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1、中學(xué)教育基地建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)、備案、施工合同已經(jīng)完成,正在進(jìn)行臨建、圍擋建設(shè)。
2、供水管網(wǎng)改造和水表出戶工程。已于5月16日開始實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。這項(xiàng)民心工程改變了我市多年的城市供水模式,提高了我市供水服務(wù)水平。
3、規(guī)劃展館布展。建筑面積1200平方米,布展面積600平方米,投資290余萬元。__年11月份開始施工,__年5月份向市民開放。整個(gè)展館共分四個(gè)展區(qū):序廳、歷史展區(qū)、總規(guī)展區(qū)、專項(xiàng)展區(qū),采用場景式布展手法,利用聲光電的高科技手段,展示了城市發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來,生動(dòng)展現(xiàn)出__“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,以及開拓進(jìn)取、跨越發(fā)展的時(shí)代精神。
4、集中供熱工程。今年以來共鋪設(shè)解放東路、新開街、火柴廠銀河御府小區(qū)供熱管網(wǎng)6公里,目前,正在進(jìn)行新開街的管網(wǎng)鋪設(shè),新建換熱站4個(gè)。
5、保障性住房建設(shè)和危房改造工程進(jìn)展順利
保障性住房建設(shè)。我們積極落實(shí)保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,截至目前,棚戶區(qū)改造已確定2個(gè)項(xiàng)目,其中:交河祥和嘉居三期(棚戶區(qū)改造)項(xiàng)目,占地2.44萬平米,總建筑面積4.03萬平米,計(jì)劃安置130套(戶);新華村城中村改造項(xiàng)目,占地1.3萬平米,總建筑面積2.66萬平米,計(jì)劃安置170套(戶),目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。150套公租房:土地已基本落實(shí),正在辦理相關(guān)手續(xù)。
危房改造工程。我市危房改造工作從2011年開始,截至__年共計(jì)改造危房1400戶,涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)。自農(nóng)村危房改造工作開展以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位的大力支持下,住建局高度重視,精心組織,不斷強(qiáng)化工作措施,深入抓好落實(shí),根據(jù)省每年農(nóng)村危房改造分配任務(wù),制定年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,制訂工作措施,明確各部門工作責(zé)任,落實(shí)配套資金,制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金分配、使用和管理方案,將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊和農(nóng)戶。
根據(jù)任務(wù)情況,按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對危房改造戶進(jìn)行技術(shù)鑒定,確定危房等級,并入戶走訪調(diào)查,改造戶檔案材料實(shí)行一戶一檔保存。安排專人負(fù)責(zé)檔案信息錄入工作,網(wǎng)上信息錄入及時(shí)準(zhǔn)確,并減小存疑率。
1、精簡行政審批項(xiàng)目,強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能
各類行政審批嚴(yán)格按照國家、省以及住建部的要求執(zhí)行,對于國務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項(xiàng)涉及我局的進(jìn)行了對應(yīng)銜接落實(shí)。__—__年我局精簡行政審批項(xiàng)目3項(xiàng)(即:《在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地村內(nèi)空閑地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的批準(zhǔn)》、《房地產(chǎn)受讓人改變土地用途的同意》、《由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的批準(zhǔn)》),由過去的14項(xiàng)減少到11項(xiàng)。在簡化程序上做到能簡化的決不隨意增加或保留,能并聯(lián)的堅(jiān)決并聯(lián),在申請受理上做到能提前告知的及時(shí)給予溫馨提示,在辦理時(shí)限上做到按規(guī)定時(shí)限提前辦結(jié),能當(dāng)日辦結(jié)的決不拖到第二天辦結(jié)。按照__市審改辦的通知要求,對涉及我局的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理,組織相關(guān)科室對現(xiàn)有的行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)管和行政處罰等項(xiàng)目的執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對,針對有異議、拿捏不準(zhǔn)的積極與__市局相關(guān)處室進(jìn)行溝通,確保了執(zhí)法依據(jù)和引用法律條款的準(zhǔn)確性。并將梳理結(jié)果報(bào)市審改辦,根據(jù)市審改辦反饋的《__市保留行政審批事項(xiàng)目錄》,涉及我局的行政許可事項(xiàng)11項(xiàng),我局及時(shí)公開了行政審批事項(xiàng)目錄清單。同時(shí)按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求,對其他行政審批事項(xiàng)開展了清理工作,實(shí)行分類處理、分類實(shí)施,該取消的一律取消,該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整。按照“三個(gè)公開、三個(gè)清單”制度建設(shè)要求,凡應(yīng)讓社會(huì)、市場主體和人民群眾知情的,通過政務(wù)公開欄、網(wǎng)站、電子屏等載體及時(shí)向全社會(huì)公開,主動(dòng)接受監(jiān)督。針對國家和我省已取消的行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格按要求停止實(shí)施,未有將一些已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)進(jìn)行拆分、合并或調(diào)整為審核、事前備案等形式繼續(xù)實(shí)施審批現(xiàn)象。沒有出現(xiàn)以部門規(guī)章、紅頭文件等形式隨意設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)問題。
2、簡化行政審批程序,方便基層和群眾
為方便基層和群眾,進(jìn)一步簡化了行政審批程序。將所有涉及行政審批的事項(xiàng)全部進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)行一個(gè)窗口辦公,各相關(guān)科室指派專人每天在窗口值班,隨時(shí)受理基層和群眾辦理審批手續(xù)申請,在窗口設(shè)置溫馨提示牌和告知單,一切為了用戶著想,一切從方便群眾出發(fā),切實(shí)做到陽光、規(guī)范、廉潔、高效,“兩集中、兩到位”、“一站式”審批,“一條龍”服務(wù)得到落實(shí)。目前暫未實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理制度,還只限于窗口辦理。
為提高黨委依法決策能力,完善了黨委議事規(guī)則和決策程序, 堅(jiān)持民主集中制原則,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,討論決定重大問題。研究決定黨委
工作計(jì)劃及其落實(shí)措施;按照干部管理權(quán)限,研究決定干部的任免(聘任、解聘)、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng),在程序上按照要求辦事。(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神
制定了黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,每周五為固定集中理論學(xué)習(xí)時(shí)間,由每位黨委成員根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容,自擬提綱,輪流講黨課,并結(jié)合工作實(shí)際,聯(lián)系自身談體會(huì)、談心得,通過廣泛交流,使每位黨委成員與廣大黨員干部群眾形成共識(shí),促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
(二)落實(shí)黨風(fēng)政風(fēng)各項(xiàng)要求
制訂了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專項(xiàng)整改方案》和《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深入貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神 嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題的通知》,在以下幾方面進(jìn)行了整改:
1、在強(qiáng)化巡查審查,提高監(jiān)管質(zhì)量方面:綜合執(zhí)法大隊(duì),會(huì)同相關(guān)科室,按照《__市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求,從取得規(guī)劃許可、施工許可、商品房預(yù)售許可三個(gè)環(huán)節(jié),對2011年以前及2011年1月1日以后開工的商品房項(xiàng)目,逐一“過篩子”,沒有違法違規(guī)項(xiàng)目;__年新開工項(xiàng)目嚴(yán)格按照要求進(jìn)行審批及檢查,無一例違法違規(guī)項(xiàng)目。
2、在落實(shí)“五個(gè)不準(zhǔn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控方面:嚴(yán)格落實(shí)《__市建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范“五不準(zhǔn)”的暫行規(guī)定》,要求招投標(biāo)、規(guī)劃、建管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等科室在工作進(jìn)行過程中切實(shí)做到:
能嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序,無違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的行為;
能嚴(yán)格落實(shí)行政審批各項(xiàng)制度,無違規(guī)辦理各類行政許可和監(jiān)管備案手續(xù)的行為;
能嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理和質(zhì)量安全監(jiān)管,無造成工程質(zhì)量安全事故的行為。深入抓好工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),強(qiáng)化日常監(jiān)管,強(qiáng)化市場和現(xiàn)場的“聯(lián)動(dòng)管理”,嚴(yán)格依法依規(guī)查處,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé),實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
今年5月,區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對我區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并就檢查情況與區(qū)人民政府交換了意見,指出了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為切實(shí)整改區(qū)人大常委會(huì)對《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見的有關(guān)問題,特制訂整改實(shí)施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會(huì)對《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜,副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長,區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點(diǎn)
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動(dòng),認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會(huì)氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治,對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治,從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個(gè)人和不具備資質(zhì)等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機(jī)制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商 局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、__鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展煙花爆竹市場安全專項(xiàng)整治,對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進(jìn)行全面排查,規(guī)范經(jīng)營行為,對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市,按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》要求,堅(jiān)決依法取締。督促指導(dǎo)__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對廠房進(jìn)行改造,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
(來源:文秘站)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展消防安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進(jìn)行檢查,重點(diǎn)整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設(shè)施,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點(diǎn),集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識(shí)。重點(diǎn)查處農(nóng)用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運(yùn)和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門要充實(shí)基層執(zhí)法力量,加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)期、重要地段的監(jiān)控,從嚴(yán)打擊交通安全違法行為,確保道路運(yùn)輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點(diǎn):加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育,增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識(shí)。深入開展農(nóng)電安全專項(xiàng)整治,健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度,落實(shí)安全管理責(zé)任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊(duì)伍亟待加強(qiáng)等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)人事局、區(qū)
編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)人員、編制及工作經(jīng)費(fèi),完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,精心組織,周密部署,扎實(shí)抓好整改工作,確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制訂整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,保障經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自過問,協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)和“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng),充分利用會(huì)議、標(biāo)語、墻報(bào)、會(huì)議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識(shí),努力營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會(huì)氛圍。
一、總體要求
全面清理檢查2006年以來我縣開展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作,以及以各種名義擅自開展建設(shè)用地置換等情況,對存在的問題進(jìn)行全面梳理,按照增減掛鉤試點(diǎn)要求,嚴(yán)肅糾正規(guī)范;認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),完善規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理;深入研究體制機(jī)制等深層次問題,提出解決思路,推進(jìn)改革創(chuàng)新。同時(shí),加快信息化建設(shè),強(qiáng)化國土資源全國“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、有序開展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)對增減掛鉤試點(diǎn)開展清理檢查。對經(jīng)批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目,按照發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并重的原則,從掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目區(qū)審批、拆舊復(fù)耕及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進(jìn)行全面清查和總結(jié)規(guī)范。對存在的問題逐一排查到位,重點(diǎn)對片面追求建設(shè)用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進(jìn)行嚴(yán)肅整改;對不符合要求的地方性文件予以修改或廢止;對規(guī)范的做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升;對增減掛鉤的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)作用及綜合性操作辦法進(jìn)行探索研究,并制定和落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)增減掛鉤試點(diǎn)監(jiān)管的措施。
(二)對增減掛鉤試點(diǎn)外開展的建設(shè)用地置換進(jìn)行清理檢查。對經(jīng)批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)之外,在推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造和小康示范村建設(shè)等工作中,開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換、調(diào)整使用的行為進(jìn)行全面清理檢查。摸清試點(diǎn)以外以各種名義開展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換、調(diào)整使用的情況,對不符合國發(fā)〔2010〕47號(hào)規(guī)定,涉及建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止;對繼續(xù)在試點(diǎn)外進(jìn)行建設(shè)用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的,一律停止實(shí)施,進(jìn)行整頓規(guī)范。
(三)對農(nóng)村土地整治的清理檢查。對農(nóng)村土地整治中涉及建設(shè)用地整治的情況進(jìn)行全面清理檢查。重點(diǎn)摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治節(jié)約土地留用分配、使用和資金管理以及確權(quán)登記發(fā)證等情況,對不符合國發(fā)〔2010〕47號(hào)精神的地方政策文件進(jìn)行修改或廢止。同時(shí),認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地整治工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法,研究制定做好農(nóng)村土地整治的辦法和措施。
三、工作步驟
清理檢查工作分準(zhǔn)備工作、自查清理、糾正整改、全面檢查及接受檢查五個(gè)階段實(shí)施,具體安排如下:
(一)準(zhǔn)備工作階段(2月28日至3月10日)。傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神,分析縣增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作情況,制定下發(fā)縣清理檢查工作方案。部署動(dòng)員,組建工作班子,制定工作方案,建立相關(guān)工作機(jī)制,分解落實(shí)工作任務(wù),做好清理檢查準(zhǔn)備工作。
(二)自查清理階段(3月11日至3月31日)。依據(jù)國發(fā)〔2010〕47號(hào)和國土資源部要求,縣國土資源局會(huì)同有關(guān)部門,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作情況的自查清理。在自查清理基礎(chǔ)上,將增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目上圖入庫,納入“一張圖”管理。并于3月31日前形成自查清理結(jié)果總結(jié)和匯總表。
(三)糾正整改階段(4月1日至4月20日)。針對自查清理出的問題,按照嚴(yán)格規(guī)范、分類處理的原則,制定糾正整改方案,組織糾正整改,完善相關(guān)制度措施。糾正整改結(jié)束后,形成自查清理整改報(bào)告上報(bào)縣人民政府。
(四)全面檢查階段(4月21日至4月30日)。縣增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作辦公室組織在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全面檢查,督促糾正整改工作如期按質(zhì)完成。
(五)接受檢查階段(5月1日至5月30日)。繼續(xù)完善相關(guān)措施,鞏固糾正整改成果,做好查漏補(bǔ)缺,迎接省國土資源廳和市國土資源局檢查組對我縣自查清理工作的檢查。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治清理工作的有序開展,成立由縣政府分管副縣長任組長,縣政府相關(guān)部門為成員的縣增減掛鉤和農(nóng)村土地整治清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局,負(fù)責(zé)全面組織清理檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),按照工作方案的要求,建立相關(guān)工作機(jī)制,分解落實(shí)工作任務(wù)和目標(biāo),做好本行政區(qū)域內(nèi)的清理檢查工作,務(wù)求取得實(shí)效。
(二)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合,按照工作方案的要求,積極開展相關(guān)工作;對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,特別是涉及難以解決的問題,各部門要積極溝通協(xié)調(diào),共同解決問題。對清查整改工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn),要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳公示,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,加強(qiáng)媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督,保證清理檢查全面、真實(shí)、可靠。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,針對影響全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題,制定和落實(shí)整改措施,使全體干部職工科學(xué)發(fā)展的思想更加牢固,加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一,解決城鄉(xiāng)建設(shè)突出問題的成果更豐碩,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更完善,社會(huì)群眾對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的評價(jià)更滿意。
二、整改原則
堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則,對具備條件能夠及時(shí)解決的問題,集中精力立即予以解決;對不具備條件一時(shí)難以解決的問題,創(chuàng)造條件限時(shí)解決。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任科室(單位)具體落實(shí),形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題,由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合治理;對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,重新整改。
三、整改目標(biāo)
通過整改落實(shí),以盡快解決好一批制約全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的具體問題為突破口,把全市建設(shè)隊(duì)伍思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市委的決策部署上來,統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求上來。使市直建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員干部在思想觀念、工作思路、工作作風(fēng)、工作效率等方面再上一個(gè)新臺(tái)階,努力打造規(guī)范、透明、高效、廉潔的行業(yè)管理、服務(wù)隊(duì)伍。努力實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、整改內(nèi)容及措施
(一)在解放思想上,存在的創(chuàng)新性、實(shí)效性、針對性不強(qiáng)的問題。
整改措施:
1、深刻學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),在解放思想上有新突破;在更新思維方式,創(chuàng)新工作思路上有新進(jìn)展;在理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用方面有提高、有創(chuàng)新;切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)在城鄉(xiāng)建設(shè)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:局辦公室、局法規(guī)科
參與科室(單位):機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位
整改時(shí)限:2009年內(nèi)
2、繼續(xù)加強(qiáng)班子及干部職工的理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。在改進(jìn)和完善學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上,注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:局辦公室、局法規(guī)科
參與科室(單位):機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位
整改時(shí)限:2009年內(nèi)
(二)在自身建設(shè)上,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距的問題。
1、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),牢固樹立群眾觀念,建立完善高效行政的工作機(jī)制和嚴(yán)明工作紀(jì)律,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改變管理方式,深入調(diào)查研究,密切聯(lián)系基層,努力實(shí)現(xiàn)從管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:局辦公室、局法規(guī)科
參與科室(單位):機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位
整改時(shí)限:2009年內(nèi)
(三)進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度,提高服務(wù)水平,提升“今日*效率”。
1、嚴(yán)厲查處建筑市場違法違規(guī)行為,加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理,規(guī)范建筑市場秩序。建立完善建筑工程安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí),創(chuàng)建精品工程,樹立企業(yè)品牌,建立完善建筑行業(yè)誠信體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:建管科
參與科室(單位):質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站
整改時(shí)限:2009-2010年
2、繼續(xù)深入開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:房管局
整改時(shí)限:2009-2010年
3、強(qiáng)化規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作,建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和規(guī)劃效能監(jiān)察長效機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:工程建設(shè)規(guī)劃管理科、規(guī)劃綜合科
參與科室(單位):各縣區(qū)建設(shè)(規(guī)劃)局
整改時(shí)限:2009-2010年
4、進(jìn)一步強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)市場與標(biāo)準(zhǔn)定額及檔案管理工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額科
整改時(shí)限:2009-2010年
5、強(qiáng)化農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危房改造建設(shè)監(jiān)管,努力完成年度目標(biāo)任務(wù),完成新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)圖集的編制工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:抗震防震辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)管理科
參與科室(單位):建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、各縣區(qū)建設(shè)局
整改時(shí)限:2009年內(nèi)
6、積極推進(jìn)10個(gè)特色集鎮(zhèn)的建設(shè),完成沿邊、沿江、沿路40個(gè)集鎮(zhèn)的選點(diǎn)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:村鎮(zhèn)建設(shè)管理科
參與科室(單位):建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、各縣區(qū)建設(shè)局
整改時(shí)限:2009年內(nèi)
(四)在機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。
1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),提升機(jī)關(guān)行政效能。以調(diào)動(dòng)工作積極性、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能為目標(biāo),著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。全面落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度和陽光政府四項(xiàng)制度,不斷加大督促檢查和督查督辦力度。嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,提高服務(wù)質(zhì)量,努力打造“創(chuàng)新、突破、快捷、高效”的城鄉(xiāng)建設(shè)形象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:局辦公室、局法規(guī)科
參與科室(單位):機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位
整改時(shí)限:2009年內(nèi)
2、加強(qiáng)市直建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。通過短期培訓(xùn)、輪崗交流、基層鍛煉、外出考察等多種形式,進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)和文化知識(shí)的學(xué)習(xí),提高城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:局法規(guī)科
參與科室(單位):機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位
整改時(shí)限:2009年內(nèi)
3、規(guī)范內(nèi)部管理,提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。繼續(xù)完善人、財(cái)、物管理制度和學(xué)習(xí)制度、黨內(nèi)生活制度,會(huì)議制度,投訴受理制度、輿論監(jiān)督制度和群眾評議制度。狠抓制度的落實(shí),建立促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)水平不斷提升的、科學(xué)合理的制度體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:局辦公室
參與科室(單位):機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位
整改時(shí)限:2009年內(nèi)
4、進(jìn)一步清理精簡行政許可項(xiàng)目,今年內(nèi)完成50%的精簡工作任務(wù),規(guī)范審批服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:局法規(guī)科
整改時(shí)限:2009年內(nèi)
(五)在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,改善民生方面。還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)住房保障體系有待進(jìn)一步完善等問題。
1、抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資的良好機(jī)遇,積極推進(jìn)投融資體制改革,加快市政公用行業(yè)建設(shè)和市場化步伐,規(guī)劃期內(nèi)全面完成全市12個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和10個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:市政公用管理局
參與科室(單位):市政工程規(guī)劃科、各縣區(qū)建設(shè)(城管)局
整改時(shí)限:2009-2012年
2、高度重視關(guān)系民生的住房保障問題,開工建設(shè)54.13萬平方米廉租住房,確保年底完成投資額的60%以上,竣工面積不得少于50%;發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4113萬元,年內(nèi)完成市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:房管局
今年月和月,市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會(huì)議,對全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議結(jié)束后,我就加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理提出了幾點(diǎn)要求。今天,市教育局召開全市學(xué)校安全工作會(huì)議,目的十分明確,就是進(jìn)一步從中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、中學(xué)水污染中毒和小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反三、全面整改,切實(shí)加強(qiáng)全市學(xué)校安全工作。由此可見,市委、市政府和市教育局對抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)是到位的、工作力度是夠的,目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面,王治平局長通報(bào)了事故事件的有關(guān)情況,并就加強(qiáng)學(xué)校安全特別是即將開展的學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作講了很好的意見,我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中,看出縣區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)安全的整改整治方面,加大了力度,衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變,所做工作值得肯定。后面,吳書記還要就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作作重要講話。這里,我講四點(diǎn)意見:
一、正視問題,汲取教訓(xùn)
教育管理的重要環(huán)節(jié),學(xué)校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。教育部門尤其是各級各類學(xué)校,應(yīng)本著對廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度,牢固樹立“安全無小事、責(zé)任大于天”思想和“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”辦學(xué)理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,切實(shí)提高對中小學(xué)安全工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)抓好學(xué)校安全工作,保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,警鐘長鳴,克服思想上的松懈和麻痹大意傾向,進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作,嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故,近期在全國中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時(shí)有發(fā)生。這既給學(xué)生和家長造成難以彌補(bǔ)的精神傷痛和損失,又給學(xué)校和整個(gè)教育系統(tǒng)造成極壞的社會(huì)影響,這也充分暴露和反映出目前我學(xué)校安全工作仍存在許多問題,主要表現(xiàn)在一是一些地方和學(xué)校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認(rèn)識(shí),缺乏責(zé)任感和緊迫感,思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全,管理不嚴(yán)格,工作不落實(shí),安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動(dòng)中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬m2D級危房;有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn);全市近900個(gè)學(xué)校食堂,只有2所食堂達(dá)國家衛(wèi)生A級標(biāo)準(zhǔn),700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂;18月,市共報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起,有32起發(fā)生在學(xué)校;四是經(jīng)費(fèi)投入不足,學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差;五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢的安全工作機(jī)制,學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱,難以防范一些突發(fā)事件;六是職能部門對學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月,全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故,傷亡學(xué)生共43人,其中死34人、傷9人。這些問題,絕不是個(gè)別和偶然的教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因,但學(xué)校的安全意識(shí)淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。
二、強(qiáng)化安全意識(shí),高度重視安全工作
重點(diǎn)要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”一是要強(qiáng)化安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)。總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào):要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念,抓好學(xué)校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,努力提高安全生產(chǎn)水平。這充分體現(xiàn)了黨“立黨為公,執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學(xué)校安全事關(guān)師生員工生命安危,社會(huì)安全穩(wěn)定工作的重要組成部分,教育事業(yè)健康發(fā)展的前提,也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學(xué)校學(xué)習(xí),對我學(xué)校和教育戰(zhàn)線的高度信任,如果連學(xué)生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來?教育戰(zhàn)線的形象和聲譽(yù)、廣大學(xué)生的健康成長和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起?教育部周濟(jì)部長曾經(jīng)說過:生命不保,何談教育?各縣區(qū)和各級各類學(xué)校要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,站在辦人民滿意教育的高度,始終堅(jiān)持把確保廣大師生安全作為各級各類學(xué)校的首要工作,認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策,按照這次會(huì)議精神,全面加強(qiáng)我市學(xué)校安全工作。二是要強(qiáng)化防范意識(shí)。當(dāng)前各級各類學(xué)校都不同程度的存在各種安全隱患,這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險(xiǎn),任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價(jià)。教育主管部門和學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理工作中,要堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則,做好安全工作預(yù)案,認(rèn)真查找學(xué)校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點(diǎn),不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動(dòng)等方面,更要檢查學(xué)校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患,要對不重視安全工作的校長及時(shí)加強(qiáng)教育,責(zé)令其改正,對確不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要及時(shí)予以調(diào)整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要立即整改;一時(shí)整改有困難的要明確責(zé)任,制定分步整改方案,落實(shí)防范措施,并加強(qiáng)監(jiān)督,限期整改;凡是對達(dá)不到安全要求的校舍、設(shè)施,無論對學(xué)校有多大影響,都必須立即停止使用。三是要強(qiáng)化管理意識(shí)。通江事故的發(fā)生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全,管理出效益。教育主管部門和學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作。要強(qiáng)化制度建設(shè),突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),健全安全責(zé)任,督促措施到位。既要注重常規(guī)管理,又要注重過程管理,既要注重細(xì)節(jié)管理,又要注重責(zé)任管理,把安全管理工作貫穿于學(xué)校日常工作的全過程。
三、建立長效機(jī)制,狠抓工作落實(shí)
學(xué)校安全工作面寬量大、是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,要根本杜絕學(xué)校重特大安全事故,必須要建立和健全科學(xué)有效的長效管理機(jī)制,狠抓安全工作的落實(shí)到位。
(一)認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)。按照“分級辦學(xué)、分級管理”原則,各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人,要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”,一級管一級,一級抓一級,層層管、層層抓。二是抓校長安全責(zé)任的落實(shí)。學(xué)校校長對本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任,是本校安全工作的第一責(zé)任人,要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé),確保師生安全。三是抓教師安全責(zé)任的落實(shí)。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制,既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級各類學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書,明確各自責(zé)任以及責(zé)任人,認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾,把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)部位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)健全學(xué)校安全規(guī)章制度。近些年來,我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學(xué)校已建立了切合實(shí)際的有效安全管理規(guī)章制度,使學(xué)校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學(xué)校安全管理制度不健全、不科學(xué),工作被動(dòng),隨意性很大,釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢,學(xué)校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大等新情況,給學(xué)校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學(xué)校要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際,重點(diǎn)完善好如下制度:1、學(xué)校安全常規(guī)管理制度。即周查月報(bào)季研究制度,學(xué)校集體活動(dòng)預(yù)案申報(bào)制度,安全臺(tái)帳制度,信息報(bào)送制度,食堂和飲水管理制度,住校生管理制度,安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標(biāo)考核制度。凡是在安全目標(biāo)考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責(zé)任事故的縣區(qū)、學(xué)校,在教育工作年度目標(biāo)考核中實(shí)行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
(三)強(qiáng)化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學(xué)校要根據(jù)縣區(qū)和學(xué)校實(shí)際,結(jié)合教育教學(xué)階段性特點(diǎn)和安全工作自身規(guī)律,自覺加大自查和督促檢查力度,既要定期組織安全工作檢查,也要開展安全工作專項(xiàng)整治督查。各級政府和教育主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的評估和考評,把安全工作納入年度目標(biāo)管理,與獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)要把學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)體系。
(四)要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各縣區(qū)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,建立健全安全事故責(zé)任追究制度,制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是,這次學(xué)校安全工作會(huì)后,希望各級政府、教育行政部門和各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好會(huì)議精神的落實(shí),不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學(xué)校安全事故,如再有因失職、瀆職而釀成事故的,堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。
(五)要建立有效的安全防范機(jī)制。通過改革學(xué)校人事制度,調(diào)整人員,加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進(jìn)入課堂,要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育,增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。
四、抓住重點(diǎn),全面開展好學(xué)校安全整治
學(xué)校是人口密集的場所,衣、食、住、行、學(xué)等涉及面寬,安全管理難度大。我們要把學(xué)校安全管理作為學(xué)校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排,既要抓好學(xué)校安全的方方面面、“細(xì)枝末節(jié)”,又要突出抓好重點(diǎn)防范。各縣區(qū)、各學(xué)校要重點(diǎn)抓好以下方面的安全工作:
(一)定期排查危房,加大危房改造力度。學(xué)校要主動(dòng)爭取建設(shè)、安全等部門的指導(dǎo),對本校危房進(jìn)行全面清查,由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書,登記建檔,及時(shí)向政府和教育行政主管部門報(bào)告。學(xué)校所有教學(xué)、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點(diǎn)是教學(xué)樓、師生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運(yùn)動(dòng)場各種體育設(shè)施。D級危房,必須立即停止使用,堅(jiān)決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同財(cái)政部門做好學(xué)校危改規(guī)劃,爭取設(shè)立本級危改專項(xiàng)資金,并積極向中央、省爭取專項(xiàng)資金,力爭當(dāng)年新增危房在次年改造完成。
(二)確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的通知》等規(guī)定,學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營必須堅(jiān)持衛(wèi)生許可資質(zhì),校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,堅(jiān)決取締校內(nèi)無證飲食攤點(diǎn),學(xué)校對食品的采購、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)控,對大宗物品實(shí)行集中采購、對小宗物品實(shí)行定點(diǎn)采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證,嚴(yán)禁“三無”食品進(jìn)入校園,堅(jiān)持食堂從業(yè)人員定期培訓(xùn)、體檢,并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗,嚴(yán)格食品試嘗和留樣制度。
(三)加強(qiáng)學(xué)校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查,全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學(xué)校飲用水需通過改造設(shè)施、建自來水站、打(擴(kuò))井、建蓄水池、建凈化池和消毒池,架引水管、提水等方式進(jìn)行生活飲用水改造,共需資金4795萬元。各學(xué)校除通過自籌資金解決外,政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項(xiàng)目資金,把農(nóng)村學(xué)校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點(diǎn),財(cái)政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費(fèi)時(shí),將學(xué)校生活飲用水納入預(yù)算,預(yù)列專項(xiàng)資金,分步實(shí)施,力爭在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校生活飲用水問題得到根本解決。同時(shí),要構(gòu)建學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理體系,加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,凡供水單位新建、改(擴(kuò))建的飲用水供水工程項(xiàng)目,必須符合衛(wèi)生要求,嚴(yán)格選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改,水質(zhì)污染嚴(yán)重不能飲用的要停業(yè)供水,學(xué)校還要注意儲(chǔ)水池(庫)的監(jiān)管,嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生。
(四)抓好學(xué)校消防安全。按《中華人民共和國消防法》,學(xué)校要制定消防制度和消防安全操作流程,確定消防安全責(zé)任人,針對本校特點(diǎn)對師生進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育,配備完善消防設(shè)施和器材,保障疏散通道、安全出口暢通,排查校內(nèi)及校園周邊對學(xué)校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。
(五)做好學(xué)生集體活動(dòng)的安全防范。建立學(xué)生集體活動(dòng)報(bào)告制,冬(夏)令營和春(秋)游等活動(dòng)要制訂安全預(yù)案,經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。要加強(qiáng)校內(nèi)外各種集會(huì)和運(yùn)動(dòng)會(huì)的有序管理,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)對有毒有害、易燃、易爆危險(xiǎn)物品的管理。采購危險(xiǎn)物品實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。必須購買合格產(chǎn)品,不得購買過期或未作檢驗(yàn)的產(chǎn)品,不得購買品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品,不得購買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品,不得購買沒有詳細(xì)使用說明的產(chǎn)品。危險(xiǎn)物品入庫保管必須嚴(yán)格驗(yàn)收,保管要嚴(yán)格,要有明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志,嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)物品混裝使用,要嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入保管室,嚴(yán)禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
(七)加強(qiáng)樓道通行安全。學(xué)校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓(xùn),要將教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點(diǎn),制訂預(yù)案,加強(qiáng)過程管理。要讓師生熟知,在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強(qiáng)調(diào)學(xué)生集體快速行動(dòng)。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制訂防范措施:實(shí)行樓道值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查,對因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學(xué)校,可實(shí)行分時(shí)段下課、分時(shí)段放學(xué)。教學(xué)樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學(xué)生右行、慢行的中線,同時(shí)在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標(biāo)志,對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的,都要采取切實(shí)措施立即進(jìn)行整改。
(八)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作。按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定,教育主管部門和學(xué)校要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)、配合下,認(rèn)真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風(fēng)疹、細(xì)菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學(xué)生進(jìn)行健康體檢,建立學(xué)生健康檔案,按規(guī)定開設(shè)健康教育課程,制定學(xué)生傳染病、常規(guī)病和地方病的預(yù)防和治療措施,以嚴(yán)防疫情的發(fā)生。
(九)加強(qiáng)對師生的法紀(jì)教育和校園周邊環(huán)境的治理,杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月,各縣區(qū)和學(xué)校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排,認(rèn)真開展了兩次學(xué)校衛(wèi)生安全大檢查,找到了目前學(xué)校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題,促進(jìn)了全市學(xué)校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會(huì)議決定:今年11月為學(xué)校安全工作月,市教育局決定11月、12月在全市集中開展學(xué)校安全專項(xiàng)整治,各縣區(qū)教育局和學(xué)校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署,在近期認(rèn)真全面開展好學(xué)校安全專項(xiàng)整治。要全面排查學(xué)校安全可能存在的隱患,縣區(qū)要檢查到每一所中心校,中心校要檢查到每一所村小,做到一所學(xué)校也不漏、一個(gè)隱患也不漏。各學(xué)校要有針對性地制定出整改和防范措施,切實(shí)把整改工作抓好抓落實(shí)。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)地加強(qiáng)與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合,通力合作,共同抓好學(xué)校安全工作。
一、反映的主要問題
針對這次社會(huì)評價(jià)工作電訪調(diào)查,本鎮(zhèn)干部群眾反映的有關(guān)問題和意見建議共計(jì)17條內(nèi)容由縣紀(jì)委反饋給鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委,內(nèi)容如下:
(一)反映的問題
1.反腐倡廉要從基層抓起,特別是村干部財(cái)務(wù)方面,要加強(qiáng)監(jiān)督管理;
2.上級政策、精神,要及時(shí)傳達(dá)到農(nóng)村百姓,特別是老年人;
3.有車有房的人吃低保、確實(shí)需要吃低保的人沒吃;
4.多關(guān)心一下需要關(guān)心的人;
5.領(lǐng)導(dǎo)干部沒有多下基層訪問;
6.黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不明顯,沒有顯著的效果;
7.搞場鎮(zhèn)建設(shè)征了土地賣后沒有把錢分到被征戶手上;
8.自從楊橋出事后停車后給的補(bǔ)助沒有分到手;
9.上面說本周下來查道路安全然后批車,但現(xiàn)在人都沒下來;
10.我們那里的公路沒有修通。
(二)群眾的建議
1.政策上級到下級落實(shí)到位;
2.工作還要加大力度;
3.建議在我鄉(xiāng)的街道上安裝幾個(gè)攝像頭;
4.多整治腐敗問題;
5.要公開、公正;
6.多深入群眾了解,不要遙控指揮;
7.深入基層,了解民情。
二、調(diào)查情況
(一)反映的問題
1.關(guān)于受訪群眾反映“反腐倡廉要從基層抓起,特別是村干部財(cái)務(wù)方面,要加強(qiáng)監(jiān)督管理”的問題。
經(jīng)查,這些年來,對本鎮(zhèn)的反腐倡廉工作,鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委一直都是從鎮(zhèn)、村、社和全鎮(zhèn)黨員干部抓起,層層簽訂了責(zé)任書、廉政承諾,詳細(xì)制定了責(zé)任分解方案和責(zé)任追究辦法,認(rèn)真落實(shí)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開,嚴(yán)格執(zhí)行了廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律;嚴(yán)格實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)代管”制度,村(居)委會(huì)財(cái)務(wù)審批實(shí)行“三審”會(huì)簽制度,即:村(居)監(jiān)委或監(jiān)委主任審查簽章、村(居)財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)賬(村主任或居委主任簽字審批,支部書記簽章審核)和中心審核記賬。凡單張支出發(fā)票金額在200元(含200元)以下的,經(jīng)村(居)監(jiān)委或監(jiān)委主任審查,由村(居)主任簽字審批,村(社區(qū))支部書記簽章審核后支付;凡單張支出發(fā)票金額在200元-1000元(含1000元)的,須經(jīng)村(社區(qū))“兩委”班子集體研究決定后,經(jīng)村(居)監(jiān)委或監(jiān)委主任審查,由村(居)主任簽字審批,村(社區(qū))支部書記簽章審核手續(xù),再由中心主任簽字復(fù)核后方能支付;1000元-2000元(含2000元)的,須經(jīng)村(社區(qū))“兩委”班子集體研究決定后,經(jīng)村(居)監(jiān)委成員會(huì)議討論通過后,由村(居)主任簽字審批,村(社區(qū))支部書記簽章審核,再由政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字復(fù)核手續(xù)后方能支付;2000元以上的大額開支,須經(jīng)村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議討論通過后,由村(居)主任簽字審批,村(社區(qū))支部書記簽章審核,并書面報(bào)告政府鎮(zhèn)長簽字復(fù)核手續(xù)后方能支付。凡未嚴(yán)格按上述規(guī)定程序辦理的,將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對全鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位、部門、各村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)行定期檢查和不定期突擊抽查,特別是對發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利等“”問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、財(cái)務(wù)狀況等,進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查,并對存在的問題及時(shí)進(jìn)行了全鎮(zhèn)通報(bào)和責(zé)令限期整改。故上述受訪群眾反映的該相關(guān)問題有不實(shí)之處,但作為給鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的工作建議,我們會(huì)在今后的工作中,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,使工作更加扎實(shí)有效。
2.關(guān)于受訪群眾反映“上級政策、精神,要及時(shí)傳達(dá)到農(nóng)村百姓,特別是老年人”的問題。
經(jīng)查,這些年來,對上級會(huì)議精神、各項(xiàng)政策、法律知識(shí)等等的宣傳方式方法,一是要求各村(居)回去集中開群眾大會(huì)或以社為單位開群眾會(huì)及時(shí)傳達(dá);二是全鎮(zhèn)各村(居)廣播已全部開通,并要求鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)分公司及時(shí)維護(hù),保證了廣播宣傳的暢通;三是鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)分公司自辦了政策宣傳等電視專欄;四是各村(居)落實(shí)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開,其中將政策類的宣傳均實(shí)行了及時(shí)更新。盡管有多種宣傳方式予以了宣傳,但農(nóng)村個(gè)別群眾特別是個(gè)別老年群眾還是沒能了解一些政策,原因是:一是開會(huì)的時(shí)候自己家的事多,沒空、沒閑心去參加社員會(huì)議;二是去參會(huì)了,很多時(shí)候是干部在上面主席臺(tái)上講,下面的群眾鬧哄哄、擺龍門陣,根本沒認(rèn)真聽會(huì);三是平常干自家的農(nóng)活,或休閑處在樂于到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)上街趕集,或在場鎮(zhèn)上租房帶孫子孫女讀書沒在家,農(nóng)村廣播會(huì)的宣傳根本沒空閑、沒機(jī)會(huì)收聽;四是很多農(nóng)村人是“事不關(guān)已,高高掛起”,沒那閑工夫聽啥政策之類的,只有到了該自己享受某些政策、跟自己有切身利益的時(shí)候了,才突然責(zé)怪某某干部沒把政策宣傳到位,發(fā)生在農(nóng)村的這種情況也不是偶然現(xiàn)象。所以,在了解到受訪群眾反映類似問題時(shí),我們既要反思工作沒做到位,也要加強(qiáng)對群眾的增強(qiáng)參政議政意識(shí)自覺性的教育,讓他們不僅僅只關(guān)心自己的事,還要關(guān)心關(guān)心其它的事,也還要知道當(dāng)基層干部的一些苦處、難處。
3.關(guān)于受訪群眾反映“有車有房的人吃低保、確實(shí)需要吃低保的人沒吃”的問題。
經(jīng)查,2013年正風(fēng)肅紀(jì)期間,通過約談部分違規(guī)享受低保對象戶,全鎮(zhèn)主動(dòng)申報(bào)取消低保11戶;針對群眾反映最強(qiáng)烈的低保評定問題,我鎮(zhèn)各村(居)相繼召開了黨員干部群眾會(huì)議,采取無記名投票等方式對各村(居)的低保享受對象戶展開重新評定,評定結(jié)果,取消不符合條件的低保對象戶85戶,其中取消鎮(zhèn)村社干部及家屬親友29戶,退還資金2460元。2014年6月全縣城鄉(xiāng)低保清理整治視頻會(huì)議后,鎮(zhèn)黨委提出了清理全鎮(zhèn)低保享的相關(guān)要求:一是要把握吃透低保政策及把握好參保原則;二是要對各村(社區(qū))進(jìn)行全面摸底排查,對“關(guān)系?!?、“人情?!?、“福利保”等全面排查和清理;三是要必須嚴(yán)格工作紀(jì)律,依照低保政策及相關(guān)法律法規(guī)辦事,對在清理整治工作中弄虛作假、的現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí),將予以嚴(yán)肅處理;四是要干部要提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及政策,要把低保辦給符合政策、切實(shí)需要它的人手里,做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”,切實(shí)落實(shí)好這項(xiàng)惠民政策。
通過嚴(yán)格清理,截止2014年末,農(nóng)村低保清理整頓前745人,調(diào)整98人,取消31人,年終實(shí)有人數(shù)714人;場鎮(zhèn)低保清理前136人,后調(diào)整12人,取消47人,年終實(shí)有89人。各村(居)通過群眾大會(huì)參與公開評定、村(居)干部和聯(lián)村干部簽字認(rèn)可上報(bào)政府審定、網(wǎng)絡(luò)分公司自辦電視節(jié)目滾動(dòng)播放公示、鎮(zhèn)紀(jì)委
設(shè)立舉報(bào)電話和固定舉報(bào)箱等評定程序,且如今全省正在通過網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)管理全省的低保享受對象戶,不存在、暗箱操作或者“有車有房的人吃低保、確實(shí)需要吃低保的人沒吃”等問題。³
4.關(guān)于受訪群眾反映“多關(guān)心一下需要關(guān)心的人”的問題。
經(jīng)查,這些年來,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級相關(guān)關(guān)注民生、愛民惠民政策,并根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)情實(shí)施了一系列工作舉措和建立了一系列相關(guān)制度。一是2014年,全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)大病救助148人,救助金額25.8萬元;二是高齡老人門診補(bǔ)貼405人,補(bǔ)貼資金9.78萬元(其中:80-89歲老人,補(bǔ)貼240元/年;90-99歲老人,補(bǔ)貼480元/年;100歲以上老人,補(bǔ)貼2400元/年);三是重度1-2級殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼185人,其中:一級64人,補(bǔ)助資金61440元,二級121人,補(bǔ)助資金72600元;四是農(nóng)村危房改造74戶;五是優(yōu)撫享受對象205人;六是冬春臨時(shí)生活補(bǔ)助136人,補(bǔ)助資金41200元;七是發(fā)放“解三難”資金37200元,121人;八是發(fā)放自然災(zāi)害補(bǔ)助資金35800元,58人;九是2014年享受計(jì)生獎(jiǎng)扶政策對象11人(2004年實(shí)施以來共有148人享受該政策);十是“七一”慰問貧困黨員38人,發(fā)放慰問金11400元;2015年春節(jié)前慰問貧困戶54戶,發(fā)放慰問金16200元;十一是全鎮(zhèn)黨員干部結(jié)對幫扶214戶,幫扶物資、資金共折合4.9萬元;十二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合等惠民政策落實(shí)到位;十三是精準(zhǔn)扶貧戶4個(gè)重點(diǎn)貧困村,807戶,2208人;十四是養(yǎng)老院供養(yǎng)老人62人;十五是縣總會(huì)、衛(wèi)生計(jì)生局、民政局等單位、部門及全鎮(zhèn)干部職工共資助特困學(xué)生9人。以上這些方方面面的數(shù)據(jù),都充分說明了鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)的惠民、利民、民生工程等關(guān)愛政策措施的落實(shí)是傾盡全力、認(rèn)真扎實(shí)的。
5.關(guān)于受訪群眾反映“領(lǐng)導(dǎo)干部沒有多下基層訪問”的問題。
經(jīng)查,2014年來,本鎮(zhèn)建立完善了《黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》等規(guī)范性制度和文件,要求領(lǐng)導(dǎo)班子每月下村不少于8天,一般干部每周下村不少于2次,村社干部原則上每周走村入戶時(shí)間不得少于4天。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在聯(lián)系村(社區(qū))的基礎(chǔ)上,至少聯(lián)系2戶以上的貧困戶,每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系時(shí)間不少于2年,每年深系點(diǎn)指導(dǎo)工作不少于6次。一般干部每人至少結(jié)對2戶以上的貧困戶,進(jìn)行經(jīng)常性走訪,聽取群眾意見,了解群眾訴求,幫助解決困難問題,做好思想政治工作,每年深系戶開展工作不少于8次,結(jié)對聯(lián)系戶的聯(lián)系時(shí)間不少于2年。制度的制定使機(jī)關(guān)干部下移重心到基層、沉下身子接地氣,用腳步丈量民情,用滿身“泥土味”筑牢干群“魚水情”?;顒?dòng)開展以來,我鎮(zhèn)充分發(fā)揮教育實(shí)踐活動(dòng)這一載體,切實(shí)解決了群眾反映的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,受到了群眾的好評。今年1-6月,黨委成員共計(jì)下村329天,黨委成員平均每人下村41天。全鎮(zhèn)在編政府機(jī)關(guān)干部36人,下村解決問題總天數(shù)1214天,平均每人下村34天。
6.關(guān)于受訪群眾反映“黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不明顯,沒有顯著的效果”的問題。
經(jīng)查,截止2015年6月,與2014年同期相比,召開會(huì)議減少8.6%,會(huì)議經(jīng)費(fèi)減少77%;下發(fā)文件減少13%,簡報(bào)精簡下降7%以上;無公款外出考察、學(xué)習(xí)情況;無評比達(dá)標(biāo)表彰和慶典情況;無違規(guī)收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象;無收受紅包、禮金、購物卡、會(huì)員卡現(xiàn)象;公務(wù)接待費(fèi)減少2.5%;無因公出國人員,無公款旅游現(xiàn)象;無公務(wù)用車,無超占、超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、住宿超面積等情況;黨政干部無違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、插手工程建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜;無兼職企業(yè)情形。清理違規(guī)享受低保43戶61人,清退亂收建房款16.5萬元,組織處理干部4人,約談黨員干部9人,談心談話75人次,正興社區(qū)干部原書記侯生龍、現(xiàn)任主任、監(jiān)委主任等違紀(jì)正在接受調(diào)查,建立長效制度29個(gè),解決實(shí)際問題379個(gè),干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),政治生態(tài)正在凈化,全鎮(zhèn)正彰顯出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的顯著成效。
7.關(guān)于受訪群眾反映“搞場鎮(zhèn)建設(shè)征了土地賣后沒有把錢分到被征戶手上”的問題。
經(jīng)查,近10多年來,場鎮(zhèn)征地建設(shè)項(xiàng)目主要有:場鎮(zhèn)垃圾場、政府公租房、場鎮(zhèn)污水處理廠、場鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。其中,場鎮(zhèn)垃圾場征地共594M2,征地資金21453.80元共發(fā)放至康本聰、李興榮等7戶居民戶手中,有完備的領(lǐng)款憑據(jù);公租房征地共292M2,征地資金12200.00元共發(fā)放至陳松柏、郭志平等4戶居民戶手中,有完備的領(lǐng)款憑據(jù);污水處理廠進(jìn)廠道路土地征收共292.5M2,其中集體161.4M2,王言模等4戶居民共131.1M2,征地資金10665.80元除發(fā)放至被征地等居民戶手中外,其余剩余資金均在正興居委會(huì)集體賬目上,有完備的領(lǐng)款憑據(jù);污水處理廠進(jìn)廠土地征收共1325.00M2,其中集體329.00M2,陳芳珍、唐顯群等5戶居民共996.00M2,征地資金48132.20元除發(fā)放至被征地等居民戶手中外,其余剩余資金均在正興居委會(huì)集體賬目上,有完備的領(lǐng)款憑據(jù);在2002年場鎮(zhèn)開發(fā)小集鎮(zhèn)建設(shè)中,根據(jù)市級小集鎮(zhèn)建設(shè)要求,開發(fā)商兌付的二期土地補(bǔ)償款為:36100+61310+20195=117605元(其中:2003年12月30日,居委二組收到一筆:36100元,2004年收到三筆:25000+21310+15000=61310元;2004年12月30日,居委一組收到三筆:6905+8290+5000=20195元)。居委會(huì)集體支出為:117495元(其中:一是賠償青苗和農(nóng)轉(zhuǎn)非30603元;二是交歷欠稅費(fèi)30597元;三是交鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)20195元;四是2009年,居委三組修建社道路,社長付方明借二組現(xiàn)金30000元;五是2004-2007年,居委集體辦公費(fèi)、管理費(fèi)、生活費(fèi)6100元)。從賬目上和原始憑據(jù)上看,已如數(shù)兌付給被征地居民戶手中。
8.關(guān)于受訪群眾反映“自從楊橋出事后停車后給的補(bǔ)助沒有分到手”的問題。
經(jīng)查,反映的主要問題是去年楊橋交通特大事故后,全縣停開了所有村道公路專線車,意思是縣上補(bǔ)助給停運(yùn)車主的農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助款,車主沒有領(lǐng)取到手,這個(gè)政府不清楚具體政策,也不清楚補(bǔ)助費(fèi)用是如何發(fā)放的,相關(guān)解釋應(yīng)該由縣運(yùn)管局負(fù)責(zé),與政府無多大關(guān)聯(lián)。
9.關(guān)于受訪群眾反映“上面說本周下來查道路安全然后批車,但現(xiàn)在人都沒下來”的問題。
經(jīng)查,反映的問題主要是說場鎮(zhèn)至各村的村道公路專線車取消后,一直沒有重新啟動(dòng)重開專線車,百姓意見大,公路修通后,還是沒解決行路難的問題。今年6月,縣交通、運(yùn)政、安監(jiān)等部門已來我鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)了具體情況,交由縣級相關(guān)單位部門具體審批是否重啟開通村道專線車。政府部門負(fù)責(zé)人已與相關(guān)原車主進(jìn)行了意見交換和溝通。
10.關(guān)于受訪群眾反映“我們那里的公路沒有修通”的問題。
經(jīng)查,不清楚受訪群眾反映的是哪里的村社道路沒有修通。全鎮(zhèn)還有未修通的社道公路,關(guān)鍵是“一事一議”群眾籌資積極性不高,一些群眾又想公路修好,又不想出資出勞,況且縣級補(bǔ)助指標(biāo)、資金又有限。今年全鎮(zhèn)有4個(gè)村的群眾籌資積極性高,將結(jié)合縣級補(bǔ)助指標(biāo)、資金再新修8.1公里,其中:陽光3.0公里、龍臺(tái)1.5公里、楊柳2.1公里、萬眾1.5公里,以達(dá)到連通全鎮(zhèn)相關(guān)村與村、社與社的斷頭路。
(二)群眾建議
關(guān)于群眾的7點(diǎn)建議,鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委正在努力制定相關(guān)措施辦法,并及時(shí)付諸落實(shí)。如:政府現(xiàn)在正在我鎮(zhèn)的街道上安裝2處(2個(gè))攝像頭;實(shí)行了黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開;實(shí)施了便民服務(wù)公示、指南;黨委、政府開辟了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公示專欄;完善了聯(lián)系群眾、“四卡走基層”等29項(xiàng)惠民、利民制度,切實(shí)將為民服務(wù)落實(shí)在了實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。
三、整改措施
通過對2015年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)工作群眾反映問題的意見反饋,讓我們看到自身還存在的不足。對此,鎮(zhèn)黨委專題召開會(huì)議,分析本鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀,找出問題原因,提出整改措施。
(一)持續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”,構(gòu)建良好工作格局
進(jìn)一步提升黨委政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重視度,認(rèn)真落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法,堅(jiān)持定期檢查村組落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況,加強(qiáng)對責(zé)任制檢查考核工作,確保責(zé)任制落到實(shí)處。重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村(居)監(jiān)督委員會(huì)對重大決策部署執(zhí)行和惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督責(zé)任,形成黨委、紀(jì)委齊抓共管的良好工作格局。
(二)繼續(xù)突出宣傳教育,強(qiáng)化干部廉潔意識(shí)
繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作,增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)、拒腐防變能力,達(dá)到促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn),群眾利益切實(shí)保障,黨群關(guān)系更加密切的效果。
1.認(rèn)真開展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育。充分利用黨員干部會(huì)議等機(jī)會(huì),組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《》、《紀(jì)律處分條例》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等一系列黨規(guī)黨紀(jì),做遵紀(jì)守法的模范。并在10月中旬邀請縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對全體鎮(zhèn)村干部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)理論知識(shí)宣講。
2.認(rèn)真開展正反兩個(gè)方面典型教育。組織黨員干部經(jīng)常學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物事跡,弘揚(yáng)正氣,激勵(lì)、鞭策自己。利用反面典型案例進(jìn)行警示教育,警鐘長鳴,引以為戒。組織全體干部職工觀看一次反腐倡廉的影像資料。
3.積極拓展廉政文化宣傳陣營。通過電視、廣播、宣傳展板等方式,多形式、多渠道、多手段、多層次地開展宣傳活動(dòng),形成立體交叉的輿論宣傳強(qiáng)勢,營造全鎮(zhèn)廉政文化的濃厚氛圍。
(三)繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督過程,切實(shí)糾正不正之風(fēng)
1.狠抓落實(shí),堅(jiān)決查處在征收征用土地,房屋改造拆遷,村道建設(shè)、民政救濟(jì)、危改、退耕還林、糧食直補(bǔ)等方面損害群眾利益事件,不斷健全糾正不正之風(fēng)長效機(jī)制。
2.加大防不正之風(fēng)工作力度,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲罰并舉。重點(diǎn)查辦黨員干部中利用權(quán)力謀取非法利益,貪污、受賄、挪用公款和失職,瀆職等違紀(jì)違法案件,結(jié)合實(shí)際,查辦黨員干部違法案件。
3.重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會(huì)對重大決策部署執(zhí)行和惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督責(zé)任。10月30日前,對一些部門和行業(yè)工作作風(fēng)展開一次檢查,重點(diǎn)對村和一些部門的財(cái)務(wù)收支情況、政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查并公開。
(四)持續(xù)推行政務(wù)公開,切實(shí)解決民生問題
1.扎實(shí)開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作。為提高涉農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效能,切實(shí)解決好截留、擠占、挪用涉農(nóng)惠農(nóng)資金問題,我鎮(zhèn)將成立涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,對全鎮(zhèn)2012年以來涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金安排和使用情況進(jìn)行全面清理,認(rèn)真查擺專項(xiàng)資金使用和管理中存在的問題。
2.持續(xù)推行村(社區(qū))“三化四制”建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對“兩務(wù)”公開的統(tǒng)籌指導(dǎo),確保村務(wù)及時(shí)公示,公示內(nèi)容與實(shí)際工作相對應(yīng),杜絕“走形式”,搞“兩張皮”。各村(社區(qū))應(yīng)于每月30日前報(bào)送該月公示圖片,并由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一匯總上報(bào)。
3.繼續(xù)做好“一卡統(tǒng)”的發(fā)放與管理。嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于做好涉農(nóng)政策性資金“一卡統(tǒng)”發(fā)放和管理工作的通知》文件精神,在涉農(nóng)資金兌付工作中堅(jiān)持使用“一卡統(tǒng)”賬號(hào)發(fā)放,不扣押群眾銀行卡代取代扣、虛報(bào)冒領(lǐng),不滯留延壓,并足額兌付和及時(shí)糾正“一卡統(tǒng)”賬號(hào)有誤的情況,確保涉農(nóng)惠農(nóng)資金按時(shí)足額發(fā)放到老百姓手中。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)工作,暢通群眾訴求渠道
堅(jiān)持“暢通、便捷、有序、務(wù)實(shí)、高效”的原則,增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性,建立長效機(jī)制,組織聽取群眾訴求下訪和約訪工作隊(duì),定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方,傾聽群眾的呼聲,切實(shí)幫助群眾解決好困難和問題。
1.繼續(xù)落實(shí)接待日等制度,重視群眾舉報(bào)工作,拓寬、暢通舉報(bào)的渠道,切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利。凡群眾向鎮(zhèn)紀(jì)委、辦反映的干部違法違紀(jì)者以及上級部門轉(zhuǎn)交來的件,都將從速查處,情節(jié)嚴(yán)重者報(bào)上級給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰,增大腐敗成本和風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為,對誣告陷害的要追究責(zé)任。
2.認(rèn)真抓好初信初訪辦理,提高化解率,控制增量。做好處理和案件調(diào)查,注意把握政策,并做好案件查處的后續(xù)工作,對內(nèi)容失實(shí),要通過一定途徑予以澄清,支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢干的積極性。
3.認(rèn)真抓好積案化解活動(dòng),全面排查2012年以來未息訪的積案,建立臺(tái)賬,落實(shí)責(zé)任,在2015年10月前全面辦結(jié)銷號(hào)。
(六)繼續(xù)查處典型案例,開展專項(xiàng)整治工作
鎮(zhèn)紀(jì)委要持續(xù)開展“9+4”及“”專項(xiàng)整治活動(dòng),加大對典型案件的責(zé)任追查力度,對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的,堅(jiān)決從嚴(yán)處理,點(diǎn)名道姓予以公開曝光,按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。對財(cái)務(wù)支出及票據(jù)、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開、截留惠農(nóng)資金、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行工作紀(jì)律等方面及時(shí)開展專項(xiàng)整治,建立問題臺(tái)賬,督促限期整改,形成長效機(jī)制。