社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)的實(shí)施

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1社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)辦學(xué)中存在的難點(diǎn):

1.1辦學(xué)場(chǎng)所硬件條件高

按照《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中第二十八條第四款的要求:培訓(xùn)地要有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地,具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材。按照這個(gè)要求,一般的現(xiàn)有場(chǎng)所難以符合條件,只有按要求新建或當(dāng)?shù)氐拇?、專院校增設(shè)消防專業(yè)能夠達(dá)到《規(guī)定》的要求。這一款對(duì)中小城市有社會(huì)辦學(xué)愿望人士的實(shí)力做了大的限制。

1.2教員專業(yè)性的軟件要求高

《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中第二十八條第六款的要求:專(兼)職教員隊(duì)伍中,專職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人;消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于兩人。根據(jù)中小城市的實(shí)際情況,具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的人員基本上都在消防、建設(shè)、設(shè)計(jì)等部門,兼職的可能性較小;消防部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的自主擇業(yè)人員能夠達(dá)到這樣要求的人數(shù)也較少,且部隊(duì)的資質(zhì)有五年有效期的約束,這一款基本排除了中小城市辦學(xué)的可能性。

1.3對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果社會(huì)單位的認(rèn)可度較低

《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中第三十條第二項(xiàng)規(guī)定:消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn),對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)。培訓(xùn)合格證書(shū)也是社會(huì)消防培訓(xùn)的成果,這個(gè)成果如不能得到相關(guān)部門的認(rèn)可或不作為相關(guān)部門認(rèn)可的條件,那社會(huì)消防培訓(xùn)的培訓(xùn)合格證書(shū)就名存實(shí)亡,是廢紙一張了。社會(huì)單位也將不認(rèn)可這樣的合格證書(shū)了。

1.3.1組織人員參訓(xùn)難度大?！渡鐣?huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》第三章用了十六條來(lái)表述應(yīng)該參加社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目的和教育內(nèi)容,但如何讓社會(huì)單位主動(dòng)參加培訓(xùn)的硬性條件沒(méi)有表述,這就給社會(huì)消防安全教育辦學(xué)帶來(lái)了致命性的問(wèn)題,沒(méi)人參加培訓(xùn)或參加培訓(xùn)人數(shù)過(guò)少,直接會(huì)導(dǎo)致辦學(xué)的成本的問(wèn)題,生命力不長(zhǎng)久。九部委聯(lián)合頒發(fā)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》后,各省根據(jù)規(guī)定開(kāi)展的社會(huì)消防安全教育的方式方法各有千秋,這里不一一論述,筆者就中小城市該項(xiàng)工作開(kāi)展和發(fā)展情況做一個(gè)論述。

2消防協(xié)會(huì)工作前移,有效解決存在問(wèn)題:

2.1積極依靠當(dāng)?shù)卣?協(xié)調(diào)相關(guān)部門,強(qiáng)化消防協(xié)會(huì)的牽頭作用九部委的聯(lián)合發(fā)文,明確的指出各地的社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)一定要辦,而且要形成長(zhǎng)久機(jī)制。這次的會(huì)議又對(duì)該項(xiàng)工作做了強(qiáng)調(diào)。對(duì)于中小城市,特別是經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū),雖有了具體的法律依據(jù),但還要根據(jù)地方的實(shí)際情況使該項(xiàng)工作變的即合法又合理,才能順利推進(jìn)。

2.1.1協(xié)會(huì)牽頭。《規(guī)定》要求:培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦的?！兑?guī)定》的第二十八條又提出了局限性。根據(jù)中小城市的實(shí)際情況自然排除了社會(huì)辦學(xué)的可能性,該項(xiàng)工作的落實(shí)就是社會(huì)組織,社會(huì)組織中只有消防協(xié)會(huì)最適合開(kāi)展此項(xiàng)工作。能依靠省級(jí)協(xié)會(huì)的支持,辦成省級(jí)協(xié)會(huì)培訓(xùn)鑒定站的分點(diǎn)最合理合法。

2.1.2解決場(chǎng)地。消防協(xié)會(huì)是民間組織,很少有不動(dòng)產(chǎn)。培訓(xùn)場(chǎng)地的難題就要依靠當(dāng)?shù)叵乐ш?duì)的積極支持了。利用一個(gè)新建大隊(duì)人數(shù)少,地方大的特點(diǎn),在不改造大隊(duì)布局的基礎(chǔ)上,由協(xié)會(huì)購(gòu)置與《規(guī)定》要求符合的相關(guān)物品、器具,有效解決培訓(xùn)場(chǎng)地的問(wèn)題。同時(shí),支隊(duì)還可以積極向政府請(qǐng)示:建設(shè)消防培訓(xùn)基地,為該項(xiàng)工作的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.3合理收費(fèi)。在培訓(xùn)收費(fèi)用方面,消防協(xié)會(huì)可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門,取得物價(jià)批復(fù),做到收費(fèi)合法化。但中小城市的現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)該類收費(fèi)是不理解的,應(yīng)該分別對(duì)待。對(duì)于事業(yè)單位采取全收費(fèi);對(duì)于企業(yè)單位,消防機(jī)構(gòu)從消防宣傳教育資金中拿出一部分來(lái)支持,協(xié)會(huì)拿出一部分會(huì)費(fèi)解決培訓(xùn)的師資力量,單位提供培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)用。形成了免費(fèi)培訓(xùn),單位提供食宿的“半收費(fèi)”法。對(duì)于下崗再就業(yè)、招商和扶持企業(yè)。采用走讀,免費(fèi)的方式。三種方式解決收費(fèi)難的問(wèn)題。

2.1.4政府帶頭。解決好以上問(wèn)題后,就要多和地政府進(jìn)行溝通,匯報(bào)《規(guī)定》貫徹落實(shí)的情況,特別強(qiáng)調(diào)開(kāi)展消防培訓(xùn)的重要性和必要性以及培訓(xùn)后帶來(lái)的長(zhǎng)期效果。在取得政府的同意和支持后,懇請(qǐng)政府起表率作用,率先組織各縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和村民、居民委員會(huì)相關(guān)人員參加培訓(xùn),即對(duì)《規(guī)定》要求的人員進(jìn)行了培訓(xùn),又給全地區(qū)的社會(huì)單位一個(gè)信號(hào),這次培訓(xùn)的對(duì)象是全社會(huì)的所有相關(guān)單位。

2.2明確協(xié)會(huì)培訓(xùn)職責(zé),消防機(jī)構(gòu)配合,使消防培訓(xùn)從點(diǎn)、線向面得轉(zhuǎn)變消防協(xié)會(huì)的工作中就明確有消防宣傳教育的內(nèi)容,但在實(shí)際工作中,協(xié)會(huì)開(kāi)展消防教育培訓(xùn)的并不多。消防的教育多年都是消防一家獨(dú)大的局面,全靠消防科、大隊(duì)二、三個(gè)參謀來(lái)業(yè)余完成,停留在開(kāi)講座、布展板、拉橫幅的形式上,就是開(kāi)展消防培訓(xùn),也是有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)單位或?qū)W校,采用短平快的方式。社會(huì)有反響,但效果不好。而由消防協(xié)會(huì)牽頭落實(shí)《規(guī)定》,就使消防協(xié)會(huì)的培訓(xùn)職責(zé)從后方走向了前沿。

2.2.1組織明確。在原有消防協(xié)會(huì)中的消防宣傳教育委員會(huì)的基礎(chǔ)上,采取招聘和從部隊(duì)的在職人員中抽出能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員,增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理教學(xué)、后勤保障三個(gè)小組,形成一級(jí)組織,明確組織分工,確定具體人員,確保了培訓(xùn)的常態(tài)開(kāi)展。

2.2.2明確對(duì)象。根據(jù)培訓(xùn)大綱,培訓(xùn)對(duì)象細(xì)分為十三類人員,涵蓋了社會(huì)單位各個(gè)行業(yè),避免了以前消防教育中點(diǎn)少面窄的情況,培訓(xùn)對(duì)象從點(diǎn)、線向面的方向大幅前進(jìn)。

2.2.3消防督促。培訓(xùn)同時(shí),上級(jí)機(jī)構(gòu)要積極修訂地方法規(guī),將消防培訓(xùn)納入地方法規(guī),用法規(guī)來(lái)制約社會(huì)單位參加培訓(xùn)的必需性。消防機(jī)構(gòu)也要積極配合,在開(kāi)展消防監(jiān)督檢查中,對(duì)各單位從事消防工作的人員要求持證上崗,有效提高各單位對(duì)培訓(xùn)合格證的認(rèn)可度。

2.3增強(qiáng)培訓(xùn)的師資力量,強(qiáng)調(diào)消防專業(yè)性向可操作性的轉(zhuǎn)變消防機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量構(gòu)成,基本上都是半路出家,憑借幾本規(guī)范,通過(guò)自己的努力,走上防火的業(yè)務(wù)崗位。近幾年,隨著大學(xué)生入伍的推進(jìn),專業(yè)情況有所好轉(zhuǎn),但還是僧多粥少。這種情況下開(kāi)展的消防培訓(xùn),往往是專業(yè)知識(shí)較多,理論聯(lián)系實(shí)際較少。培訓(xùn)過(guò)后,普遍單位對(duì)如何開(kāi)展消防工作認(rèn)識(shí)模糊,無(wú)從下手,培訓(xùn)效果沒(méi)達(dá)到。

2.3.1提前培訓(xùn)。正式開(kāi)展培訓(xùn)前,協(xié)會(huì)邀請(qǐng)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育理論水平高的專業(yè)教育人員,對(duì)即將開(kāi)展授課的教員提前進(jìn)行培訓(xùn)。主要讓教員學(xué)會(huì)授課前得開(kāi)場(chǎng)白;幾種由淺入深引出講授重點(diǎn)的方法;如何讓重點(diǎn)要掌握的內(nèi)容簡(jiǎn)易化;如何調(diào)動(dòng)學(xué)員得學(xué)習(xí)興趣和把消防專業(yè)化的內(nèi)容變?yōu)榭刹僮餍缘取?/p>

2.3.2逐步引導(dǎo)。培訓(xùn)中的管理人要廣泛聽(tīng)取每一位教員的講課,并及時(shí)征求聽(tīng)課人的意見(jiàn),針對(duì)每一個(gè)授課人的不足之處,提出改進(jìn)方法,逐步引導(dǎo),直至教員能圓滿地完成授課任務(wù)。把學(xué)員滿意的教員全部集中到教學(xué)組,給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì),不斷提高他們的授課激情。

2.3.3學(xué)員動(dòng)手。增大實(shí)際動(dòng)手操作課程,讓每一位學(xué)員都能對(duì)自己手中的消防設(shè)施、設(shè)備了如指掌。特別是消防系統(tǒng),要讓他們發(fā)揮維保單位的職責(zé),不斷的演示和操作,來(lái)提高系統(tǒng)值班人員的系統(tǒng)應(yīng)用、發(fā)現(xiàn)故障、解決故障等能力,防止系統(tǒng)操作員出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象。

2.3.4簡(jiǎn)易流程。編寫(xiě)簡(jiǎn)易的消防工作三步走流程,從制定各種消防規(guī)章制度開(kāi)始,讓單位的所有消防工作有章可循,有制度可依;從消防安全責(zé)任狀的簽訂內(nèi)容和程序開(kāi)始,讓單位所有人員都能擔(dān)負(fù)消防的責(zé)任;從巡查、檢查的開(kāi)展開(kāi)始,用程序化和表格化的方法,來(lái)積累單位開(kāi)展消防工作的軟件資料。三步完成消防工作,可操作性強(qiáng),單位接受程度高。

當(dāng)然,在具體的培訓(xùn)中還會(huì)出現(xiàn)各種各樣我們沒(méi)有想到的事情發(fā)生,但我們只有本作為社會(huì)單位考慮的原則,各種問(wèn)題都會(huì)逐步解決的。

作者：宋建新 單位：安徽省滁州市消防支隊(duì)