服務(wù)業(yè)紓困提供金融助力淺析

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在助力服務(wù)業(yè)紓困的政策組合拳中，可為企業(yè)融資增信、提供流動性的金融支持政策可以發(fā)揮重要作用。

“資本市場的持續(xù)改革可為推動服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展和防控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險提供更多靈活選擇與利用的政策工具。”重慶科技學(xué)院教授唐龍在中宏論壇第二十場在線研討會上指出，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》中涉及金融政策支持的有13條，體現(xiàn)了國家層面對于通過深化資本市場改革促服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的重視程度。

《若干政策》中涉及的金融政策具有支持力度大、針對性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)等特點(diǎn)。唐龍具體從6個方面進(jìn)行了闡釋。

一是支持力度大，且充分考慮了扶持資金來源。如引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的2.2萬億元資金；發(fā)揮好支持普惠小微企業(yè)的市場化工具引導(dǎo)作用；鼓勵有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼、融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等。二是幫助服務(wù)型困難企業(yè)的金融政策工具務(wù)實(shí)，具有創(chuàng)新性。如在企業(yè)增信方式上，提出運(yùn)用有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)提升風(fēng)險定價能力，作為企業(yè)貸款的重要評估依據(jù)；在政策可操作性上，提出擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法依約及時履行代償責(zé)任、為特殊困難服務(wù)業(yè)融資增信等具有創(chuàng)新性的管理類措施。三是針對性強(qiáng)，對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航5個特殊困難行業(yè)分別提出專門的紓困扶持措施。四是重視政策落地實(shí)施的便利性。通過為企業(yè)增信、拓展融資渠道、增強(qiáng)經(jīng)營困難企業(yè)的融資能力、加強(qiáng)銀企合作等，為融資需求庫中符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的項目加大信貸投入，極大地提升了中小企業(yè)資本市場利用的便利性。五是兼顧了企業(yè)利用扶持資金走出困境的經(jīng)濟(jì)性，對降低融資成本、實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)讓利等提出明確要求。六是注重執(zhí)行保障條件，強(qiáng)調(diào)銀行不能盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，以保持合理流動性。

“《若干政策》對利用資本市場助力服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展作出了系統(tǒng)性和針對性的部署，接下來，地方政府和市場經(jīng)濟(jì)行為主體的重要任務(wù)是抓好落實(shí)。”唐龍?zhí)岢觯訌?qiáng)社會各級經(jīng)濟(jì)行為主體的長期責(zé)任意識，防止短期化、短視化造成政策落實(shí)不力。其中，地方政府要進(jìn)一步完善相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，資本市場可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保資本市場扶持措施能更好提升困難服務(wù)業(yè)資金運(yùn)用效力與效果。金融部門要創(chuàng)新管理模式，在對陷入困境的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行政策傾斜的同時，要加強(qiáng)對企業(yè)融資項目及資金使用方向的跟蹤與監(jiān)控。在扶持政策實(shí)施過程中，可依托行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會組織學(xué)習(xí)、消化與吸收文件精神；調(diào)動決策參與者、專家和智庫等社會力量開展“資智助企”行動，幫助企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況制定脫困、恢復(fù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、經(jīng)濟(jì)地用足用活國家金融扶持政策。

“要實(shí)現(xiàn)助力服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，關(guān)鍵還要靠企業(yè)服務(wù)能力提升、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理運(yùn)營水平提升。”唐龍強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)企業(yè)要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，尤其是趨勢性變化，深入分析由此給企業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有針對性地制定應(yīng)對策略及資金使用計劃，使資本市場改革釋放的制度紅利能有效傳導(dǎo)至服務(wù)業(yè)并產(chǎn)生良好的效果。同時，企業(yè)要充分研究公司股份制改造、兼并重組、發(fā)行債務(wù)等恢復(fù)型發(fā)展的資本市場改革運(yùn)用工具箱，規(guī)范資金使用，將落實(shí)資金運(yùn)用到生產(chǎn)力促進(jìn)方向，嚴(yán)防借新債還舊債、參與投機(jī)等行為。

作者:湯莉 單位:國際商報