論鐵路建設(shè)物資管控途徑

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制度把關(guān)

各相關(guān)單位首先要提高對物資設(shè)備質(zhì)量重要性的認(rèn)識，高度重視質(zhì)量管理，從制度建設(shè)上把住物資設(shè)備質(zhì)量。要根據(jù)各自的職責(zé)分工，在物資設(shè)備管理制度中，充分體現(xiàn)物資設(shè)備質(zhì)量管理相關(guān)內(nèi)容，明確質(zhì)量管理責(zé)任，規(guī)定物資設(shè)備質(zhì)量有關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的具體運(yùn)作程序和相關(guān)要求，建立物資設(shè)備質(zhì)量跟蹤和可追溯制度，為控制鐵路建設(shè)物資設(shè)備質(zhì)量提供制度保障。

設(shè)計把關(guān)

要求設(shè)計單位在鐵路工程設(shè)計中必須選用符合鐵路主要技術(shù)政策、裝備政策的物資設(shè)備，注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。需要采用列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄、鐵道部行政許可目錄和鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄內(nèi)的鐵路專用物資設(shè)備的，必須采用經(jīng)許可認(rèn)證的物資設(shè)備，并在設(shè)計文件中明確標(biāo)明。通過認(rèn)真篩選，嚴(yán)格把控，從設(shè)計源頭上把住物資設(shè)備質(zhì)量。

采購把關(guān)

在物資設(shè)備采購過程中，選擇合適的產(chǎn)品和供應(yīng)廠商至關(guān)重要。從質(zhì)量方面考慮，首先，買方必須熟練掌握擬購物資設(shè)備的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量要求；其次，深入了解擬購物資設(shè)備市場資源狀況；第三，堅持貨比三家、質(zhì)量優(yōu)先的采購原則。批量的鐵路建設(shè)主要物資設(shè)備一般采用招標(biāo)采購，這就要求招標(biāo)人在招標(biāo)過程中，一方面要認(rèn)真審核招標(biāo)物資設(shè)備的有關(guān)技術(shù)條款，確保符合設(shè)計技術(shù)質(zhì)量要求；另一方面在依法合規(guī)的前提下，可在投標(biāo)人資格條件和評標(biāo)細(xì)則的設(shè)置上盡量做到具體條款有利于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和企業(yè)，努力把綜合實力差、產(chǎn)品不可靠的企業(yè)拒之門外，讓綜合實力較強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的企業(yè)參與競標(biāo)，使得具有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品且實力雄厚的投標(biāo)人容易中標(biāo)，力爭獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，從產(chǎn)品來源上把住物資設(shè)備質(zhì)量。

生產(chǎn)把關(guān)

買方可通過對物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)廠家的考察和日常業(yè)務(wù)往來，督促廠家必須使用符合技術(shù)要求的原材料，并在生產(chǎn)過程中按規(guī)范要求認(rèn)真把控每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格才能出廠供應(yīng)。對于重要的專用物資設(shè)備，買方派員或委托具備資質(zhì)的物資公司駐廠監(jiān)造，對生產(chǎn)廠家所用的原材料、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品檢驗檢測等工序進(jìn)行全程監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)技術(shù)要求。實行駐廠監(jiān)造的物資設(shè)備出廠時，須附監(jiān)造確認(rèn)記錄，從生產(chǎn)源頭把住物資設(shè)備質(zhì)量。

驗收把關(guān)

施工和監(jiān)理單位要根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真做好進(jìn)場物資設(shè)備的驗收工作。物資設(shè)備到達(dá)施工現(xiàn)場后，雙方應(yīng)共同進(jìn)行檢查驗收。對于技術(shù)含量高的重要物資設(shè)備，必要時建設(shè)單位和設(shè)計單位也要參與驗收。驗收內(nèi)容包括對物資設(shè)備的具體名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、檢測報告、合格證（材質(zhì)書）、外觀質(zhì)量等，按采購合同約定和到貨清單進(jìn)行檢查和核對；施工單位按規(guī)定（約定）對物資設(shè)備內(nèi)在性能進(jìn)行檢驗（測試），檢驗內(nèi)容及結(jié)果經(jīng)監(jiān)理單位審查確認(rèn)；監(jiān)理單位按規(guī)定進(jìn)行取樣見證或平行檢驗；屬于行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證的物資設(shè)備，還應(yīng)檢查行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證證書是否齊備。經(jīng)檢驗不合格的物資設(shè)備，一律撤離施工現(xiàn)場。通過嚴(yán)格的驗收把住進(jìn)場物資設(shè)備質(zhì)量。

倉儲把關(guān)

施工單位必須確保施工現(xiàn)場的料場料庫等倉儲設(shè)施符合鐵道部有關(guān)規(guī)定，并及時清理倉儲設(shè)施周邊的排水系統(tǒng)，防止積水；根據(jù)物資設(shè)備特性，按相關(guān)規(guī)定分別妥善存放。不同物資設(shè)備或同類物資設(shè)備不同規(guī)格的產(chǎn)品應(yīng)分開存放，廢品、半成品、成品分區(qū)存放，防止混淆錯用；露天存放的物資設(shè)備，上蓋下墊要到位，防止受潮變質(zhì)；有質(zhì)量時效性要求的物資設(shè)備（如水泥），要按不同生產(chǎn)日期和批次分別存放，并標(biāo)明生產(chǎn)日期，防止過期使用；各種物資設(shè)備要保持標(biāo)識標(biāo)牌清晰，標(biāo)識內(nèi)容與實物相符。建設(shè)單位和有關(guān)參建單位通過加強(qiáng)現(xiàn)場物資設(shè)備倉儲管理，保證庫存物資設(shè)備不受損變質(zhì)。

使用把關(guān)

在建設(shè)物資設(shè)備的使用上，施工單位首先要掌握物資設(shè)備的特性、使用條件、使用工藝要求等業(yè)務(wù)知識，然后嚴(yán)格按照設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)范或使用說明書要求正確使用（安裝），堅持“先進(jìn)先出”的使用原則，這樣才能發(fā)揮物資設(shè)備的最佳使用效果，確保使用質(zhì)量。建設(shè)單位和監(jiān)理單位通過加強(qiáng)現(xiàn)場物資設(shè)備加工、使用過程的檢查監(jiān)督，動態(tài)掌握現(xiàn)場物資設(shè)備加工、使用質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)不良行為及時制止，防止偷工減料或不正確使用物資設(shè)備，從使用管理上把住物資設(shè)備質(zhì)量關(guān)，使其發(fā)揮最好效能。

信用評價把關(guān)

建設(shè)單位通過定期組織對供應(yīng)廠商的信用評價，對產(chǎn)生不良行為的供應(yīng)廠商按鐵道部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，促進(jìn)供應(yīng)廠商提供質(zhì)量可靠的物資設(shè)備。

抽檢把關(guān)

各級管理機(jī)構(gòu)通過組織對現(xiàn)場物資設(shè)備的抽檢工作，在核實現(xiàn)場物資設(shè)備質(zhì)量狀況的同時，督促施工、監(jiān)理單位重視和強(qiáng)化現(xiàn)場物資設(shè)備質(zhì)量管理，嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)供應(yīng)廠商供應(yīng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

實行質(zhì)量跟蹤和可追溯管理

施工單位要注重收集并妥善保管物資設(shè)備驗收記錄單據(jù)和有關(guān)質(zhì)量證明文件（如合格證、材質(zhì)書、檢測報告、許可認(rèn)證證書等），在各種物資管理臺賬上全面記載物資設(shè)備質(zhì)量有關(guān)信息（如物資設(shè)備規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、進(jìn)場日期、爐（批）號、檢驗編號、使用部位等），并定期對物資設(shè)備使用質(zhì)量狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，建立質(zhì)量跟蹤記錄臺賬，為實現(xiàn)物資設(shè)備質(zhì)量可追溯提供充分條件。

檢查把關(guān)

各級管理機(jī)構(gòu)通過深入施工現(xiàn)場，加強(qiáng)對現(xiàn)場物資設(shè)備管理的檢查，了解進(jìn)場物資設(shè)備驗收、保管、使用等狀況，促進(jìn)和強(qiáng)化進(jìn)場物資設(shè)備質(zhì)量管理。一是檢查物資設(shè)備來源是否合規(guī)；二是檢查進(jìn)場物資設(shè)備檢驗是否符合相關(guān)規(guī)定，包括檢驗手續(xù)是否完備，檢驗批次和結(jié)果是否合規(guī)，物資設(shè)備質(zhì)量證明文件是否齊全；三是檢查現(xiàn)場物資設(shè)備保管是否合規(guī)；四是檢查物資設(shè)備加工、使用是否符合規(guī)范要求；五是檢查監(jiān)理單位對現(xiàn)場物資設(shè)備質(zhì)量有關(guān)方面履職是否到位；六是檢查物資設(shè)備質(zhì)量可追溯性的有關(guān)信息記載是否齊全。（本文作者：丁欽懷 單位：廣東珠三角城際軌道交通有限公司）