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低碳建筑的內(nèi)涵歸納為:符合可持續(xù)發(fā)展要求,在建筑全壽命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)約資源與能源,降低二氧化碳的排放,創(chuàng)造舒適的宜居空間,與周圍環(huán)境和諧共生。通過低能耗、低排放及低污染的低碳設(shè)計(jì)策略建造的建筑無疑也是符合可持續(xù)發(fā)展理念的。從產(chǎn)業(yè)上看,我國碳排量存在三大主要來源,即交通交通、工業(yè)、建筑。其中,建筑又是僅次于工業(yè)的第二大碳排放來源。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)以及居民生活水平的提高,建筑用能源越來越多,所產(chǎn)生的碳排量占全社會(huì)總碳排量的比重超過四分之一,成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的一大障礙。從建筑總量上來看,既有建筑的95%以上都是高能耗建筑。從整個(gè)建筑物的全壽命周期來看,建筑領(lǐng)域降低溫室氣體排放量的成本是很低的,在IPCC的報(bào)告中,指出2030年可以降低50億t二氧化碳而所負(fù)擔(dān)的邊際成本幾乎為零,在此基礎(chǔ)上降低5~6億t二氧化碳所負(fù)擔(dān)的成本在20~100美元/t。同時(shí),我國建筑業(yè)是能耗及污染大戶,消耗鋼材、水泥約占全球總量50%,所以積極探索低碳建筑及低碳建筑技術(shù)的應(yīng)用是減少碳排放的正確途徑。我國建筑能耗的目前的情況主要可以概括為兩點(diǎn):第一、建筑結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)出“兩高一低”的發(fā)展局面,第二、能源結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)出“兩增一減”的特征。建筑結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)“兩高一低”的發(fā)展局面是指公共建筑能耗和北方城鎮(zhèn)采暖能耗占比提高,住宅建筑能耗占比降低。公共建筑在建筑總面積中占比在20%以下,但其能耗從1985年占建筑總能耗的23.4%提高到2009年的27.2%,提高3.8個(gè)百分點(diǎn),公共建筑能耗展現(xiàn)出過分低效率。而北方城鎮(zhèn)采暖能耗更加明顯,由1985年的7.2%提高到2009年的29.9%,甚至高峰值為2006年的33.7%。究其原因是北方能耗按面積計(jì)量的制度和居民的節(jié)約意識(shí)的淡化。與此相反,住宅建筑能耗呈現(xiàn)相對降低的發(fā)展局面,由69.4%降低到42.9%。能源結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)“兩增一減”的演變特征即氣體和電力能源絕對增加,煤炭相對減少,兩者結(jié)合導(dǎo)致我國建筑能耗在社會(huì)總能耗中的比例小幅下降。
二、我國發(fā)展低碳建筑的障礙:發(fā)展障礙
(一)政策與機(jī)制問題
目前,我國低碳建筑相關(guān)政策還不完善,低碳建筑相關(guān)政策主要集中在規(guī)制性政策和建筑節(jié)能政策方面。我國的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不健全,體系不完善的主要表現(xiàn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中缺乏監(jiān)管和監(jiān)督環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只涉及到設(shè)計(jì)階段,并沒有制定檢驗(yàn)建筑是否達(dá)到低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)。所以,我國有效的低碳建筑政策體系缺乏不利于低碳建筑在我國的長久發(fā)展。我國現(xiàn)行的法律體系中還沒有專門針對低碳建筑的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。首先,法律方面只有能源和環(huán)境兩大類。其次,行政法規(guī)方面的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《民用建筑節(jié)能條例》主要是為建筑設(shè)計(jì)和施工節(jié)能方面做出了較明確的規(guī)定,部門規(guī)章方面主要包含行政處罰民用建筑節(jié)能、環(huán)境影響評價(jià)和建筑垃圾等的相關(guān)規(guī)章。最后,國家標(biāo)準(zhǔn)方面只有目前正在執(zhí)行的針對綠色建筑的《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)》,沒有針對低碳建筑和節(jié)能建筑的國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。由此可見,低碳節(jié)能建筑的審批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的規(guī)定不明,這直接造成了我國低碳建筑市場運(yùn)行模式的沒有統(tǒng)一的規(guī)范,阻礙了低碳建筑的長久發(fā)展。
(二)低碳資金問題
無論是從國外引進(jìn)低碳技術(shù),還是我國進(jìn)行自主研發(fā),低碳技術(shù)的研究,都需要消耗大量的資金。當(dāng)前,國內(nèi)低碳技術(shù)的研究尚處于萌芽階段,需要消耗大量的研發(fā)成本,同時(shí),在實(shí)施低碳建筑過程中,由于運(yùn)用新型低碳技術(shù)、采用新型的低碳材料及采取環(huán)保節(jié)能措施會(huì)使建造成本增加,而低碳建筑是否經(jīng)濟(jì)合理,能否提高居住的舒適度,到底能給消費(fèi)者帶來多大的經(jīng)濟(jì)效益并不能給消費(fèi)者帶來直觀的感受,而且一般低碳建筑由于造價(jià)較高,必然導(dǎo)致售價(jià)比同類非低碳建筑高,可能導(dǎo)致社會(huì)公眾不愿主動(dòng)接受低碳建筑。所以,我國政府如果資金匱乏或沒有持續(xù)不斷的資金投入,企業(yè)或民間資金又不愿投入到低碳建筑領(lǐng)域,那么低碳建筑在我國的發(fā)展將會(huì)遇到巨大的障礙。
(三)低碳技術(shù)問題
當(dāng)前,我國發(fā)展低碳建筑最大的制約因素就是國家科技水平平均較落后,技術(shù)研發(fā)能力不足,國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè),但缺乏先進(jìn)、有效的降低溫室氣體排放的低碳技術(shù),這必然帶來更多溫室氣體的排放。發(fā)達(dá)國家致力于低碳技術(shù)研究開發(fā)早已起步,并取得了眾多重要成果?!毒┒甲h定書》已為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了減排目標(biāo),迫于來自全球和自身的生存壓力,發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)推動(dòng)和市場拉動(dòng)兩條途徑推動(dòng)能源技術(shù)進(jìn)步和國際能源技術(shù)合作,這是我國能抓住的很好的契機(jī)。而目前我國科技水平和技術(shù)研發(fā)能力有限,專業(yè)人才缺乏,技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)高昂,相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策和法律不完善等,都極大地阻礙了低碳技術(shù)在我國的應(yīng)用及推廣。
(四)低碳建筑投資回收期不明確
低碳技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)高投入的活動(dòng),面臨著回報(bào)不明確的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是我國的低碳技術(shù)的積累程度薄弱,這使得在技術(shù)研發(fā)上風(fēng)險(xiǎn)巨大。正如前面所說,低碳技術(shù)的研發(fā)前期要有大量的資金投入,一旦研發(fā)失敗,將面臨巨大的財(cái)產(chǎn)損失。從表面上看,這種技術(shù)不但可以被本企業(yè)所利用,也給整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來技術(shù)的升級,還能提升整個(gè)國家的低碳競爭力;但從研發(fā)企業(yè)自身而言,自己的技術(shù)創(chuàng)新成果被他人無償所使用,會(huì)產(chǎn)生一種技術(shù)外溢差,會(huì)嚴(yán)重打擊研發(fā)企業(yè)的積極性。
(五)社會(huì)參與意識(shí)問題
低碳建筑要在我國得到較大發(fā)展,必須意識(shí)先行?,F(xiàn)階段低碳建筑的概念,尚未普及,社會(huì)各界對低碳建筑的認(rèn)識(shí)和理解尚不夠深入和全面,社會(huì)公眾的低碳建筑意識(shí)淡薄,仍保持舊有高能耗、高排放的生產(chǎn)模式、生活方式和價(jià)值觀念。尤其是作為購買房屋的社會(huì)公眾很多人依然覺得低碳只是改變出行方式,多騎自行車就是他們能為環(huán)境做的唯一的事,對低碳,碳減排,低碳建筑、低碳交通等的概念處于相當(dāng)模糊的狀態(tài)中,嚴(yán)重阻礙了低碳建筑在我國的推行。
三、針對我國發(fā)展低碳建筑的建議
(一)建立健全相應(yīng)的政策與機(jī)制
發(fā)展低碳建筑應(yīng)充分發(fā)揮三套機(jī)制和三套政策的作用,即政府、企業(yè)、社會(huì)公眾三大主體間通過建立合作伙伴關(guān)系,形成政府-行政體制、企業(yè)-市場機(jī)制、社會(huì)公眾-社會(huì)機(jī)制,通過政府行政機(jī)制自上而下制定政策,市場機(jī)制發(fā)揮營利性組織橫向的實(shí)踐和社會(huì)機(jī)制協(xié)作促進(jìn)低碳建筑的推廣應(yīng)用。對于我國節(jié)能環(huán)保業(yè)的投融資困境,應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策,建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策予以扶持,形成以政府為主導(dǎo),營利性企業(yè)踐行、社會(huì)公眾積極響應(yīng)的良性循環(huán),形成政府、市場和社會(huì)三種機(jī)制有機(jī)結(jié)合的格局,充分發(fā)揮三大主體的積極作用。
(二)創(chuàng)新融資模式發(fā)揮市場作用
資金問題是阻礙低碳建筑發(fā)展的因素之一,解決該問題必須政府投資先行,充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。例如,政府可以通過對企業(yè)或民間資金貼息、補(bǔ)貼、合作等方式,共同投資低碳領(lǐng)域項(xiàng)目的研發(fā)及建造,并保證低碳項(xiàng)目的投資回報(bào)率能達(dá)到或略高于社會(huì)平均水平,此舉既能吸引民間投資,又可得到銀行貸款的積極支持,從而用少量的政府投資將巨大的民間投資調(diào)動(dòng)起來,不僅可以為低碳建筑提供資金支持,保障其順利發(fā)展,還可實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)我們也可以建立專門保險(xiǎn)針對低碳技術(shù)研發(fā),可以為低碳技術(shù)研發(fā)提供一層保障,這樣就可以調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)的積極性。
(三)進(jìn)行低碳技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用
我國政府應(yīng)主動(dòng)提供國家層面或者行業(yè)的低碳技術(shù)交流平臺(tái),派遣相關(guān)人員參與國際低碳技術(shù)的研討會(huì),為國際低碳技術(shù)的引進(jìn)打通渠道。在發(fā)展低碳技術(shù)的過程中,企業(yè)是技術(shù)的直接使用者和受益者,低碳技術(shù)是企業(yè)發(fā)展命脈,跟上低碳科技發(fā)展形勢、提高員工低碳意識(shí)、加大人力物力研發(fā)的投入、是低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的企業(yè)應(yīng)該也必須做到的。首先,發(fā)展低碳建筑首先要開發(fā)核心技術(shù),如太陽能技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能系統(tǒng)、高效冷卻技術(shù)、地?zé)嵯到y(tǒng)、水資源再生利用及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。其次,選材時(shí)選擇低碳建材,建筑時(shí)采用低碳技術(shù),運(yùn)輸時(shí)就地取材均可減排。再次,實(shí)施碳捕捉工程,大力發(fā)展碳捕獲技術(shù),加大森林綠化及濕地等生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模,增加森林碳匯,最大限度地利用生態(tài)系統(tǒng)吸收存儲(chǔ)大氣中的溫室氣體,降低溫室氣體在大氣中的保有量。
(四)建立科學(xué)的建筑經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系
完善一系列法律法規(guī)的配套措施,建立材料及設(shè)備的低碳標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)建立市場準(zhǔn)入制度,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)地方政府加速健全綠色建筑地方性法規(guī),建立符合地方特點(diǎn)關(guān)于推進(jìn)綠色建筑的法規(guī)體系。應(yīng)針對氣候區(qū)和建筑種類的差異來針對性地編制綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范,并應(yīng)尊重我國古老的鄉(xiāng)土建筑的傳統(tǒng)做法,取其精華為今所用。同時(shí)關(guān)于既有建筑的改造方面,也要出具相應(yīng)的綠色改造評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,指導(dǎo)各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工圖集、工法等。
(五)發(fā)展低碳建筑須意識(shí)先行和全社會(huì)參與
培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)實(shí)現(xiàn)低碳建筑的重要基礎(chǔ),因此我們必須重視對公民低碳意識(shí)的培養(yǎng),第一,政府榜樣作用。政府機(jī)關(guān)要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,要建立起公共建筑節(jié)能評比制度,同時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督,形成一種濃厚的節(jié)能減排的社會(huì)氛圍,要讓廣大民眾了解低碳的意義,并進(jìn)一步付諸于行動(dòng)。第二,要廣泛發(fā)揮社會(huì)組織力量。社會(huì)組織力量是是對政府的一種有效的補(bǔ)充,互補(bǔ)優(yōu)勢強(qiáng),政府部門要支持社會(huì)力量加入到建筑低碳的行動(dòng)中來。第三,要重視宣傳工作,在宣傳上深下功夫。
四、小結(jié)
建筑業(yè)以高能耗高排放著稱,占我國碳排放總量比重較大,具有較大的減排空間,全球氣候變暖和世界各國對碳排放的關(guān)注,我國雖然沒有被強(qiáng)制減排,但是減排是我們作為人類共同的責(zé)任,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張,我們一定要從政府制定政策,企業(yè)研究技術(shù),個(gè)人培養(yǎng)低碳習(xí)慣開始為我國低碳建筑的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。低碳節(jié)能建筑對于應(yīng)對氣候變化、擴(kuò)大內(nèi)需、促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等方面都有重的意義。采取強(qiáng)有力的政策措施與行動(dòng)積極發(fā)展低碳建筑,努力控制溫室氣體排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,對建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重大意義。
作者:路利平 單位:陜西師范大學(xué)