前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
摘要:筆者首先詳細說明了現(xiàn)階段我國機關(guān)事業(yè)單位針對養(yǎng)老保險制度所開展改革工作的基本狀況,然后又分析了在對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行改革時所面臨的制約因素,最后通過理論與實際相結(jié)合的方式,針對制約因素提出了科學、有效的破解對策,以供相關(guān)人員參考。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險制度;改革狀況;機關(guān)事業(yè)單位
2017年是全面開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作的關(guān)鍵一年,機關(guān)事業(yè)單位將在本年完成養(yǎng)老保險參保工作,為了順利完成這一工作,提升改革的速度和效率是非常有必要的,相關(guān)人員應(yīng)當根據(jù)實際情況選擇相應(yīng)的政治措施,例如,保證養(yǎng)老保險制度具有公平性的提升,這樣才能在最大限度上保證改革工作取得應(yīng)有的成效。
一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本狀況
2009年1月,政府有關(guān)部門針對機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度下發(fā)了相應(yīng)的改革方案,該方案的重點內(nèi)容包括以下幾個方面:第一,對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系所對應(yīng)的轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法進行制定并實施;第二,繼續(xù)推進針對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度所開展的改革工作;第三,在農(nóng)村設(shè)置相應(yīng)的新型養(yǎng)老保險試點;第四,針對在城市生活的無工作的老年居民,制定相應(yīng)的養(yǎng)老保障辦法。2015年1月,國務(wù)院針對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作的開展情況頒布了相應(yīng)的《決定》,該《決定》的頒布標志著我國的養(yǎng)老保險制度正在向公平、可持續(xù)的方向逐步邁進。當然,對機關(guān)事業(yè)單位而言,改革過程中制約因素帶來的不利影響同樣不容忽視,只有明確破解對策并根據(jù)實際情況對其加以應(yīng)用,方可實現(xiàn)推進改革進程的目標。
二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的制約因素
1.現(xiàn)有福利標準被拉低?,F(xiàn)階段,機關(guān)事業(yè)單位在對養(yǎng)老保險制度進行改革時,面臨的首要制約因素就是現(xiàn)有福利標準被拉低,因此,建立平等的退休保險體系、實現(xiàn)養(yǎng)老保險體系的聯(lián)動是非常有必要的。需要注意的是,如果選擇降低單位養(yǎng)老金的方式完成對養(yǎng)老保險體系進行聯(lián)動的工作,會導致職工退休后生活水平的下降,從而使在崗職工承受更加沉重的心理負擔。通過對各國所應(yīng)用的福利制度進行分析可以發(fā)現(xiàn),福利所具有的較為明顯的特征在于其具有剛性,也就是說只能增加福利而無法將其減少,由此可以看出,選擇向下合并的方式對養(yǎng)老保險進行改革,難以取得應(yīng)有的效果。2.對繳費基數(shù)與水平的確定存在較高難度。在部分機關(guān)事業(yè)單位績效工資改革還沒有全面到位的情況下,現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行屬地化管理的政策,對于流域性機構(gòu)而言,工作地點橫跨多省市,各省市對納入繳費基數(shù)的工資和津貼范圍存在差異,造成同一機構(gòu)內(nèi)職工繳費基數(shù)的構(gòu)成項不一致,除此之外,在對之前年度工資收入進行補發(fā)時,繳費基數(shù)如何計入也是相關(guān)人員面臨的重要問題。上述問題的存在,均在某種程度上對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作的貫徹落實產(chǎn)生制約。
三、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的破解對策
1.保證養(yǎng)老保險制度改革的公平性。針對養(yǎng)老保險所開展的改革,不能僅僅針對機關(guān)事業(yè)單位,想要保證機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作順利平穩(wěn)的推進,行之有效的方式就是對養(yǎng)老保險改革涉及的范圍進行擴展。通過對養(yǎng)老保險制度改革所面臨制約因素進行分析可以發(fā)現(xiàn),想要從根本上對制約因素進行破解,關(guān)鍵部分在于保證養(yǎng)老保險制度改革的公平性,這樣做不僅能對制約因素進行有效破除,還能在最大限度上保證改革方向的正確性。2.加大對相關(guān)改革進行宣傳與推廣的力度。在對養(yǎng)老保險進行改革的過程中,人們需要明確一點,需要對養(yǎng)老保險負責的主體并不僅僅是國家社會,而是應(yīng)當延伸至社會中的每一個人。因此,在推進改革進程的過程中,相關(guān)人員應(yīng)當加大對改革的意義、所涉及的知識和實踐模式進行宣傳與推廣的力度,這樣做的目的是加深人民群眾對養(yǎng)老保險的認知程度,并在此基礎(chǔ)上對固有的思想觀念進行更改,完成由抵觸改革向支持改革的轉(zhuǎn)變工作。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段存在最主要的問題就是對職業(yè)年金存在認知偏差,導致在開展對該養(yǎng)老金補充這一工作的過程中,普遍反映冷淡。想要從根本上解決這一問題,需要逐步深化人們對職業(yè)年金的了解程度,將職業(yè)年金政策對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革具有的積極作用進行最大化呈現(xiàn)。作為典型的行政與服務(wù)行業(yè),機關(guān)事業(yè)單位具有的功能通常屬于非盈利功能,因此,養(yǎng)老保險對職工造成的負擔相對較輕,這一情況的存在也曾引發(fā)社會其他階層的不滿。但是對機關(guān)事業(yè)單位而言,工資較低、缺少彈性等問題的存在又會導致職工產(chǎn)生不滿,進而出現(xiàn)消極怠工的情況,甚至影響部分職工做出“辭職下?!钡臎Q定。由此可以看出,職業(yè)年金的出現(xiàn),會在很大限度上對就職于不同單位的不同職工在工作過程中呈現(xiàn)出的精神面貌產(chǎn)生影響,也就是說,具有較大彈性的職業(yè)年金,不僅能激發(fā)職工積極性,使他們在工作過程中將自身所具有的聰明才智進行最大化發(fā)揮,還能將機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并入相應(yīng)的社保軌道之中,將職工退休后生活的質(zhì)量和水平與他們退休前在工作崗位的表現(xiàn)和努力程度掛鉤,在提升機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度所具有靈活性的基礎(chǔ)上,保證社會制度達到應(yīng)有的公平與公正程度,這樣做才能將養(yǎng)老保險制度最主要的目的——對職工退休后的生活加以保證進行完整呈現(xiàn)。3.應(yīng)用循序漸進的方式完成改革。作為典型的系統(tǒng)工程,針對養(yǎng)老保險所開展的改革工作想要取得應(yīng)有的成果,必須做到逐步推進。我國從20世紀80年代起就針對養(yǎng)老保險制度開展了一系列的改革工作,作為推進系統(tǒng)工程進程的關(guān)鍵步驟,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要性自然不言而喻。因此,想要穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,應(yīng)用循序漸進的方式是非常有必要的。另外,有一部分專家學者指出,我國人口老齡化的發(fā)展速度與大部分同樣屬于發(fā)展中的國家而言速度是較快的,也就是說我國養(yǎng)老制度現(xiàn)階段正面臨著大量的資金債務(wù),針對這一現(xiàn)象,政府部門制定了如下的改革計劃,該計劃共分四步:第一步,對保護底線進行建立,并在最大限度上保證其覆蓋率,保證我國的任何一位公民在步入老年后,無論曾經(jīng)是否相在相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)進行繳費,都可以避免陷入貧困的境地;第二步,對最基本的養(yǎng)老繳費率進行降低,想要達到這一目標,最行之有效的手段就是將尚未落實的資金債務(wù)進行社會化,即將承擔該負擔的主體向中央政府進行轉(zhuǎn)化;第三步,將現(xiàn)有的基本養(yǎng)老制度進行轉(zhuǎn)變,將傳統(tǒng)的雙層制度由全國公共監(jiān)管制度進行替代,經(jīng)過改革之后,個人賬戶就具備了完全流動的特性,并且能將市場回報率向參與者提供;第四步,對事業(yè)單位而言,在針對養(yǎng)老保險制度開展相應(yīng)改革工作的過程中,不僅需要對新機制和新制度進行創(chuàng)立,還需要對相關(guān)事業(yè)單位具有的實際情況加以考慮,保證對遺留問題的高效解決,杜絕由于遺留問題的存在,而導致新制度無法穩(wěn)定、高效運行的情況出現(xiàn)??傊P者敘述的內(nèi)容主要分為三部分,分別是基本狀況、制約因素以及破解對策,圍繞的中心主題均是“事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革”,重點則落在最后一個部分,即“破解對策”方面,行之有效的破解對策包括加大宣傳與推廣力度、應(yīng)用循序漸進的方式完成改革等,以期通過筆者的敘述,能在某些方面為事業(yè)單位相關(guān)改革工作的開展提供幫助,確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作的順利完成。
參考文獻:
[1]譚中和.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革制約因素與破解對策[J].中國黨政干部論壇,2016(12).
[2]王磊.事業(yè)單位養(yǎng)老保險法律制度改革與完善研究[D].吉林:吉林大學,2012.
[3]許重一.論我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的深化[D].南昌:南昌大學,2013.
作者:徐博 單位:長江上游水文水資源勘測局