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主要問(wèn)題:
一、在公安管理中,樹立“穩(wěn)定壓到一切”的政治觀念不太強(qiáng)。在日常公安管理工作中,有些基層派出所只顧做好手頭工作,搞好學(xué)習(xí)教育整頓,處理日常事務(wù),沒(méi)有保持清醒的頭腦,因此在工作起來(lái)目的性、針對(duì)性不強(qiáng),一旦忙起來(lái),有時(shí)有些手忙腳亂,手頭工作似每項(xiàng)都重要,沒(méi)有中心工作,這樣以來(lái),也沒(méi)少出力,但是仍不見成效。
二、在基層的管理工作,有些基層派出所沒(méi)有以“發(fā)展”為中心,沒(méi)有從部門權(quán)力和利益的狹隘觀念中解放出來(lái),工作的出發(fā)點(diǎn)只是從自身利益出發(fā),因此在日常管理工作中,[,!]存在重管理輕服務(wù),工作缺乏主動(dòng)性,積極性等現(xiàn)象。
三、派出所基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要體現(xiàn)在派出所硬件裝備不夠強(qiáng),警力不夠下移,科技強(qiáng)警還沒(méi)有真正在基層派出所得到充分體現(xiàn),另外有得建立合理科學(xué)的用人機(jī)制,逐步建立公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要從基層派出所聽中逐級(jí)產(chǎn)生的制度。
主要對(duì)策:
一、牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治觀,堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定擺在各項(xiàng)公安工作的首位。公安機(jī)關(guān)是人民民主的重要工具,全力維護(hù)穩(wěn)定是職能所在,所以要堅(jiān)定不移地穩(wěn)定的各項(xiàng)作任務(wù)落實(shí)到具體公安工作實(shí)線中,重點(diǎn)做到四個(gè)始終。一是始終保持對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)清醒的頭腦。要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí),牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)和制勝權(quán)。要堅(jiān)持信息先行,建立起國(guó)保、治安、文保、戶政、出入境、技偵、網(wǎng)監(jiān)等部門組成的信息會(huì)商機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)信息的綜合分析預(yù)測(cè),研判和跟進(jìn)核實(shí),為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)決策提供高效的信息預(yù)警服務(wù)。二是始終堅(jiān)持“露頭就打,先發(fā)制敵”和掐尖打頭的斗爭(zhēng)策略。要針對(duì)敵對(duì)分子,刑事犯罪的新特點(diǎn),分層次加大對(duì)他們的偵控力度,綜合運(yùn)用法律、行政等手段,最大限度地打壓他們的活動(dòng)空間,絕不能讓他們形成氣候。三是始終保持對(duì)建立反暴力恐怖工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反恐專門力量建設(shè)。四是始終堅(jiān)持妥善處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的,已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。
【論文論文摘要】構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程開展二年多來(lái),甘孜州的消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但是由于歷史、民族、宗教、地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響,藏區(qū)消防工作困難重重。本文從甘孜藏族自治州人文歷史以及消防工作的瓶頸性問(wèn)題深入分析,結(jié)合藏區(qū)消防工作重點(diǎn)和特點(diǎn),簡(jiǎn)要探討構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程的思路和方法。
甘孜州位于川、滇、青、藏結(jié)合部,是全國(guó)第一個(gè)成立的少數(shù)民族自治州,也是全國(guó)第二大藏區(qū)。州府康定縣,全州轄18個(gè)縣,總面積15.3萬(wàn)平方公里,總?cè)丝诩s為102萬(wàn)人,其中藏族占78%以上。千百年以來(lái),以藏族為主體,包括漢、彝、回、羌等各民族世代和睦相處,創(chuàng)造了獨(dú)具特色的藏傳佛教文化。
近年來(lái),全州消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步,全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,使得消防安全需求日益增長(zhǎng)與消除安全保障能力滯后的矛盾日益突出。為此,大力構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程不僅是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要,同時(shí)也是保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策。為此,本文將針對(duì)甘孜藏區(qū)消防工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析,探討如何構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程。
一、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程存在的主要問(wèn)題
(一)消防安全認(rèn)識(shí)不到位、群眾防火意識(shí)淡薄
一方面消防宣傳不到位,宣傳面窄,宣傳形式單一,僅局限于城區(qū)宣傳和文字性宣傳。甘孜州群眾受教育程度低,人口整體素質(zhì)不高,消防安全意識(shí)淡薄,特別是農(nóng)牧區(qū)群眾大部分不識(shí)漢文,看不懂消防宣傳資料。加之生活和交通閉塞,使得農(nóng)牧區(qū)群眾對(duì)于火災(zāi)的危害認(rèn)識(shí)不足,對(duì)身邊的火災(zāi)隱患熟視無(wú)睹,普遍缺乏基本的消防安全常識(shí),生產(chǎn)、生活中隨意用火的現(xiàn)象十分突出。另一方面為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資,政府將開發(fā)商視為“嘉賓”,對(duì)所提要求滿口答應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)親自打招呼,強(qiáng)調(diào)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),忽視消防安全的重要性。具體表現(xiàn)在:一是認(rèn)識(shí)不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護(hù)主義思想影響,對(duì)火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識(shí)不足,治理不力;二是利益驅(qū)動(dòng)。漠視消防安全,以減少消防安全投入為手段,以冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的行為來(lái)獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益;三是安全意識(shí)不強(qiáng)。公民素質(zhì)不高,缺乏自我保護(hù)意識(shí),對(duì)應(yīng)當(dāng)配置的消防設(shè)施器材不主動(dòng)配置,不定期檢查維護(hù)保養(yǎng)。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
全國(guó)藏區(qū)均屬于高海拔貧寒落后地區(qū),以甘孜藏族自治州為例,18個(gè)縣均屬國(guó)家確定的邊遠(yuǎn)高原艱苦地區(qū),其中有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,5個(gè)省級(jí)貧困縣,石渠、色達(dá)、新龍等近10個(gè)縣年財(cái)政收入不足一千萬(wàn)元,全州年財(cái)政收入才十億,屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)。政府工作人員的工資絕大部分依靠國(guó)家行政劃撥,加之全州廣大農(nóng)牧區(qū)地處高寒地區(qū),遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),交通極為不便,日常消防工作多靠自防自救。近年來(lái),隨著人民群眾生活水平的不斷提高,農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)也日益增多,因此加強(qiáng)農(nóng)村、牧區(qū)自防自救能力尤為迫切。然而,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后和藏區(qū)的特殊性,農(nóng)牧區(qū)的建筑多為木結(jié)構(gòu),防火條件差,消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,火災(zāi)撲救力量薄弱,一旦發(fā)生火災(zāi)撲救困難,極易釀成大火,因火致貧返貧。
(三)寺廟宗教場(chǎng)所分布廣,火災(zāi)隱患大
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是藏區(qū)工作的首要任務(wù),而藏區(qū)的穩(wěn)定一半系于寺廟宗教場(chǎng)所。甘孜境內(nèi)有大小寺廟535座,由于寺廟建筑的修建年代較早,大多數(shù)寺廟建寺歷史在百年以上。且建筑結(jié)構(gòu)大多為土木、石木結(jié)構(gòu),其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墻等主要構(gòu)件都是木材料,且基本未經(jīng)過(guò)防火處理,耐火等級(jí)非常低,加之寺廟內(nèi)有大量的酥油燈、唐卡、經(jīng)幡、幔帳、哈達(dá)等易燃可燃物,特別是甘孜州的寺廟大都地處高寒地區(qū),寺廟內(nèi)備有大量取暖的木材,增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性,加速了火勢(shì)蔓延,給火災(zāi)撲救工作帶來(lái)很大難度。加之由于宗教活動(dòng)場(chǎng)所的特殊性,各種建筑物相互毗鄰,既無(wú)防火墻,又無(wú)防火間距,一旦失火,火勢(shì)會(huì)迅速蔓延,易形成“火燒連營(yíng)”,造成大面積燃燒。有些宗教場(chǎng)所與民房、公共建筑緊密相連。如德格的印經(jīng)院位于縣城中間,如遇火災(zāi),民房與寺廟之間會(huì)相互蔓延。即便是小寺廟,易燃物品堆積集中,在一定程度上也存在著火災(zāi)隱患。
二、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程具體措施
(一)以消防宣傳為載體,全面提高群眾消防安全意識(shí)
一是結(jié)合藏區(qū)火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn),以安全生產(chǎn)月、“119消防日”系列宣傳活動(dòng)等為契機(jī),利用廣播、電視、報(bào)紙等各類新聞媒體,迅速在全州掀起聲勢(shì)浩大的消防宣傳攻勢(shì)。采取發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、播放音響資料等多種形式,提高宣傳的深度和廣度,把消防宣傳向寺廟、學(xué)校、企業(yè)、家庭、農(nóng)村牧區(qū)延伸,多渠道地宣傳消防法規(guī)和防火滅火知識(shí),提高廣大群眾的消防安全意識(shí),增強(qiáng)自防自救能力;二是創(chuàng)新思路,貼近群眾,運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的形式開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳活動(dòng);強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾的消防安全意識(shí),使廣大村民群眾了解和掌握家庭防火基本知識(shí),懂得家庭初起火災(zāi)處置的基本方法;三是結(jié)合宗教特點(diǎn),把消防法律法規(guī)和防、滅火基本知識(shí)帶進(jìn)寺廟,用藏漢“雙語(yǔ)”廣泛開展宣傳教育,提高廣大僧尼遵守消防法規(guī)的自覺(jué)性。同時(shí),定期組織開展寺廟志愿消防組織的滅火演練,不斷增強(qiáng)自防自救的能力。四是加強(qiáng)派出所宣傳力度,目前全州消防監(jiān)督人員少,消防宣傳工作不扎實(shí),而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有派出所,覆蓋面廣,將消防宣傳納入派出所日常工作范疇,能更有利于消防宣傳。
(二)統(tǒng)籌謀劃,夯實(shí)消防基礎(chǔ)建設(shè)
“十一五”期間, 甘孜州的城市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但由于多年形成的歷史包袱,全社會(huì)整體防范火災(zāi)的能力還比較低。2011年作為甘孜州“十二五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的起步之年。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞中央第五次西藏工作座談會(huì)議精神,緊抓歷史機(jī)遇,積極爭(zhēng)取中央藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持,加大消防投入力度,全面加強(qiáng)全州消防基礎(chǔ)建設(shè),同時(shí)提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、多種形式消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo),健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)政府落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任,完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,部門聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、管理措施到位,將“防火墻”工程納入社會(huì)治安綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和牧民安居工程的重要內(nèi)容,為藏區(qū)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、繁榮保駕護(hù)航。
(三)以點(diǎn)帶面,全面提升農(nóng)牧區(qū)自防自救能力
甘孜農(nóng)牧區(qū)房屋普遍都存在建筑耐火等級(jí)低,堆放易燃可燃物多,用火、用電、電氣不規(guī)范等消防安全隱患。構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程,抓好農(nóng)牧區(qū)消防工作是重要任務(wù)之一。當(dāng)前甘孜州牧民定居行動(dòng)計(jì)劃正在實(shí)施,全州計(jì)劃修建825個(gè)牧民定居點(diǎn),將有32萬(wàn)多人入住,做好牧民定居點(diǎn)消防工作是關(guān)系到整個(gè)農(nóng)牧區(qū)消防安全穩(wěn)定的大事。甘孜州借助創(chuàng)建牧民定居消防示范點(diǎn)工作,大力實(shí)施辦法“1221”工程(即每個(gè)示范點(diǎn)至少配置1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵、1個(gè)消防水池、200米水帶、2支水槍、1具滅火器),以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作,逐步落實(shí)消防安全管理責(zé)任,完善農(nóng)牧區(qū)消防管理制度,配齊配全消防器材裝備。積極依托當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、干部群眾、治保?lián)防等組建志愿消防隊(duì),定期開展消防演練,推動(dòng)整個(gè)甘孜州農(nóng)牧區(qū)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階,不斷提高農(nóng)牧區(qū)自防自救能力。
(四)不留漏洞,全力做好寺廟火災(zāi)防控工作
立足于維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的高度,建立健全寺廟內(nèi)部消防安全規(guī)章制度和防火措施,明確消防安全責(zé)任人和管理人,成立專門的消防組織機(jī)構(gòu),建立多種形式消防隊(duì)伍,負(fù)責(zé)寺廟日常消防安全監(jiān)督管理,逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制,確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。針對(duì)宗教祭祀活動(dòng),規(guī)定點(diǎn)酥油燈、燒香、燒紙、動(dòng)用明火區(qū)域,并實(shí)施懲罰制度。在僧舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃物品,嚴(yán)格火源管理,做到人走火滅、電斷。用電應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范,不得私拉亂接,不得使用大功率照明燈具和用電設(shè)備,將電氣線路進(jìn)行穿管敷設(shè),對(duì)陳舊老化的線路立即進(jìn)行更換、改造。配置必要的滅火器、消防沙、水桶等設(shè)施,設(shè)置供水管網(wǎng)的寺廟應(yīng)安裝消火栓給水管網(wǎng),沒(méi)有市鎮(zhèn)給水的寺廟應(yīng)修建消防水池、配置消防手抬泵等設(shè)施,尤其是對(duì)一些價(jià)值高,影響大的大、中型寺廟還應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),以提高寺廟火災(zāi)的預(yù)警和處置能力。
(五)發(fā)揮派出所消防監(jiān)督優(yōu)勢(shì),不斷拓展消防執(zhí)法輻射面
大家下午好!
幾年來(lái),在縣委縣政府和教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我校全面推進(jìn)素質(zhì)教育,高度重視學(xué)生思想道德建設(shè),秉承“安全第一,預(yù)防為主”的校園安全工作理念,扎實(shí)開展了一系列法制教育活動(dòng),取得了一定的成效。今天,我們?cè)谶@里舉行“校園小警察”成立儀式暨法制教育報(bào)告會(huì),目的就是進(jìn)一步提高廣大同學(xué)們的遵紀(jì)守法意識(shí)和安全意識(shí),使同學(xué)們進(jìn)一步增強(qiáng)安全觀念和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
出席今天大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)的有縣教育局馬學(xué)東副局長(zhǎng)、縣公安局城里派出所石效國(guó)所長(zhǎng)、縣公安局交警大隊(duì)譚家富、劉樹起科長(zhǎng)、縣教育局安全科李耀武科長(zhǎng)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。讓我們首先以最熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
今天大會(huì)的議程主要有 項(xiàng):一是舉行“校園小警察”成立儀式;二是舉行法制教育報(bào)告會(huì)。
為了讓全校師生有一個(gè)安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)全校師生參與校園安全建設(shè)的積極性,積極打造平安和諧校園,在城里派出所石所長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)下,學(xué)校經(jīng)過(guò)認(rèn)真謀劃,制定了《校園小警察警校共育活動(dòng)實(shí)施方案》,截止到目前,我們的“校園小警察”經(jīng)過(guò)各班各級(jí)部的層層推薦和遴選,小警察隊(duì)伍已經(jīng)確立并開始了工作。并于上周二受城里所邀請(qǐng),部分小警察走進(jìn)警營(yíng),跟隨派出所干警分組進(jìn)行了警營(yíng)生活體驗(yàn),收到了良好的效果。
下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng),舉行“校園小警察”成立儀式
首先進(jìn)行“校園小警察”授牌儀式:
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下面由“校園小警察”代表發(fā)言;
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接下來(lái)讓我們以熱烈的掌聲歡迎縣公安局城里派出所石效國(guó)所長(zhǎng)為新華中學(xué)“校園小警察”成立儀式致辭。
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下面進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng),請(qǐng)縣教育局副局長(zhǎng)馬學(xué)東同志講話。
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下面進(jìn)行第三項(xiàng),舉行法制教育報(bào)告會(huì)。
首先我們請(qǐng)縣公安局交警大隊(duì)法制科劉樹起科長(zhǎng)為我們作交通安全知識(shí)講座
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剛才劉科長(zhǎng)的講座從交通安全這一側(cè)面向我們又一次敲響了安全警鐘。講座聯(lián)系學(xué)校、學(xué)生生活實(shí)際,生動(dòng)深刻,告訴我們?cè)谝院笕粘W(xué)習(xí)和生活中要處處講安全、時(shí)時(shí)注意安全,牢固樹立安全意識(shí)。
接下來(lái)請(qǐng)縣公安局城里派出所石效國(guó)所長(zhǎng)為我們大家作法制教育報(bào)告;
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老師們、同學(xué)們,剛才石所長(zhǎng)結(jié)合我們初中學(xué)生的特點(diǎn),用一個(gè)個(gè)具體的案例,以案釋法,以法論事,深入淺出的給我們做了一場(chǎng)生動(dòng)的法制教育報(bào)告,告訴我們?cè)谌粘5膶W(xué)習(xí)和生活中要做一個(gè)遵紀(jì)守法的中學(xué)生,使我們大家深受教育。
讓我們?cè)僖淮我詿崃业恼坡暩兄x兩位領(lǐng)導(dǎo)的精彩報(bào)告!
一、××消防火調(diào)工作之先進(jìn)性
××消防總隊(duì)的火災(zāi)調(diào)查工作開展已經(jīng)較為成熟,有一整套相關(guān)的程序、制度包括經(jīng)費(fèi)保障,并實(shí)實(shí)在在的落實(shí)在了日常工作中,主要有以下幾個(gè)方面:
1、充分調(diào)動(dòng)派出所人力資源、深化體制改革。初到××,便深刻感受到火災(zāi)調(diào)查人員與公安派出所轄區(qū)民警配合之默契。××總隊(duì)的做法是:一般性火災(zāi)(如損失較小、原因清楚、非重點(diǎn)單位、不涉及多產(chǎn)權(quán)單位等)發(fā)生后,轄區(qū)派出所民警全面負(fù)責(zé)調(diào)查處理火災(zāi)事故,同時(shí)與當(dāng)?shù)叵啦块T定期碰頭召開分析協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)行信息溝通。影響較大的火災(zāi),轄區(qū)派出所民警負(fù)責(zé)了解、調(diào)查筆錄,排查有力線索;消防機(jī)構(gòu)火調(diào)人員組織現(xiàn)場(chǎng)勘查,由支隊(duì)進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作,最后,當(dāng)事人如果申請(qǐng)重新調(diào)查,則由總隊(duì)火調(diào)處進(jìn)行重新調(diào)查。
據(jù)了解,××市在20xx年在奉賢試點(diǎn)派出所承擔(dān)火災(zāi)事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)廣泛的討論和調(diào)研,經(jīng)××市公安局批準(zhǔn)自20xx年8月1日開始,在全市九個(gè)區(qū)(縣)推廣公安派出所承擔(dān)火災(zāi)原因調(diào)查的工作,制定了《公安派出所火災(zāi)原因調(diào)查程序》,配發(fā)了相應(yīng)的勘查裝備,并對(duì)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和消防民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)各防火監(jiān)督處(科)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年8月1日至12月31日九個(gè)區(qū)縣,共發(fā)生火災(zāi)842起,屬派出所調(diào)查范圍的火災(zāi)共656起,其中由派出所直接調(diào)查處理結(jié)案的528起,占總火災(zāi)起數(shù)62.7。通過(guò)該項(xiàng)工作的實(shí)施,一方面方便了群眾,有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、生活,另一方面使防火監(jiān)督處(科)將更多的警力投入到較大火災(zāi)案件的調(diào)查和處理其他防火業(yè)務(wù)中去,提高了工作效能。同時(shí)也豐富了派出所三級(jí)管理的內(nèi)容,提高了消防民警的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)能力,增加了消防宣傳工作的素材。
近幾年,為了進(jìn)一步規(guī)范派出所消防三級(jí)管理,××市公安局每年定期對(duì)各分局派出所消防業(yè)務(wù)進(jìn)行考核,考核成績(jī)與派出所等級(jí)、民警福利待遇等息息相關(guān),以此來(lái)調(diào)動(dòng)派出所民警參與消防檢查、火災(zāi)調(diào)查的積極性。
2、防火干部人人皆需從事火調(diào)工作。××市消防總隊(duì)于20xx年1月1日起施行的《××市消防局火災(zāi)調(diào)查規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)明確提出了“主辦調(diào)查員”的全新概念。即各支(大)隊(duì)每日均設(shè)有防火干部值火警班。第一出警的防火參謀(防火值班人員)為該起火災(zāi)調(diào)查的主辦調(diào)查員,分管起火地區(qū)的防火參謀協(xié)助配合,分管領(lǐng)導(dǎo)視情況調(diào)派其它防火參謀協(xié)助配合。而主辦調(diào)查員接到指令后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),按程序要求開展調(diào)查工作。
而專職火調(diào)人員的職責(zé)則是協(xié)助防火參謀開展火災(zāi)調(diào)查工作,同時(shí)對(duì)防火參謀在火災(zāi)調(diào)查中生成的各類文書材料進(jìn)行技術(shù)審核,并移交法制人員進(jìn)行法律審核。
3、全面營(yíng)造火災(zāi)調(diào)查學(xué)習(xí)研討氛圍。20xx年4月10日,××市消防局召開了第一屆全市火災(zāi)案卷評(píng)比活動(dòng),通過(guò)對(duì)優(yōu)秀案卷的評(píng)比,進(jìn)一步提高火災(zāi)調(diào)查工作的整體水平,增強(qiáng)專職火調(diào)人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力。同時(shí),通過(guò)對(duì)優(yōu)秀案件的評(píng)比,既總結(jié)了××市火災(zāi)調(diào)查工作成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)比較找到火災(zāi)調(diào)查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),又搭建了各支隊(duì)之間相互交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái),探索、創(chuàng)新了實(shí)踐與理論相結(jié)合的火災(zāi)調(diào)查工作教育培訓(xùn)機(jī)制,為火災(zāi)調(diào)查工作逐步向程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、結(jié)論科學(xué)、檔案完善方向推進(jìn)創(chuàng)造了更有利的條件。
4、進(jìn)一步發(fā)揮專家作用。在查閱××市消防總隊(duì)近幾年的火災(zāi)檔案中,發(fā)現(xiàn):××市火調(diào)專家委員會(huì)在多起重新認(rèn)定或疑難火災(zāi)的調(diào)查工作中,充分發(fā)揮了作用。多次請(qǐng)專家到場(chǎng)協(xié)助調(diào)查原因,為最后確定火災(zāi)原因出謀劃策,起到了積極作用。在20xx年發(fā)生的兩起部隊(duì)單位火災(zāi)中,專家委員會(huì)受××市消防局指派,對(duì)案件進(jìn)行了調(diào)查并出具了專家意見。專家意見書既解決了以前消防局參與調(diào)查后無(wú)法為受委托單位出具相關(guān)法律文書的難題,又為部隊(duì)單位處理火災(zāi)事故提供了依據(jù)。同時(shí),外聘的汽車行業(yè)專家,不僅經(jīng)常為車輛火災(zāi)的調(diào)查提供技術(shù)指導(dǎo),還多次無(wú)償提供現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、技術(shù)人員甚至同類型車輛進(jìn)行分析,最終達(dá)到通過(guò)分析一起起火原因,使參與的調(diào)查人員也學(xué)到了許多知識(shí)的目的。據(jù)了解,目前××市火災(zāi)事故調(diào)查專家委員會(huì)共有不同行業(yè)的專家13名。
二、值得借鑒和學(xué)習(xí)的方面
1、各支(大)隊(duì)建立健全干部24小時(shí)火災(zāi)調(diào)查值班制度。××總隊(duì)防火干部全面參與火災(zāi)事故調(diào)查工作制度的創(chuàng)新,為我省機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供了典范。“火災(zāi)調(diào)查是火調(diào)參謀的事”,存在這種想法的防火干部在我省不在少數(shù)。其實(shí),火災(zāi)調(diào)查只有及時(shí)、迅速出警,在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng),掌握資料,才能為以后案件的定性、及時(shí)告破贏得了、寶貴時(shí)間,而支、大隊(duì)防火干部24小時(shí)火警火災(zāi)調(diào)查制度就為這一目的提供了有效的保障。
2、加強(qiáng)火調(diào)裝備配置及人員配置。20xx年,××消防總隊(duì)花近500萬(wàn)元購(gòu)置26臺(tái)雪傅蘭越野型轎車裝備一線火調(diào)工作,同時(shí)每車均標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)勘查器材、設(shè)備。相比之下,我省各支隊(duì)、大隊(duì)火調(diào)力量從車輛、裝備、人員等均無(wú)法得到有力保障。此外,××消防總隊(duì)上到火調(diào)處所有人員、下至各支隊(duì)防火處專兼職火調(diào)人員,每人每月300元專項(xiàng)崗位補(bǔ)助均按發(fā)放,以及專門針對(duì)火調(diào)技術(shù)人員的定期培訓(xùn)等措施,都有很好的借鑒性。
3、注重加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)資料的收集、及對(duì)物證的歸檔保管制度。《規(guī)定》中明確要求:各支(大)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備兩個(gè)以上移動(dòng)硬盤,雙備份火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片及錄像、錄音等資料;而一些物證,不能用電子檔歸檔的,也有專門的保險(xiǎn)柜進(jìn)行保管。
由于體制原因,我消防部隊(duì)干部流動(dòng)性比較大,一起火災(zāi),往往三、五年后,資料就遺失了,這非常不利于火災(zāi)調(diào)查工作。特別是近幾年,重新認(rèn)定增多、案件增多、行政訴訟案件增多、涉外案件增多,使得火災(zāi)調(diào)查工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,物證資料保存工作也顯得尤為重要。
4、注重對(duì)錄音筆的使用。××總隊(duì)明確提出:在火災(zāi)事故調(diào)查中,對(duì)特殊群體(如在急救、瀕臨死亡、重傷人員等)的筆錄收集中,要盡可能的使用錄音筆,收集資料,以免資料缺失,導(dǎo)致火災(zāi)原因無(wú)法認(rèn)定。
5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車火災(zāi)調(diào)查程序改革的探索。鑒于目前普遍存在機(jī)動(dòng)車輛火災(zāi)調(diào)查接、處警方面的不足,以及調(diào)查技術(shù)難度較高等情況,建議總隊(duì)會(huì)同交警、保險(xiǎn)等部門,制訂機(jī)動(dòng)車火災(zāi)的專項(xiàng)調(diào)查程序,同時(shí)借助火災(zāi)事故調(diào)查專家委員會(huì),探索由中介參與機(jī)動(dòng)車火災(zāi)原因調(diào)查、損失評(píng)估的新機(jī)制。
6、加強(qiáng)物證鑒定意識(shí),提高原因調(diào)查的科技含量。建議貴州總隊(duì)要求各支隊(duì)在火災(zāi)調(diào)查中凡涉及電氣火災(zāi)的,盡量要求提取物證進(jìn)行技術(shù)鑒定,進(jìn)一步提高原因調(diào)查的科技含量。此外,建議總隊(duì)統(tǒng)一規(guī)范開發(fā)一套繪制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖的軟件,一方面提高現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制水平、質(zhì)量,另一方面提高工作效率。
三、通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí),需進(jìn)一步探討和深究的問(wèn)題
1、原因不明的火災(zāi)案件是否應(yīng)出具火災(zāi)原因認(rèn)定書。××消防總隊(duì)在《規(guī)定》第52條中明確要求:經(jīng)調(diào)查,未能查明火災(zāi)原因的,也應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》。當(dāng)事人也可以對(duì)火災(zāi)原因不明的火災(zāi)案件提出重新認(rèn)定申請(qǐng)。
出具火災(zāi)原因認(rèn)定書標(biāo)志著消防機(jī)構(gòu)對(duì)于火災(zāi)事故原因調(diào)查工作的一個(gè)終結(jié),即調(diào)查程序執(zhí)行完畢,即使是火災(zāi)原因不明案件,也應(yīng)該書面告知當(dāng)事人。在原因不明的火災(zāi)案件調(diào)查終了之后,如果不出具火災(zāi)原因認(rèn)定書,如何告之當(dāng)事人消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故原因調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束??jī)H僅通過(guò)口頭告之當(dāng)事人“原因不明”的做法,恐怕欠妥。此做法最終有可能導(dǎo)致當(dāng)事人狀告消防機(jī)構(gòu)涉嫌行政不作為行為。
公安消防機(jī)構(gòu)是火災(zāi)事故調(diào)查的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu),是認(rèn)定火災(zāi)原因的權(quán)威機(jī)構(gòu)。隨著實(shí)體法和程序法的不斷完善,公民法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的法律約束和社會(huì)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán),火災(zāi)事故當(dāng)事人也不再是被動(dòng)的接受公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)原因。這就要求火災(zāi)調(diào)查工作要更細(xì)致、更全面,只有在充分掌握證據(jù)材料的基礎(chǔ)上,才能認(rèn)定火災(zāi)原因。盡管出具火災(zāi)原因不明的火災(zāi)原因認(rèn)定書,其最終結(jié)果,必然是“矛盾上交”(火災(zāi)當(dāng)事人既然要向消防機(jī)構(gòu)深究火災(zāi)原因,其火災(zāi)案件大多數(shù)是涉及保險(xiǎn)理賠或是民事糾紛,所以才將矛盾的焦點(diǎn)集中于權(quán)威機(jī)構(gòu)-消防部門。我基層消防機(jī)構(gòu)出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定書,其結(jié)果必然是將“矛盾”上交,即火災(zāi)當(dāng)事人(一般是涉及雙方或多方)因?yàn)楸kU(xiǎn)理賠或民事糾紛,必然要對(duì)基層消防部門出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定向上一級(jí)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定,將“矛盾”上交)。但是,這種因出具“原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定而導(dǎo)致的重新認(rèn)定,雖然不利于消防部門開展工作,但我個(gè)人認(rèn)為這是對(duì)消防法賦予消防機(jī)構(gòu)“三大法定職責(zé)”的一種最好的詮釋,也是消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查部門依法辦案、以客觀事實(shí)認(rèn)定火災(zāi)原因的具體體現(xiàn),反映了我公安消防部門是采取審慎和負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)定火災(zāi)原因的。
如上所述,個(gè)人意見,對(duì)于“原因不明”的火災(zāi)事故,應(yīng)該出具合理、規(guī)范的《火災(zāi)原因認(rèn)定書》,并做好應(yīng)對(duì)庭審或法院調(diào)查的準(zhǔn)備,對(duì)所有可能的火災(zāi)原因?qū)е虏荒芪ㄒ淮_定的結(jié)論,要有科學(xué)合理的解釋。
2、針對(duì)汽車火災(zāi)的處理方式。××消防總隊(duì)在《規(guī)定》第18條中明確提出:機(jī)動(dòng)車在行使途中因非交通事故發(fā)生火災(zāi),由主戰(zhàn)消防隊(duì)向該機(jī)動(dòng)車駕駛員出具《機(jī)動(dòng)車火災(zāi)告知單》。告知單中明確要求:機(jī)動(dòng)車主或單位如需公安消防部門調(diào)查起火原因的,可在接到告知單二十四小時(shí)內(nèi),向火災(zāi)發(fā)生地的公安消防部門提出調(diào)查申請(qǐng)。
個(gè)人認(rèn)為,24小時(shí)的提出,是在總結(jié)許多教訓(xùn)基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的想法。第一,可防止車輛火災(zāi)因現(xiàn)場(chǎng)缺失而導(dǎo)致的證據(jù)不足,原因無(wú)法認(rèn)定;第二,避免當(dāng)事人存在僥幸心理,作虛假筆錄。
筆者曾咨詢保險(xiǎn)公司:車輛在未保自燃險(xiǎn)的情況下,因與外界物體直接碰撞起火或受外界明火燒損的損失,可向保險(xiǎn)公司索賠(車損險(xiǎn))。
因此,許多車輛在投保車損險(xiǎn)而未保自燃險(xiǎn)的情況下,因車輛自身原因(非質(zhì)量原因)自燃失火,車主或駕駛員咨詢相關(guān)方面后,才向消防機(jī)構(gòu)報(bào)案。同時(shí)向消防機(jī)構(gòu)作虛假筆錄:汽車失火前曾碰撞路基、為躲避車輛碾壓石塊、路面不平底盤發(fā)生刮蹭等,來(lái)迷惑我火調(diào)人員,以便為其出具較有的利的原因認(rèn)定。
所以,車輛火災(zāi)發(fā)生后,火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴火場(chǎng),排除不利因素,認(rèn)真勘查現(xiàn)場(chǎng),方能最大程度上準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)原因。
3、××消防總隊(duì)提出了一種較為創(chuàng)新的概念:一個(gè)火災(zāi)存在兩種以上不同的原因,但最終均歸屬一種責(zé)任劃分,同時(shí)有利于協(xié)調(diào)解決事故糾紛,原則上是允許的。
2004年8月24日,廣東省東莞市中級(jí)人民法院以故意殺人罪判處主犯郭其操、徐鳳彬死刑,緩期2年執(zhí)行,判處從犯郭其勇有期徒刑10年,并處3名罪犯一次性賠償死者家屬養(yǎng)老費(fèi)等26956元人民幣。
人們?cè)趹嵑迌词謿埲痰耐瑫r(shí),又不禁感嘆罪犯的愚昧和對(duì)法律的無(wú)知!
逼債為手段誘親姐來(lái)粵作幫兇
2003年9月27日,廣東虎門威遠(yuǎn)的群眾發(fā)現(xiàn)炮臺(tái)附近沙灘有一具死尸,便向當(dāng)?shù)厮线叿琅沙鏊鶊?bào)了案。半年后案件告破,死者原來(lái)是從四川珙縣來(lái)粵打工的郭成,而兇手卻是郭成的同居女友郭其操及其胞姐郭其勇還有同鄉(xiāng)徐鳳彬。
1996年,年僅18歲的郭其操跟隨南下打工大軍來(lái)到廣東虎門鎮(zhèn)一家制衣廠打工。因受不了薪水微薄且勞動(dòng)強(qiáng)度特別大的工作,又做起了“三陪小姐”。在此期間,郭其操結(jié)識(shí)了同鄉(xiāng)黃仁和郭成,先是選擇了老實(shí)憨厚的黃仁作未婚夫,不想這一舉動(dòng)令性格剽悍的郭成妒火怒燒,一頓拳腳,郭成三兩下硬是把郭其操?gòu)狞S仁懷中奪了過(guò)來(lái)。
郭其操?zèng)]想到,兩人到一起后磨擦不少爭(zhēng)吵不斷。郭其操開始懷戀舊情人黃仁,這自然招來(lái)郭成更多的拳腳。經(jīng)常被打得皮開肉綻,郭其操痛苦不堪,生出了除掉郭成的念頭。為了一舉成功,郭其操?zèng)Q定找姐姐來(lái)幫自己。
幾年前郭其勇為了蓋房子曾向妹妹借過(guò)一萬(wàn)五千元錢,與丈夫在家種地耕田,度日也很艱難,她一直無(wú)法償還債務(wù)。2003年9月中旬,農(nóng)村“雙搶”結(jié)束后,郭其勇正想外出掙錢償還債務(wù),湊巧此時(shí)接到妹妹打來(lái)的電話,稱自己已在虎門給姐姐買了一架縫衣車,請(qǐng)姐姐到虎門來(lái)將縫衣車拿回去做衣服賺錢。
郭其勇喜出望外,心懷對(duì)妹妹的感激,當(dāng)即告別丈夫來(lái)到虎門。誰(shuí)知,幾天過(guò)去了,妹妹并不提縫衣車之事,而是不斷向她訴說(shuō)著自己的不幸。一番傾訴后,郭其操含淚求告姐姐:“我要?dú)⒘怂憧蠋臀覇???/p>
郭其勇沒(méi)想到妹妹會(huì)提出這樣的要求,一時(shí)不知如何是好,只是說(shuō):“我一個(gè)女人家,能幫什么忙?”郭其操說(shuō):“我已經(jīng)謀劃好了,你只要跟我去一趟海邊就行。”見妹妹主意已決,念在姐妹情分上,郭其勇不再說(shuō)什么,但仍有些擔(dān)憂。
“如果你幫我,欠我的錢一筆勾銷;如果你不幫我,一萬(wàn)五必須馬上還!”面對(duì)妹妹的決絕,郭其勇答應(yīng)了。
免債作誘餌騙賭徒同鄉(xiāng)當(dāng)殺手
為確保刺殺郭成干脆利落,郭其操想到了同鄉(xiāng)徐鳳彬。徐也是珙縣人,在虎門一家冷凍廠打工。郭其操看中他,不僅因其力壯,還因徐是個(gè)賭徒,經(jīng)常在麻將桌上輸錢,曾幾次向郭借過(guò)一千兩百多元錢。姐妹倆便以賭債為由,讓徐當(dāng)殺手,并許諾事成后另付酬勞千元。一向嗜錢如命的徐鳳彬見殺個(gè)人既能抵債還另外有賞,一拍胸脯發(fā)誓出手。
2003年9月26日晚,郭其操姐妹倆以到虎門威遠(yuǎn)炮臺(tái)沙灘賞月為借口將郭成約出,郭其操拿出三瓶飲料,將事先放了鎮(zhèn)靜劑的飲料遞給郭成。郭成喝后不多久便倒地入睡。隱藏在沙灘巖石后面草叢中的徐鳳彬這時(shí)走出來(lái),用鐵管朝郭成頭部猛擊,郭氏姐妹也拿起石頭砸向郭成。見郭成已死,三兇手揚(yáng)長(zhǎng)而去。
貪戀線索獎(jiǎng)徐鳳彬認(rèn)尸投羅網(wǎng)
9月27日傍晚,附近群眾發(fā)現(xiàn)死尸,當(dāng)即向東莞公安邊防支隊(duì)水上派出所報(bào)警,水上邊防派出所立即立案?jìng)刹椤?/p>
警方展開大規(guī)模排查,但是5個(gè)多月過(guò)去了,僅停尸費(fèi)就耗資萬(wàn)元,案情卻毫無(wú)進(jìn)展。為了查清死者身份,快速破案,派出所印發(fā)尋求辨認(rèn)尸體的有獎(jiǎng)通告,在當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺(tái)等媒體,并張貼在大街小巷。
這懸賞征集死者線索的消息被兇手徐鳳彬知道后,他一陣竊喜:這殺人能抵債,認(rèn)尸又可賺巨獎(jiǎng),老天爺待我真不薄!于是,徐鳳彬樂(lè)滋滋地前往辨尸,稱死者是自己的同鄉(xiāng)郭成。
不久,郭成家屬?gòu)睦霞襾?lái)認(rèn)尸后,向警方反映了郭成和郭其操同居且兩人經(jīng)常吵罵不和的情況,這引起了警方的高度重視。
為下一步工作做好科學(xué)決策和部署,為認(rèn)真梳理半年來(lái)我大隊(duì)各項(xiàng)工作完成情況?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)制度建設(shè),全面推動(dòng)大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開展
半年來(lái),根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)的指示精神和部隊(duì)建設(shè)要求,大隊(duì)全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實(shí)工作,積極請(qǐng)示匯報(bào),使大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實(shí)官兵居安思危思想基礎(chǔ)
1、深入開展各類教育活動(dòng)。理念是行為的先導(dǎo)、行動(dòng)的指南,為使全體官兵牢固樹立社會(huì)主義法治理念,按照支隊(duì)《條令條例月活動(dòng)安排》、公安消防部隊(duì)警示教育、紀(jì)念地震一周年活動(dòng)、建黨90周年等活動(dòng),我大隊(duì)學(xué)習(xí)了部隊(duì)條令條例及社會(huì)主義法治理念教育有關(guān)內(nèi)容,使廣大官兵學(xué)到了先進(jìn)的政治理論知識(shí),樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀,從而指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,規(guī)范廣大官兵的工作原則和標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)了廣大官兵遵紀(jì)守法和愛崗敬業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)。截止目前大隊(duì)官兵撰寫讀書筆記1.2萬(wàn)字,心得體會(huì)9篇,剖析材料3篇,完成12個(gè)教育日。
2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)活動(dòng)。半年來(lái),按照總隊(duì)和支隊(duì)關(guān)于治理“小金庫(kù)”“回頭看”專項(xiàng)治理活動(dòng)的要求,結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際,大隊(duì)召開黨支部會(huì)議,制定了學(xué)習(xí)教育方案,認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容,建立專題教育檔案,做學(xué)習(xí)筆記,及時(shí)撰寫心得體會(huì)和匯報(bào)材料。大隊(duì)與干部簽訂《責(zé)任狀》,大隊(duì)長(zhǎng)在“海南支隊(duì)治理小金庫(kù)工作承諾大會(huì)”上代表大隊(duì)做了承諾,主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政工作,通過(guò)群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會(huì),發(fā)放調(diào)查表等方式,向社會(huì)各界和廣大官兵廣泛征求意見,認(rèn)真查擺和梳理近年來(lái)本單位或個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真剖析主客觀原因,進(jìn)行認(rèn)真查擺,并分清責(zé)任,按照制定的整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,目前此項(xiàng)專題教育活動(dòng)仍在繼續(xù)深入開展中,大隊(duì)未存在“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”,堅(jiān)持從嚴(yán)治警。按照總隊(duì)和支隊(duì)的要求,大隊(duì)堅(jiān)持依法、從嚴(yán)治警,進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育、健全安全組織、落實(shí)安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度,切實(shí)把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢,確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī),無(wú)亡人責(zé)任事故、無(wú)刑事案件、無(wú)自殺事件、無(wú)違反“五條禁令”、無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生,努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo),通過(guò)召開會(huì)議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn),抓好人、酒、車的管理。半年來(lái),我大隊(duì)在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”上成績(jī)顯著,沒(méi)有發(fā)生違反禁令的事件,無(wú)失密、泄密事件、無(wú)車輛事故,目前官兵思想穩(wěn)定,內(nèi)部安全。
2、完善各種制度,規(guī)范部隊(duì)管理。根據(jù)部隊(duì)管理的新要求和實(shí)際情況,大隊(duì)不斷完善并落實(shí)各項(xiàng)制度,做到以制度管理。一是完善并落實(shí)大隊(duì)行政會(huì)議制度,堅(jiān)持每月召開一次隊(duì)務(wù)會(huì),重要工作隨時(shí)召開,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),及時(shí)研究并解決各種問(wèn)題;二是完善并落實(shí)一日生活制度、請(qǐng)銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度等,按照部隊(duì)正規(guī)化管理的要求,督促大隊(duì)人員認(rèn)真遵守。
(三)以構(gòu)建社會(huì)“防火墻”工程為重點(diǎn),不斷提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵,在消防工作中求“實(shí)”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊(duì)積極敦促政府及其職能部門落實(shí)消防工作責(zé)任制,完善消防工作體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng),主管副縣長(zhǎng)先后主持召開了全縣消防工作會(huì)議、3次消防工作聯(lián)席會(huì)、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)和3次協(xié)調(diào)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決消防工作難點(diǎn)問(wèn)題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”實(shí)施方案》及《某某縣社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)實(shí)施方案》,為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h政府在財(cái)政十分緊張的狀況下,進(jìn)一步加大消防投入,全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元用于大隊(duì)日常辦公。三是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用,在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上,建立了定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機(jī)制,認(rèn)真研判火災(zāi)形勢(shì),適時(shí)組織專項(xiàng)整治活動(dòng),今年
以來(lái),先后組織開展商場(chǎng)市場(chǎng)、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會(huì)戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng),形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強(qiáng)化檢查考評(píng)責(zé)任??h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容,建立完善了考察、考評(píng)機(jī)制,在做好年終考察驗(yàn)收得同時(shí),加強(qiáng)了階段性督察工作。五是強(qiáng)化各級(jí)消防安全責(zé)任。全縣通過(guò)召開消防工作會(huì)議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。
2、始終突出社會(huì)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),在消防工作中求“精”求“恒”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體,社會(huì)單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會(huì)單位消防自治能力,推動(dòng)社會(huì)單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”,最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊(duì)以檢查促落實(shí),在開展各類專項(xiàng)治理的同時(shí),將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個(gè)能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)常化”“精細(xì)化”。四個(gè)能力中,檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求,大隊(duì)統(tǒng)一制定、必須如實(shí)填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級(jí)簽字核實(shí),以確保消防設(shè)施在需要時(shí)能夠精確運(yùn)行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”,組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時(shí)互相交叉互為補(bǔ)充的能力要求。大隊(duì)要求社會(huì)單位所有人員要明確劃分職責(zé),最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實(shí)人”,保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點(diǎn)單位完成了“制定一套預(yù)案,建立兩支隊(duì)伍”,即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊(duì)要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員,經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過(guò)購(gòu)置、制作書籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段,確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前,需經(jīng)過(guò)崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基,在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的通知要求,大隊(duì)積極協(xié)調(diào)縣政府,對(duì)照《檢查方案》,逐項(xiàng)落實(shí),筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機(jī)制,構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機(jī)組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò);二是開展對(duì)公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),強(qiáng)化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ),大隊(duì)根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實(shí)際,進(jìn)一步明確村委會(huì)、居民委員會(huì)消防安全管理人及其職責(zé),制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會(huì)初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作,每個(gè)社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點(diǎn),配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施,在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)公安機(jī)關(guān)形象。大隊(duì)在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項(xiàng)治理,采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動(dòng)。一是大隊(duì)立足社會(huì)需要,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)觀念,以“四個(gè)提升”全力打造消防執(zhí)法,消防行政許可文明窗口單位,實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過(guò)錯(cuò)、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實(shí)際,明確了大隊(duì)監(jiān)督干部的崗位職責(zé),加大干部自學(xué)和支隊(duì)執(zhí)法例會(huì)等時(shí)機(jī),強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則,量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量,推行民警崗前培訓(xùn),崗后強(qiáng)訓(xùn),并以相對(duì)固定的形式,保障“人員”“效果”的有機(jī)統(tǒng)一,初步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項(xiàng)整治這一手段,在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強(qiáng)”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi),是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程以來(lái),全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低,這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,那個(gè)方面薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)那個(gè)方面的原則,科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn),全面開展消防安全專項(xiàng)檢查整治,及時(shí)整改消除各類火災(zāi)隱患。通過(guò)開展消防專項(xiàng)政治,建立了“政府督辦、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機(jī)制,建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立完善了社會(huì)單位整改火災(zāi)隱患的自律機(jī)制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營(yíng)造全面防控這一氛圍,在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,將消防宣傳納入學(xué)校教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育內(nèi)容。二是開展消防宣傳“五進(jìn)”和“三提示”活動(dòng),切實(shí)做到消防宣傳全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)和防滅火常識(shí)。四是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際印制、發(fā)放藏漢雙語(yǔ)的“四個(gè)能力”宣傳彩頁(yè)和建設(shè)指南。五是利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,宣傳社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作開展情況。截止目前大隊(duì)累計(jì)制作社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)檔案500余份,建筑消防設(shè)施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達(dá)150平方米,各類消防宣傳3次,發(fā)放宣傳資料5000余份,受理各類群眾咨詢10次,群眾滿意度評(píng)價(jià)4次。
(三)以建黨90周年活動(dòng)為源泉,全面打造人民群眾滿意執(zhí)法隊(duì)伍
為順利迎接建黨90周年,大隊(duì)以深入開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)為抓手,緊密聯(lián)系消防工作和部隊(duì)建設(shè)實(shí)際,結(jié)合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“三項(xiàng)建設(shè)”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),緊緊圍繞“堅(jiān)定理想信念、忠誠(chéng)履行職責(zé)使命”開展學(xué)習(xí)實(shí)踐“三句話”總要求主題教育活動(dòng),堅(jiān)持敞開大門、面向社會(huì),深入走訪聯(lián)系群眾,主動(dòng)聽取群眾意見,自覺(jué)接受群眾評(píng)議,改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作,著力解決突出問(wèn)題,創(chuàng)新完善制度機(jī)制、提高工作水平、改進(jìn)工作作風(fēng),積極回應(yīng)人民群眾新期待、新要求,最大限度地增加和諧因素,增強(qiáng)群眾的消防安全感和滿意度,樹立公安消防部隊(duì)嶄新形象,打造人民群眾滿意的公安消防隊(duì)伍為目標(biāo),走訪困難群眾3戶,并與某某縣城關(guān)鎮(zhèn)孤寡老人(特困戶)參巴吉以及巴溝鄉(xiāng)妥頭村建立幫扶對(duì)子,上半年大隊(duì)累計(jì)捐款元、慰問(wèn)面粉、大米各袋,向社會(huì)發(fā)放“大走訪”調(diào)查問(wèn)卷50份,受理咨詢累計(jì)10次,解決群眾各類難題20余次,截止目前未出現(xiàn)任何上訪、投訴事件。
(四)嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法,加大消防宣傳,提高服務(wù)職能
1、規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位管理。上半年,結(jié)合我縣實(shí)際,在去年的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上,根據(jù)掌握的具體情況和資料,重新列管調(diào)整了個(gè)消防安全重點(diǎn)單位,對(duì)新增單位進(jìn)行了全面檢查和防火指導(dǎo),并制作和完善了重點(diǎn)單位防火檔案,定期對(duì)各重點(diǎn)單位進(jìn)行防火檢查,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保了消防安全,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、深入開展消防安全專項(xiàng)治理檢查。上半年,按照上級(jí)部門和縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署,針對(duì)當(dāng)前消防安全形勢(shì),大隊(duì)會(huì)同安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)等部門多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓館、超市、加油站、建筑工地、學(xué)校、網(wǎng)吧等開展了專項(xiàng)消防安全大檢查,有效遏止了火災(zāi)事故苗頭,為某某縣的消防安全穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障,強(qiáng)化了消防安全監(jiān)督管理,有效地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。半年來(lái),共檢查單位場(chǎng)所家,錄入系統(tǒng)家,發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患處,督促整改條。
3、嚴(yán)格行政許可制度,從源頭上消除火災(zāi)隱患。半年來(lái),我大隊(duì)在網(wǎng)上受理新建工程項(xiàng)目、公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行開業(yè)前的消防安全檢查等審核過(guò)程中,均嚴(yán)格遵循國(guó)家法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)要求和規(guī)定,做到審核內(nèi)容不漏項(xiàng),審核意見明確、依據(jù)充分,及時(shí)出具規(guī)范文書。半年來(lái),受理建筑工程網(wǎng)上備案?jìng)€(gè),消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務(wù)個(gè)。
4、加強(qiáng)火災(zāi)隱患普查整治,凈化消防安全環(huán)境。結(jié)合火災(zāi)教訓(xùn),盡可能消除火災(zāi)隱患,大隊(duì)提請(qǐng)縣政府制定下發(fā)了火災(zāi)隱患普查整治方案,各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實(shí),半年來(lái),各單位、部門、各行業(yè)在全縣范圍內(nèi)普查并督促整改了處火災(zāi)隱患,此外,大隊(duì)還結(jié)合錯(cuò)時(shí)消防監(jiān)督檢查進(jìn)行火災(zāi)隱患普查,不留死角和漏洞,努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。
5、加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范消防三級(jí)管理模式
為提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平,我大隊(duì)先后兩次對(duì)責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)分管所長(zhǎng)的培訓(xùn),為規(guī)范派出所消防執(zhí)法行為,我大隊(duì)對(duì)派出所法律文書的下達(dá),行政處罰的審批和職責(zé)劃分進(jìn)行了規(guī)范。通過(guò)加大對(duì)派出所的消防監(jiān)督力度,派出所消防工作逐步走向正常化和規(guī)范化,社會(huì)消防環(huán)境大大改善。
6、全面推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作
大隊(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)單位家,屬于人員密集場(chǎng)所家,為全面做好2011年社會(huì)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,大隊(duì)逐一對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行“四個(gè)能力”建設(shè)指導(dǎo)幫扶,并進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng),目前重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率為85%,下半年實(shí)現(xiàn)100%的達(dá)標(biāo)任務(wù)。
(五)加強(qiáng)后勤管理,完善保障機(jī)制
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范審批制度。根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求,大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)的管理,一是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支的審批制度,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審批;二是加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)資金、資產(chǎn)的管理,嚴(yán)格票據(jù)申領(lǐng)、使用、注銷、收繳登記工作,根據(jù)票據(jù)的用途、使用范圍,正確、規(guī)范使用各種票據(jù)。
2、廣開財(cái)源,多渠道拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。一是大隊(duì)支部牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想,精打細(xì)算。半年來(lái),每一筆經(jīng)費(fèi)開支部都要經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,認(rèn)為確有必要時(shí),才去花這筆錢,力爭(zhēng)用最少的錢辦更多的事,真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財(cái)源,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,合理安排經(jīng)費(fèi)支出,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。今年以來(lái),大隊(duì)破除“等、靠、要”的觀念,積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示報(bào)告,爭(zhēng)取地方黨政和有關(guān)部門的支持和理解,密切與地方財(cái)政部門聯(lián)系,加大了政府對(duì)消防的經(jīng)費(fèi)投入,按照《省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》大隊(duì)?wèi)?yīng)列入業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,在通過(guò)多方協(xié)調(diào)今年列入財(cái)政預(yù)算萬(wàn)元,目前到賬萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
半年來(lái),在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,全縣消防工作和部隊(duì)建設(shè)有了新的突破,取得了一些成績(jī),但也存在不少困難和問(wèn)題:
(一)工作發(fā)展不平衡,在思想政治工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié),思想政治教育還不到位,仍有講形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象,政治業(yè)務(wù)理論水平有待進(jìn)一步提高;
(二)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平層次不齊,防火監(jiān)督基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);
(三)各項(xiàng)制度的落實(shí)有待加強(qiáng),一日生活制度的落實(shí)不嚴(yán),仍然存在重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象;
(四)對(duì)消防安全單位的監(jiān)管力度不夠,致使少數(shù)單位的火災(zāi)隱患不能及時(shí)整改。
三、下一步工作計(jì)劃
針對(duì)存在的問(wèn)題,結(jié)合我縣和大隊(duì)實(shí)際,在下半年工作中,大隊(duì)將按照總隊(duì)和支隊(duì)的統(tǒng)一部署要求,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),改進(jìn)不足,當(dāng)好地方政府的參謀和助手,服從和服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,積極落實(shí)以下工作:
(一)加強(qiáng)思想政治教育。大隊(duì)將在繼續(xù)開展好經(jīng)常性思想工作的同時(shí),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真組織好各項(xiàng)專題教育工作,不斷提高全體干警的思想素質(zhì);
(二)加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),積極為政府出謀劃策,爭(zhēng)取上級(jí)和地方政府的支持,加快營(yíng)房建設(shè)工作步伐,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的營(yíng)房入住。
(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐討論,不斷提高執(zhí)法干部的執(zhí)法能力和水平;
(四)深化社會(huì)化消防宣傳。繼續(xù)深入的開展消防宣傳“五進(jìn)”工作,不斷創(chuàng)新消防宣傳形式,定期將消防宣傳送進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和學(xué)校,培養(yǎng)義務(wù)消防宣傳員深化消防宣傳;
(五)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理,按照大隊(duì)與公安派出所列管范圍,指導(dǎo)和規(guī)范公安派出所依法開展消防監(jiān)督管理工作;
我局以提高人民安全感滿意度為奮斗目標(biāo),積極探索立體式治安防控體系創(chuàng)辦,以專職巡防為主、群防為輔,以路面巡邏為主力、視頻監(jiān)控為支撐,科學(xué)擺布警力,充分發(fā)動(dòng)群眾,進(jìn)一步加大治安巡邏防控力度,確保轄區(qū)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年至今,全縣案件警情總量同比下降16.6%,其中,入室盜竊下降20%;全縣公安機(jī)關(guān)通過(guò)巡邏防控共抓獲各類現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人402名,其中刑拘234人,查獲被盜車輛277輛。
一、因情施策,精心謀劃,堅(jiān)持治安防控長(zhǎng)效化運(yùn)作。結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際,積極尋求符合浦江治安實(shí)際的“立體式”治安防控體系建設(shè)路子,充分強(qiáng)化組織保障,發(fā)動(dòng)一切可利用資源,確保治安防控體系建設(shè)的長(zhǎng)效開展。一是充分強(qiáng)化組織保障。我局高度重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)??h委常委、公安局長(zhǎng)豐炳春經(jīng)常深入一線開展調(diào)查研究,具體檢查指導(dǎo)防控工作并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,提出了以“立體式”治安防控模式深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。在豐炳春局長(zhǎng)的牽頭下,成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)力推動(dòng)治安防控體系建設(shè)的開展。分別制定110接處警、武裝巡邏、治安卡點(diǎn)設(shè)置工作方案,組織開展治安巡邏活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常性地奔赴一線指揮,共同解決開展治安防控工作問(wèn)題。二是充分發(fā)動(dòng)有生力量。嚴(yán)格落實(shí)《合同制聘用工管理辦法》,按照要求招錄專職巡邏防控人員,并結(jié)合公安巡邏防控實(shí)際工作需要,定期組織開展理論學(xué)習(xí)和巡邏盤查、蹲點(diǎn)守候等實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),切實(shí)提高專職巡邏防控人員的綜合素質(zhì),特別是監(jiān)控值機(jī)人員在招錄后到先進(jìn)縣市局集中實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。同時(shí)按照上級(jí)要求配齊流動(dòng)人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊(duì)伍,在全縣范圍內(nèi)組織開展護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等社會(huì)護(hù)衛(wèi)力量整頓活動(dòng),對(duì)一些法制觀念淡薄、素質(zhì)低下等人員堅(jiān)決清除出群防群治隊(duì)伍,進(jìn)一步提高群防隊(duì)伍輔助公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控能力。三是充分激勵(lì)工作熱情。完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,制定《協(xié)輔警抓獲違法犯罪嫌疑人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《流動(dòng)人口協(xié)管員考核辦法》等規(guī)定,加強(qiáng)督導(dǎo)和日常考核。通報(bào)表彰巡防工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人,特別是抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的巡防隊(duì)員、監(jiān)控隊(duì)員、流動(dòng)人口協(xié)管員,均給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)巡防工作職責(zé)不落實(shí),巡防工作不到位,導(dǎo)致轄區(qū)案件持續(xù)高發(fā)的與單位、民警績(jī)效考核相掛鉤并要求整改落實(shí)。
二、外聚民力,優(yōu)化勤務(wù),堅(jiān)持治安防控常態(tài)化運(yùn)作。針對(duì)當(dāng)前勤務(wù)實(shí)際,改進(jìn)和完善警務(wù)工作模式,以推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)為切入點(diǎn),建立健全流動(dòng)人口協(xié)管員、專職巡防、群防群治三支隊(duì)伍,與實(shí)際相適應(yīng)的工作機(jī)制和模式,將基礎(chǔ)管理、社會(huì)治安防控中的作用實(shí)現(xiàn)最大化。一是做強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。在建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,在全縣組建經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障的209名流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍。圍繞服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的工作要求,建立健全與實(shí)際相適應(yīng)的工作機(jī)制,采取經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)格責(zé)任田”的模式,按比例劃分每位流動(dòng)人口協(xié)管員的工作區(qū)域,并明確目標(biāo)責(zé)任。以“人來(lái)登記、人走注銷”為目標(biāo),要求流動(dòng)人口協(xié)管員常態(tài)化滾動(dòng)走訪、排查、辦證,全面排摸流動(dòng)人口、出租私房等基礎(chǔ)情況,做到清查登記村不漏戶、戶不漏人,全面掌握底數(shù)及分布情況,力求解決流動(dòng)人口流動(dòng)性大、信息采集滯后、網(wǎng)上數(shù)據(jù)更新慢等實(shí)際問(wèn)題,確保相關(guān)數(shù)據(jù)的鮮活有效。在開展信息登記的同時(shí),要求流動(dòng)人口協(xié)管員在日常工作中,深入細(xì)致地檢查消防安全,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)反饋責(zé)任區(qū)民警,努力使其在基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)防范中的作用實(shí)現(xiàn)最大化。自7月1日流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍正式上崗以來(lái),我局流動(dòng)人口登記管理工作取得了全面突破。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前該縣當(dāng)前流動(dòng)人口登記在冊(cè)數(shù)已突破26萬(wàn)。二是做強(qiáng)專職巡邏隊(duì)伍。建強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍,推行“網(wǎng)格化”巡邏,有效提升巡邏效能。要根據(jù)當(dāng)前治安實(shí)際,將整個(gè)城區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格巡區(qū),擴(kuò)招巡防隊(duì)員,整個(gè)巡防大隊(duì)分3個(gè)街面巡邏中隊(duì)、1個(gè)汽車巡邏中隊(duì)和1個(gè)便衣中隊(duì)。其中巡邏中隊(duì)采取“疊加式”的勤務(wù)運(yùn)作模式,確保每個(gè)班次有75人、4輛巡邏處突指揮車在路面巡邏。便衣中隊(duì)負(fù)責(zé)反扒和蹲點(diǎn)任務(wù)。同時(shí),專職巡防隊(duì)伍實(shí)行“統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一管理”的半軍事化管理模式,真正成為一支“平時(shí)巡邏、戰(zhàn)時(shí)處突”的多功能專職巡防隊(duì)伍。截止9月底,全縣有財(cái)政保障的專職巡防隊(duì)伍有355人,其中城區(qū)專職巡防大隊(duì)170人。三是做強(qiáng)群防群治隊(duì)伍。加強(qiáng)全縣各類群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別是針對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域的群防群治隊(duì)伍,在加強(qiáng)義務(wù)巡邏、設(shè)卡守候等業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)的同時(shí),加大資金鼓勵(lì)、扶持力度,并因情實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法,進(jìn)一步提高群防群治隊(duì)伍工作能力和積極性。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭組織,派出所指導(dǎo)的“專兼”、“村企”、“村村”、“企企”聯(lián)合等多種區(qū)域聯(lián)防模式的治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高群防群治成效。同時(shí),深化“平安小區(qū)”創(chuàng)建,實(shí)行小區(qū)物管公司星級(jí)評(píng)定和發(fā)案排名通報(bào)制度,以物理隔離等方式為主要手段,確保入住率在50%以上的封閉式小區(qū)達(dá)到平安小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高人民群眾物防水平。
三、科學(xué)布警,全面設(shè)防,堅(jiān)持治安防控網(wǎng)格化運(yùn)作。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,著力“三防”,積極營(yíng)造“路面有人巡、空中有監(jiān)控,專兼結(jié)合、警民攜手”的“立體式”社會(huì)治安防控體系建設(shè),最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間,有效提高人民群眾安全感滿意度。一是巡邏守面。以案件多發(fā)、防范薄弱等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),將轄區(qū)劃分為若干個(gè)巡邏片區(qū),實(shí)行網(wǎng)格化巡邏,實(shí)現(xiàn)群防群治力量和專職巡防力量之間的聯(lián)動(dòng),有針對(duì)性地加強(qiáng)巡邏密度,切實(shí)提高見警率。各派出所以及巡特警大隊(duì)的專職巡防力量以城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),根據(jù)當(dāng)前警情,動(dòng)態(tài)布警,扎實(shí)開展各種巡邏守候活動(dòng),強(qiáng)力擠壓犯罪空間。強(qiáng)化專職巡防的同時(shí),積極組織發(fā)動(dòng)村(居)、企業(yè)、單位等群防群治力量,深入開展社區(qū)、街面巡邏工作,通過(guò)專群巡邏力量結(jié)合,打防并舉,有效提高面上治安控制力,增強(qiáng)群眾安全感。二是視頻控段。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、合理布局、統(tǒng)籌保障、分步推進(jìn)”的建設(shè)原則,不斷深化“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略。目前,全縣共建設(shè)完成241個(gè)視頻監(jiān)控探頭、30個(gè)智能卡口,統(tǒng)一接入監(jiān)控中心,實(shí)現(xiàn)高效指揮、調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn),視頻監(jiān)控與路面防控同步進(jìn)行,大力提高抓獲現(xiàn)行能力。在全面完成電子警察、過(guò)車記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控“三合一”的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,注重總結(jié)提煉視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的技戰(zhàn)法、工作經(jīng)驗(yàn)以及工作技巧并加以推廣應(yīng)用。每個(gè)探頭分片分段負(fù)責(zé)各自監(jiān)控區(qū),同時(shí),整合路面設(shè)置的卡點(diǎn)、網(wǎng)格化巡邏防控人員,每個(gè)空中監(jiān)控點(diǎn)和地面巡邏隊(duì)員編組防控,做到“點(diǎn)面結(jié)合、地空結(jié)合”,發(fā)揮有針對(duì)性地堵截盤查、發(fā)現(xiàn)阻止違法犯罪作用。以“快速、精確”為利用監(jiān)控打擊違法犯罪的目標(biāo)導(dǎo)向,提高監(jiān)控實(shí)時(shí)巡查的反應(yīng)能力,不斷增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)城區(qū)全方位空中巡邏,特別是密切關(guān)注重點(diǎn)發(fā)案時(shí)段、重點(diǎn)地段的各種違法犯罪蛛絲馬跡,一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況,充分發(fā)揮扁平化指揮優(yōu)勢(shì),利用對(duì)講機(jī)即時(shí)調(diào)度手段,提高監(jiān)控信息傳遞速度,調(diào)動(dòng)路面就近巡邏防控隊(duì)員,落實(shí)行之有效的圍捕措施,使嫌疑人在作案時(shí)或作案后第一時(shí)間就被抓獲歸案。今年以來(lái),通過(guò)視頻監(jiān)控查破各類案件91起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人205名,其中,刑拘23人,行政拘留41人。三是設(shè)卡堵點(diǎn)。專門制定《全縣公安機(jī)關(guān)卡點(diǎn)設(shè)置方案》,并結(jié)合夏季、歲末年初等案件多發(fā)時(shí)段,適時(shí)組織開展治安大巡防活動(dòng),以縣際道路、各交通要道、人員流動(dòng)較多地段為重點(diǎn),在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置26個(gè)卡點(diǎn),充分發(fā)揮堵截盤查的職能作用。同時(shí),設(shè)置臨時(shí)流動(dòng)卡點(diǎn),采取被動(dòng)堵截和主動(dòng)盤查相結(jié)合的方式,嚴(yán)密盤查可疑人員、可疑車輛及其攜帶、運(yùn)輸?shù)目梢晌锲罚貏e是嚴(yán)格對(duì)“兩搶”可疑人員、車輛的堵截盤查,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精確打擊。今年至今,全縣公安機(jī)關(guān)通過(guò)設(shè)卡抓獲各類違法犯罪嫌疑人137名,其中“兩搶”人員22名。
四、持續(xù)推進(jìn),不斷深化,堅(jiān)持治安防控一體化運(yùn)作。堅(jiān)持在政府層面推動(dòng)防范社會(huì)化建設(shè),努力形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公安主導(dǎo)、群眾參與、齊抓共管”的防范社會(huì)化格局。同時(shí),堅(jiān)持內(nèi)部挖潛,確保立體式治安防控建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是不斷爭(zhēng)取政府重視支持。堅(jiān)持“警力有限,民力無(wú)窮”社會(huì)治安防控理念,我局主動(dòng)與縣委縣政府聯(lián)系溝通,積極爭(zhēng)取重視支持,并結(jié)合防范社會(huì)化建設(shè)的要求,努力構(gòu)建“政府牽頭、公安負(fù)責(zé)、全民參與”的巡防工作格局,確保治安防控體系建設(shè)的深入推進(jìn)??h委副書記、縣長(zhǎng)戴建平多次帶隊(duì)到我局實(shí)地視察公安工作并以現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式為公安解決實(shí)際問(wèn)題和困難。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),規(guī)劃在未來(lái)三年里全縣社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到500個(gè)左右。注重發(fā)揮各職能部門、村(居)、企業(yè)等多方作用,組建群防群治隊(duì)伍,加強(qiáng)社會(huì)護(hù)衛(wèi)力量的培訓(xùn)指導(dǎo),全面營(yíng)造警民聯(lián)手共同抓好治安巡防工作的良好氛圍。到目前為止,全縣共有各類護(hù)村(廠)隊(duì)182支,警務(wù)室44個(gè),治安崗?fù)?6個(gè)。二是不斷強(qiáng)化整體作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。突出巡特警大隊(duì)在巡邏防控中的龍頭作用,由指揮中心負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)行扁平化指揮調(diào)度。同時(shí),整合武警、指揮中心、刑偵大隊(duì)反街面犯罪中隊(duì)、便衣偵緝隊(duì)以及派出所民警、派出所專職巡邏隊(duì)員、機(jī)關(guān)科室備勤人員,形成“空中有監(jiān)控、路面有巡防”的全方位、立體式擠壓違法犯罪空間的強(qiáng)力態(tài)勢(shì),建立健全了反應(yīng)迅速、綜合調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的整體作戰(zhàn)體系。三是不斷深化打防銜接機(jī)制。堅(jiān)持“短、平、快”的工作理念,重視打擊與防控工作的有機(jī)銜接,偵查部門要結(jié)合日常偵查破案、現(xiàn)場(chǎng)勘查工作,認(rèn)真研究犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn),預(yù)測(cè)分析發(fā)案趨勢(shì),并注意發(fā)現(xiàn)防控工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)向派出所、巡特警、交警等部門提出防控建議,派出所通過(guò)基礎(chǔ)和防范管理工作積極為偵查破案提供線索,實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互贏。從各部門抽調(diào)人員充實(shí)信息研判力量,成立信息研判小組,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地匯總、梳理、研判各類情報(bào)信息,每日定期在公安網(wǎng)上研判信息,強(qiáng)化信息預(yù)警,全警共享情報(bào)信息,指導(dǎo)巡邏防控工作有針對(duì)性地開展,為巡邏重點(diǎn)和警力投放提供參考。
一、工作目標(biāo)與原則
按照“依法依規(guī)、屬地管理,完善機(jī)制、合力應(yīng)對(duì),公開透明、回應(yīng)關(guān)切,依靠科學(xué)、有效防治”的原則,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,共同落實(shí)各項(xiàng)防控措施,全力保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)組織機(jī)構(gòu)。街道應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制由黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任召集人,成員由工作機(jī)制成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、宣傳教育組、物資保障組、督導(dǎo)檢查組等6個(gè)工作組。各工作組參加單位根據(jù)疫情防控形勢(shì)及時(shí)調(diào)整。
(二)工作職責(zé)和分工。街道辦事處應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的主要職責(zé)是:定期會(huì)商研判病毒感染的肺炎疫情發(fā)展趨勢(shì),研究確定病毒感染的肺炎疫情防控措施,制定防控工作相關(guān)政策和應(yīng)對(duì)預(yù)案;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各單位落實(shí)各項(xiàng)防控措施,并組織對(duì)防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
為做好相關(guān)工作,各工作組的組成與工作職責(zé)如下:
1.綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)單位:街道辦事處行政辦公室。
成員單位:黨建辦、轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(環(huán)城衛(wèi)生服務(wù)中心、南城衛(wèi)生服務(wù)中心)等。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作日常事務(wù);負(fù)責(zé)起草審核重要文稿;負(fù)責(zé)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制例會(huì)的組織和重要工作的督辦;負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)疫情防控工作信息;負(fù)責(zé)編寫和聯(lián)防聯(lián)控工作動(dòng)態(tài);承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.疫情防控組
組長(zhǎng)單位:轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(環(huán)城衛(wèi)生服務(wù)中心、南城衛(wèi)生服務(wù)中心)。
成員單位:市教育局、派出所、街道河長(zhǎng)辦、街道民政辦、街道司法所、街道綜治辦、街道安委辦、各行政村及社區(qū)等。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)組織制定病毒感染的肺炎疫情防控工作預(yù)案;對(duì)全街疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、疫情處置等工作提供指導(dǎo);加強(qiáng)學(xué)校的健康教育知識(shí)宣傳,落實(shí)學(xué)校疫情監(jiān)控和日常檢查措施;加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所疫情防控,嚴(yán)控各類宗教活動(dòng);指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展疫情排查、防治知識(shí)宣傳等工作,提醒村(居)民委員會(huì)暫不組織開展集體活動(dòng);開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作;加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)可能攜帶病毒的野生動(dòng)物實(shí)施封控隔離,禁止轉(zhuǎn)運(yùn)販賣;做好體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所的疫情防控工作,嚴(yán)控賽事等相關(guān)體育活動(dòng);依法打擊阻撓防控措施實(shí)施,擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置疫情、救治患者秩序,散布疫情防控謠言擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為;根據(jù)疫情防控工作需要,協(xié)助開展疫情處理工作;提出完善疫情防控工作的策略、措施建議;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
3.醫(yī)療救治組
組長(zhǎng)單位:轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(環(huán)城衛(wèi)生服務(wù)中心、南城衛(wèi)生服務(wù)中心)。
成員單位:街道財(cái)政所、各行政村及社區(qū)等。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)病毒感染的肺炎疫情相關(guān)診療技術(shù)方案的執(zhí)行,并組織對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;指導(dǎo)各村村醫(yī)、社區(qū)家庭醫(yī)生做好疫情醫(yī)療救治和醫(yī)療保障工作,提出完善醫(yī)療救治工作的策略、措施建議;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
4.宣傳教育組
組長(zhǎng)單位:街道黨建辦公室。
成員單位:轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(環(huán)城衛(wèi)生服務(wù)中心、南城衛(wèi)生服務(wù)中心)、行政辦公室、各行政村及社區(qū)等。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)病毒感染的肺炎疫情變化信息和疫情聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)展,積極正確引導(dǎo)輿論;加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),跟蹤輿情,及時(shí)澄清事實(shí);負(fù)責(zé)擬定對(duì)外宣傳口徑;加強(qiáng)網(wǎng)上新聞的管理和引導(dǎo);協(xié)助相關(guān)部門宣傳病毒感染的肺炎防病知識(shí),提高人民群眾自我保護(hù)能力;及時(shí)收集、整理、報(bào)送輿情監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
5.物資保障組
組長(zhǎng)單位:街道行政辦公室。
成員單位:街道財(cái)政所、各行政村及社區(qū)等。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防控應(yīng)急物質(zhì)保障工作;監(jiān)測(cè)與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給保障工作;及時(shí)反饋保障工作信息,及時(shí)匯總整理;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
6.督導(dǎo)檢查組
組長(zhǎng)單位:街道黨建辦。
成員單位:街道派出所、轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道安委辦、街道河長(zhǎng)辦等。
工作職責(zé):督查、檢查各行政村及社區(qū)、各企事業(yè)單位單位病毒感染的肺炎防控措施落實(shí)情況;督查、檢查疫情診療、醫(yī)療救治和醫(yī)療保障情況;督查、檢查各單位落實(shí)各項(xiàng)保障措品及保群工作進(jìn)展情況;督查、檢查全街環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況;并及時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
三、工作制度
(一)工作調(diào)度制度
在應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制框架下,建立工作調(diào)度制度和聯(lián)絡(luò)員制度,研究防控工作中的具體問(wèn)題,重大事項(xiàng)由街道病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議調(diào)度工作進(jìn)展情況;各工作組要及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展,研究解決存在問(wèn)題,切實(shí)有效推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)防控工作。
(二)信息報(bào)送制度
各組長(zhǎng)單位根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)收集、整理、匯總各自成員單位的信息和最新工作進(jìn)展,整理匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)督辦檢查制度
為保證各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處,督導(dǎo)檢查組要建立督辦檢查制度,定期督查、檢查各行政村(社區(qū))、各企事業(yè)單位工作開展情況,通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足和需要改進(jìn)的問(wèn)題。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
各工作組、各單位、各科室要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段抓好病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)抓住重點(diǎn),統(tǒng)籌謀劃
既要緊緊圍繞每個(gè)階段防控工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)采取果斷有力措施,又要統(tǒng)籌謀劃,提前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)的變化,及時(shí)調(diào)整防控策略。
(三)密切配合,形成合力
疫情防控工作涉及面廣,各工作組要主動(dòng)加強(qiáng)溝通,密切配合,形成合力,確保應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)執(zhí)法檢查范圍
按照中片、東片、金院片、東南片、西片的順序逐個(gè)社區(qū)拉網(wǎng)式檢查
(二)檢查工作重點(diǎn)
全面排查各社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況,重點(diǎn)對(duì)小廠子、小作坊進(jìn)行摸底檢查。
時(shí)間安排
自2014年3月至2014年12月。
組織形式
此次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查采取采取聯(lián)合執(zhí)法模式,由安監(jiān)辦、派出所、工商所、三產(chǎn)辦、供電所、宣傳科等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,各社區(qū)配合,逐社區(qū)、逐企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。
工作措施和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保拉網(wǎng)式檢查工作順利實(shí)施。聯(lián)合執(zhí)法檢查組要切實(shí)本著“以人為本”的監(jiān)管工作理念,保持對(duì)廣大職工生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查活動(dòng)的重要意義,結(jié)合全街道當(dāng)前正在組織實(shí)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)以及網(wǎng)格化建設(shè)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃,精心組織,確保拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查工作扎實(shí)有序地開展。