造價(jià)控制在電力工程監(jiān)理中的作用

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摘要：隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，電力工程建設(shè)需要建立在制度的基礎(chǔ)之上，此外，隨著專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，我國逐漸組建了一批具有高專業(yè)技術(shù)水平的監(jiān)理隊(duì)伍，為我國大中型工程建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。以造價(jià)控制為出發(fā)點(diǎn)，分析整個(gè)工程造價(jià)的控制是如何完成在投資監(jiān)理階段對(duì)我國工程行業(yè)發(fā)展具有積極推動(dòng)作用，在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目的造價(jià)控制論證對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)行具有積極影響作用，在此階段應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有國家法律與法規(guī)發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，克服傳統(tǒng)觀念對(duì)工程建設(shè)的束縛，基于此，文章對(duì)造價(jià)控制在電力工程監(jiān)理中的作用進(jìn)行分析，意在借此提升我國工程建設(shè)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；電力工程；工程監(jiān)理

前言

在電力工程當(dāng)中實(shí)施監(jiān)理制度，是我國現(xiàn)代建筑市場體制改革所需要的基本制度環(huán)境，如何加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量，在現(xiàn)有資源與技術(shù)條件下需要衡量整體工程建設(shè)的設(shè)計(jì)是否合理，從計(jì)劃階段逐步提高工程質(zhì)量水平的控制，并實(shí)現(xiàn)投資效益的完整化與合理化。電力工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制是一種形同法律法規(guī)的工程規(guī)范，一方面可以促使政府主管部門根據(jù)現(xiàn)行機(jī)制實(shí)施相應(yīng)的工程監(jiān)督管理，另一方面也盡可能通過各種方式避免建設(shè)失控而影響工程的質(zhì)量。因此，這就需要在工程建設(shè)階段籌備監(jiān)理制度的建設(shè)，并構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)理單位，其工作包括監(jiān)管工程整個(gè)執(zhí)行過程，從而從本質(zhì)上加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)的評(píng)估、預(yù)算以及執(zhí)行，保證電力工程建設(shè)的高質(zhì)量與高效益。

1造價(jià)控制的重要性

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、選擇，最終作出判斷和決定的過程。項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。因此，在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的重要階段。所以，作為工程造價(jià)監(jiān)理人員在決策階段的造價(jià)控制應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)控制的關(guān)系[1]。項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提。項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，以及在建設(shè)的前提下，優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤，主要體現(xiàn)為該項(xiàng)目在進(jìn)行投資的過程中，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯(cuò)誤，或者投資方案的確定不合理等。在我國社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對(duì)項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致成本提高，降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個(gè)基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；而縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%～90%。也就是說，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，會(huì)直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題[2]。

2造價(jià)控制的重點(diǎn)

電力工程的建設(shè)需要建立在完整的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)之上，只有有了非常嚴(yán)密與具體的設(shè)計(jì)才能保證整體工程建設(shè)的完整性，這也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要標(biāo)準(zhǔn)與保障，更是整體工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。工程的設(shè)計(jì)是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)相應(yīng)技術(shù)完成整體工程的設(shè)計(jì)，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相協(xié)調(diào)的直接結(jié)果。工程的設(shè)計(jì)要根據(jù)其是否滿足國家質(zhì)量的基本要求，是否達(dá)到國家的基本標(biāo)準(zhǔn)為核心，其工程的功能是否合理都在一定程度上影響了工程建設(shè)項(xiàng)目投資的多少，并影響了工程交付后其真實(shí)效益的程度，如工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，所需要的后期維修費(fèi)用在一定程度上決定了國家資源合理性，更在一定程度上影響了國家戰(zhàn)略布局。專家表明，工程設(shè)計(jì)的費(fèi)用消耗僅僅占整個(gè)工程項(xiàng)目的百分之一，但是它卻在后期工程建設(shè)過程當(dāng)中對(duì)工程產(chǎn)生了百分之七十五的影響。因?yàn)?，一般性建筑材料雖然決定了工程成本，但是在后期的工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，其對(duì)工程造價(jià)的影響很小，這主要是在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)決定了其影響度，更針對(duì)此進(jìn)行了非常嚴(yán)格的控制，整體工程的設(shè)計(jì)都必須體現(xiàn)現(xiàn)代化水準(zhǔn)，而不是按照傳統(tǒng)觀念進(jìn)行[3]。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)監(jiān)理工作是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在，監(jiān)理工作人員應(yīng)該深入工程設(shè)計(jì)的每一階段，對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)的造價(jià)進(jìn)行非常嚴(yán)密的控制，在設(shè)計(jì)之初，其主要任務(wù)是了解項(xiàng)目建設(shè)以及成立的意義，更要協(xié)助消費(fèi)方的意圖溝通，保證整體工程在設(shè)計(jì)階段就完成了最初預(yù)想與控制，盡量減少不必要的經(jīng)費(fèi)支出與浪費(fèi)。造價(jià)工程在設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是進(jìn)行實(shí)地考察，查看電力工程項(xiàng)目所需要的資源，在建設(shè)完成后所發(fā)揮的功能，并考察整體工程的建設(shè)質(zhì)量程度受哪些因素影響，并對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行考察。在設(shè)計(jì)過程中，協(xié)助不同工程設(shè)計(jì)單元進(jìn)行項(xiàng)目建構(gòu)優(yōu)化工作，在不同部門互相協(xié)調(diào)的情況下完成整體工程的設(shè)計(jì)。對(duì)于同一項(xiàng)目單元而言，同一項(xiàng)目工程所采用的可能會(huì)出現(xiàn)不同的設(shè)計(jì)方案，這就會(huì)產(chǎn)生多種不同的造價(jià)，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)在考量整體工程功能發(fā)揮有效性的前提下，整合多個(gè)要素，選出最佳方案，借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行效益評(píng)估，從而找出最佳設(shè)計(jì)優(yōu)化方法。在整個(gè)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，造價(jià)監(jiān)控工作人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)，整體分析技術(shù)方案的可信性與合理性，從而根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件分析、比較其工作內(nèi)容，從而對(duì)整體工程的造價(jià)結(jié)構(gòu)完成合理化的分析，其中包括對(duì)整體工程的柱網(wǎng)結(jié)構(gòu)、鋼筋結(jié)構(gòu)配置等方面進(jìn)行非常嚴(yán)密的監(jiān)控，從而分析出影響工程建設(shè)的直接性因素。就目前來看，電力工程的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)之初對(duì)資金取值比較保守，其安全系數(shù)也較大，這就導(dǎo)致大量使用鋼筋，而出現(xiàn)密鋼筋，一方面浪費(fèi)了大量資源，另一方面也浪費(fèi)了資金。此外，隨著現(xiàn)代文化交流的加深，一些設(shè)計(jì)人員為了追求國際化，而不去考慮工程使用價(jià)值，過分追求其外在裝飾結(jié)構(gòu)，而提高了工程的裝飾標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)時(shí)就設(shè)計(jì)了一些不必要的結(jié)構(gòu)單元，造成資金的浪費(fèi)；同時(shí)，整個(gè)電力工程設(shè)計(jì)市場并不嚴(yán)格，設(shè)計(jì)存在一定程度的違規(guī)操作行為，如無證設(shè)計(jì)層出不窮?；诖?，造價(jià)建立工作人員應(yīng)該根據(jù)整體工程設(shè)計(jì)的目的以及投資額度進(jìn)行極其嚴(yán)密的監(jiān)控，在設(shè)計(jì)階段就完成對(duì)整體工程的造價(jià)監(jiān)理。

3結(jié)束語

綜上所述，隨著國家現(xiàn)代化的進(jìn)程，電力工程逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的部分，但在電力工程建設(shè)出現(xiàn)繁榮景象時(shí)也隨之出現(xiàn)了造價(jià)控制不嚴(yán)格的問題，基于此，在電力工程建設(shè)過程中形成非常嚴(yán)密的造價(jià)控制監(jiān)理是促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，更是國家實(shí)現(xiàn)資源整合與可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

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[3]萬志敏.淺談工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)過程中的作用[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2007，6：39-41.

作者：謝孝林 單位：云南凱勝電力監(jiān)理咨詢有限公司