企業(yè)公共服務(wù)中心功能。建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫,將一、二、三產(chǎn)企業(yè)納入數(shù)據(jù)庫服務(wù)體系,利用短信平臺、簡報等途徑,實現(xiàn)信息資源共享。著力推進與臺灣信息產(chǎn)業(yè)界的合作,特別是加強與臺灣資策會的聯(lián)系合作,充分利用我區(qū)既有的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ),積極開展產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)對接、資本對接和人才對接,促進電子信息等重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、推進信息化與工業(yè)化深度融合。探索建立全區(qū)基礎(chǔ)信息共享平臺,整合資源,打造數(shù)字、智慧。突出抓好運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作,推動工業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、流通等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù),提高企業(yè)信息化水平。充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用,大力應(yīng)用電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù),提高企業(yè)管理和市場營銷水平。力爭到年,全區(qū)涌現(xiàn)出10家信息化示范企業(yè),用計算機監(jiān)控技術(shù)的企業(yè)達到90%以上。
六、抓安全促穩(wěn)定,為社會和諧提供有力保障
全力開展食品安全專項整治,規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長任組長的食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案,組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股,配備專職食品稽查人員,明確由局長親自主管食品安全工作,一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會和監(jiān)管區(qū)工作人員會議,統(tǒng)一監(jiān)管人員思想,要以對質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負責(zé)的精神履行專項整治工作中的各自崗位職責(zé),做到監(jiān)管到位,確保各項目標任務(wù)完成。
(二)強化日常監(jiān)管、落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署,結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點,縣局將全縣劃分為七個監(jiān)管區(qū),重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé),要求每個人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時,承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人,定期開展巡查工作,巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報告》情況,對企業(yè)進行現(xiàn)場核查,填寫《核查表》。對企業(yè)輕微的違法行為,責(zé)令限期改正。對嚴重違法行為立案查處,依靠政府徹底關(guān)閉取締,實行高壓打擊態(tài)勢。
(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,落實企業(yè)主體責(zé)任
為認真落實《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī),縣局進一步采取措施幫助企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部管理,控制生產(chǎn)工藝過程,提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,真正落實企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度??h局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營行為的十八項管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
二是詳細記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購進臺帳、食品生產(chǎn)加工臺帳、食品銷售臺帳、食品添加劑備案臺帳、關(guān)鍵控制點記錄等共26個臺帳記錄,對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行詳細記錄。
三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上,又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求,將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計算機,更好地實現(xiàn)動態(tài)管理,為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點整治、幫扶指導(dǎo)等項工作提供了有力依據(jù)。
四是加強對企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴建,提供合理工藝布局流程設(shè)計和相關(guān)知識咨詢等服務(wù)。同時組織全縣企業(yè)化驗員參加省食品化驗理論培訓(xùn)160人,取得上崗證,并由縣食品中心開展實驗操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌,分發(fā)給企業(yè),懸掛在廠區(qū)明顯位置。
(四)廣泛調(diào)研制定詳細整治方案
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求,征求多方面的意見和建議,形成全縣食品整治意見草案??h政府經(jīng)過常務(wù)會議研究,本著“擴建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強農(nóng)惠民、嚴格標準、確保安全”的原則,制定出臺了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治行動方案》,從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面,對蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定,為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。
(五)推進園區(qū)化建設(shè),引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升
按照政府方案要求,縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點難點,把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點。本著突破重點、攻克難點的原則,把整治工作由向園區(qū)推進。
在企業(yè)的擴建改造過程中,一是以縣政府的名義召開了動員會議,將政府的行動方案印發(fā)到每個企業(yè);二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí),促使企業(yè)更新觀念,增強質(zhì)量意識,提高整治的主動性;三是加大執(zhí)法力度,對不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉,對個別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報告,予以斷電;四是對積極改造提升的企業(yè),由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶,加快改造進度。
在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中,本著推動蜜餞園區(qū)化建設(shè),做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則,積極努力,發(fā)揮應(yīng)有作用。縣質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個工作組,多次入戶調(diào)查摸底、征求意見,針對園區(qū)的實際情況,確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃,目前已有14家企業(yè)牽頭整合。
(六)不斷加強對食品企業(yè)的監(jiān)管
今年全局共出動執(zhí)法人員1904人次,通過定期不定期監(jiān)督檢查,檢查食品加工單位668家次,查處食品案件68個,移交公安部門食品案件2個,對企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份,向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件,下達整改通知書55份,下達停產(chǎn)處罰決定書68份,申請政府強制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家,整合重組30家,已關(guān)閉取締企業(yè)21家。
(七)開展專項檢查,嚴肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項整治檢查活動。檢查可能使用含乳原料的糕點加工小作坊16家,可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家,生產(chǎn)加工企業(yè)442家次(其中工業(yè)企業(yè)14家),沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉,沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為??h內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù),已注銷。
嚴查特種設(shè)備隱患,確保企業(yè)安全生產(chǎn)
(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴格對263家使用單位進行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查509臺特種設(shè)備、查看臺賬、檔案及時掌握在用特種設(shè)備安全狀況,實現(xiàn)對特種設(shè)備的有效監(jiān)管,及時消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起,發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊登記率96.99%,檢驗率70.77%,重大隱患整改督查率達到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。
(二)開展氣瓶充裝專項治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗站經(jīng)營人員綜合治理動員會,進一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任,治理目的和要求,在縣電視臺滾動播出關(guān)于15年報廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示,向社會發(fā)放宣傳資料200余份。出動執(zhí)法人員對液化氣充裝站進行隱患排查,對存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件,報廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶,檢驗液化石油氣鋼瓶5099只。
(三)加強宣傳培訓(xùn),落實特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任
今年,從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā),加強對有關(guān)人員的培訓(xùn),舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班,并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負責(zé)人培訓(xùn)會議,圍繞“加強安全管理,嚴格操作規(guī)程”的主題,宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,通過對特種設(shè)備事故案例分析,相關(guān)法規(guī)的解讀,培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練,通過實際演練,增強特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識,達到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生,訓(xùn)練及及時處理突發(fā)事件的能力。
做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作,服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)
(一)加強標準化工作
按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號通知要求,積極開展企業(yè)標準的清理工作,完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標準化示范單位》組織申報工作,上報省局立項。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個,其中新辦291個,年檢581個,換證195個,證面變更167個,掛失10個,廢置18個,其他業(yè)務(wù)853個。新辦條碼注冊4個,續(xù)展46個,續(xù)展率95%以上。
(二)依法檢定計量器具,確保量值傳遞準確
1、“關(guān)注民生、計量惠民”工作,已免費為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)檢定血壓計80多臺,市場貿(mào)易結(jié)算使用的電子計價秤200多臺。檢定計量器具2500多臺件。
2、積極協(xié)調(diào)市計量所對民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計量站重新申報準備材料。
(三)加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)資產(chǎn)品市場進行了專項檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場和建筑工程單位專項檢查活動。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進行了監(jiān)督檢查。共出動執(zhí)法人員2600余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家(次),查處案件85件,結(jié)案率100%,無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
(四)重視質(zhì)量管理工作
1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評審資料準備工作。
2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計劃》,并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計劃》上報政府及相關(guān)承檢機構(gòu),及時向社會公布。全縣共列入檢驗計劃的企業(yè)145家,154個產(chǎn)品,497個檢驗批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次,合格率98%。
3、嚴格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家,參加年審企業(yè)6家,其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請換證。全縣獲證食品企業(yè)143家,許可證年審28家,換證審核6家,5家順利通過驗收,1家驗收未通過,現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達責(zé)令改正通知書168份,有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。
4、體系認證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP,食品安全管理體系等認證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。
加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè),提升檢驗檢測水平
(一)完成實驗室復(fù)評審。通過加大投入,充實和更新技術(shù)機構(gòu)裝備、改進環(huán)境設(shè)施,配齊配強技術(shù)人員。5月完成了實驗室復(fù)評審,確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項檢驗。
(二)適應(yīng)需要,謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,已向省局申報了“開展山楂制品風(fēng)險檢測,建立山楂制品獨立新標準”的科研計劃書。上半年投資20多萬元,購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測定儀等儀器設(shè)備。使檢驗大型儀器設(shè)備增至58臺(套),設(shè)備資產(chǎn)達200余萬元。通過增加、更新檢驗設(shè)備裝置,改進了檢驗工作流程,增加了技術(shù)含量,提高了承檢能力?,F(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、新產(chǎn)品的鑒定檢驗、地方和企業(yè)標準制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗、風(fēng)險監(jiān)測等類別的檢驗業(yè)務(wù),為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。
(三)加大對計量實驗室改造提升力度。根據(jù)省局《計量檢定實驗室建設(shè)實施方案》、《達標驗收細則》要求,我們責(zé)成專門人員進行計量實驗室標準化改造提升。
一是重新調(diào)整辦公用房,增加計量實驗室面積至290平方米,投資18萬多元,按照《縣級法定計量機構(gòu)實驗室建設(shè)達標驗收細則》標準,建設(shè)成獨立封閉式的計量實驗室,保證實驗室噪音、震動、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求;二是更新計量檢定標準裝置。投資81萬元,新上一臺大型檢衡車和相應(yīng)的標準砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標準裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項目、壓力檢測項目,使原來各檢定項目符合國家法規(guī)要求,汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入,改變了計量實驗室不足,檢測設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀,基本滿足全縣計量檢定工作需要,計量檢定項目將增加至13項,為計量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。
加強機關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、加強常規(guī)管理,規(guī)范工作流程
按著各股室職能,確定質(zhì)量目標,責(zé)任到部門,定崗定責(zé),細化責(zé)權(quán),明確各項工作流程、嚴格按工作流程辦事,建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中,嚴禁工作日飲酒,上班時間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事,嚴禁遲到早退,各股所每月將職工考勤情況,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班,與門衛(wèi)人員形成24小時雙崗值班制度,確保應(yīng)急情況及時處理。
2、營造文化氛圍,培育質(zhì)監(jiān)精神
努力將機關(guān)標準化、規(guī)范化管理與營造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動”,樹立職工“局興我榮,局衰我恥”的意識,牢固樹立全局一盤棋思想,使無私奉獻成為職工的自覺行動,規(guī)范職工日常工作和生活用語,做到首問負責(zé),服務(wù)熱情,和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進、履職盡責(zé)”激勵職工,在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺,懸掛文明用語及忌語,在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊,懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊;在大小會議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標等張貼上墻,時刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人,要樹好形象,明確每名職工崗位職責(zé)和“十個嚴禁”要求,工作時間每名職工必須佩戴胸牌上崗,接受辦事人員監(jiān)督,初步形成工作文化環(huán)境。
3、積極參加社會公益活動
積極做好所包貧困村、后進黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元,北區(qū)村20000元,水泥10噸,雙林村水泥50噸,楊樹灣村水泥10噸,六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸,南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸,平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸,大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸,合計幫扶資金40000元,水泥135噸。
4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范依法行政行為
成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案》,把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標任務(wù)和具體要求逐級落到實處。各股所長與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書,并公開。
局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督,嚴以律己,廉潔從政。對于重大問題的決策,局黨組充分發(fā)揚民主,大事集體研究決定,對人事、勞資、財務(wù)等項政務(wù)工作定期進行公開,接受職工監(jiān)督,建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費處罰、許可行為。
推行陽光政務(wù)。將行政權(quán)力項目,在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進行公開,讓行政相對人對行政權(quán)力運行程序一目了然。每個房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌,公開電話及出勤情況,為行政相對人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息,隨叫隨到完成臨時安排的工作和為企業(yè)及時檢定計量器具,檢驗產(chǎn)品。
存在問題
(一)兩個安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多,在用特種設(shè)備多,特種設(shè)備使用單位多,監(jiān)管人員少,工作有時疲于應(yīng)付。
(二)監(jiān)管裝備亟待加強。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強。
(三)抽檢經(jīng)費嚴重缺乏。據(jù)不完全測算,每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費189.9756萬元。因為檢驗經(jīng)費嚴重不足,不能對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行有效監(jiān)管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點,真抓實干、履職盡責(zé)、確保全年目標任務(wù)的完成。
(一)繼續(xù)開展食品安全專項整治工作,確保全縣食品質(zhì)量安全
1、加大對食品企業(yè)整改力度,力爭提升改造目標任務(wù)完成
按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治實施方案》要求,聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會、北區(qū)村委會繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè),與企業(yè)負責(zé)人進行整合事宜座談,幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題,力爭北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實質(zhì)性地推進。與此同時指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級考核評估。
2、加大檢查力度,督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)
(1)嚴格按市場準入要求檢查企業(yè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,對達不到要求的企業(yè)不準生產(chǎn),消滅無證生產(chǎn)。
(2)加大對企業(yè)各項制度落實情況的檢查力度。督促企業(yè)落實食品添加劑登記注冊制度,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)標準和質(zhì)量安全控制要求,對所有食品生產(chǎn)企業(yè)進行一次標準宣貫培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行進貨查驗銷售臺賬制度,嚴肅查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品,對該向公安機關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件,做好移交工作。
(3)繼續(xù)開展“打非治濫”專項工作
開展一次對全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項檢查。
(4)開展“地溝油”專項整治活動
按照上級文件要求,對全縣食品加工企業(yè)用油情況進行專項檢查。按企業(yè)排查,建立檔案。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴厲打擊。
(二)加強特種設(shè)備安全監(jiān)管,確保特種設(shè)備安全使用
1、繼續(xù)加大對全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度
重點對霧靈山客運索道,縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進行排查,消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗站治理
督促落實氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任,對違規(guī)充裝、檢驗以及各項安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度,一律依法限期整改,對不能整改的一律關(guān)閉取締,督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報廢工作。
(三)繼續(xù)加強標準計量認證等基礎(chǔ)工作
1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準備制定《縣質(zhì)量興縣工作實施方案》,報政府審批。
2、加大對強制性國家標準實施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對食品企業(yè)標準清理工作,對有關(guān)企業(yè)實施強制性標準進行檢查。
3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報工作。
4、加強3C認證企業(yè)和9000體系認證企業(yè)的管理工作。
5、加強車檢線監(jiān)管工作。
6、繼續(xù)實施計量惠民和節(jié)能減排工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門強化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強制檢定工作。
7、建立市場計量誠信,加強市場貿(mào)易計量器具強制檢定工作。
8、加強計量實驗室建設(shè)和管理,增加計量檢定標準裝置。計劃更新壓力(真空表、壓力表、壓力傳感器等)檢定標準裝置。
計劃新建立溫場校準標準裝置(用于校準試驗用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護箱、高溫爐等),以適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要,確保量值傳遞準確可靠。
(四)加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè),為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐
1、購置美國進口的液相色譜儀
為加強省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的建設(shè),提升全縣食品檢驗?zāi)芰Γ?012年準備投資200萬元(省、縣多方籌資)購進美國生產(chǎn)的液相色譜儀,使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達到全項檢驗,提高檢驗質(zhì)量和水平。同時向縣政府爭取每年最低將78.5萬元(縣財政局核算數(shù)額)食品抽檢經(jīng)費和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費。
2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗中心
為更好地推動全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè),促進北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升,發(fā)揚光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高蜜餞產(chǎn)品的市場競爭力,協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗中心,并準備為這一項目提供150萬元的檢驗檢測設(shè)備。
(五)加強機關(guān)管理,提高工作效率和質(zhì)量。