路政管理與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展探究

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一、路政管理現(xiàn)狀

公路經(jīng)濟區(qū)域給公路的養(yǎng)護、建設(shè)、管理帶來了很多問題，不僅僅加大了管養(yǎng)難度，更增加了管養(yǎng)成本。公路交通便捷、場地寬廣、免費試用等特點為各種經(jīng)濟買賣活動提供了便捷之門，但在很大程度上阻礙了公路的正常使用，難以確保公路的暢通、整潔、綠化。地區(qū)大量存在囊括馬路市場、物流區(qū)、集鎮(zhèn)公路經(jīng)濟，一定程度上占用、擠占了公路。由于當(dāng)?shù)?a href="http://wda8f421.cn/lunwen/ghyjjfzlw/58078.html" target="_blank">經(jīng)濟發(fā)展的需求，路政管理部門對此并不求全責(zé)備。然而隨著我國法律機制的不斷完善，不斷強調(diào)部門職能以及更新人們的理念，地區(qū)經(jīng)濟與路政管理的矛盾日益凸顯。依靠公路，充分利用公路交通便捷、無償使用的優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟，形成獨具特色的公路經(jīng)濟，對發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟作用較大。從客觀分析，具有一定的積極作用，特別是較好地活躍了市場經(jīng)濟。然而也造成了公路利益受到嚴(yán)重?fù)p害的負(fù)作用。公路經(jīng)濟給公路養(yǎng)護帶來了較重負(fù)擔(dān)，提高了管養(yǎng)成本，這必然是轉(zhuǎn)移到了整個養(yǎng)護成本中。公路經(jīng)濟的興盛的確給地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟效益，然而就是這樣的地區(qū)公路經(jīng)濟的活動區(qū)域，公路產(chǎn)權(quán)也容易被侵犯和損害，倒過來又限制了經(jīng)濟的迅速、健康發(fā)展，其路政管理出現(xiàn)了更加復(fù)雜的問題。此外公路運輸超限超載行為屢禁不止，導(dǎo)致了公路致命性破壞，這不僅需要大量的資金予以養(yǎng)護，更危害了公路的通暢和安全。因此，加強路政管理，有利于減少公路養(yǎng)護成本，促進地區(qū)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、加強路政管理的措施

（一）強化宣傳力度

加大路政執(zhí)法宣傳，由于拆除違規(guī)建筑與清理路障關(guān)系到大部分群眾的切身利益，如果宣傳不到位，執(zhí)法工作很難取得群眾的理解和支持，有時甚至?xí)斐杉怃J的矛盾，導(dǎo)致社會不和諧。所以，要采用靈活多變的宣傳形式，將《公路法》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)深入民心，增強人民群眾的守法意識，從而能夠主動維護路產(chǎn)路權(quán)，減少了整頓阻力，建立了牢固的基礎(chǔ)。

（二）拆除違章建筑

完整、暢通、安全的公路設(shè)施將會促進地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以，要嚴(yán)格實施路政管理職能，整治和清除公路兩邊控制區(qū)域內(nèi)違規(guī)建設(shè)的建筑物與地面構(gòu)筑物，創(chuàng)造一個干凈、美觀的公路路容路貌。

（三）提高管理水平和工作效率

加強路政工作的日常巡查，提高動態(tài)管理力度，并實施路政員執(zhí)勤執(zhí)法量化考核機制，激發(fā)路政工作人員的工作激情與創(chuàng)造力，從而增強路政工作人員的管事率，充分發(fā)揮其管理能力。加強路政管理力度，確保路產(chǎn)路權(quán)的完好，保證路況良好，減少經(jīng)濟損失，也降低養(yǎng)護資金的投入，并保證公路安全通暢。

(四)將路政經(jīng)費統(tǒng)一納入財政路政經(jīng)費是路政管理工作有序長效開展的重要保障。

如果路政經(jīng)費不能及時得到落實，就會極大地影響路政工作的成效。隨著國家路政監(jiān)督管理工作的力度不斷加大，路政規(guī)費的收入也較之前大幅減少，地區(qū)性的路政執(zhí)法工作受到了明顯的影響。特別是在上路執(zhí)法、公路險情處置物資等經(jīng)費來源上無從保證，使得執(zhí)法人員裝備，路政工作的時效性和成效難以保障。路政管理屬行政執(zhí)法行為，因此路政經(jīng)費理應(yīng)納入統(tǒng)一行政開支中。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡早建立一套系統(tǒng)科學(xué)的路政經(jīng)費保障體系，從財政資金中劃分一部分作為路政執(zhí)法經(jīng)費。這樣也能最大限度地避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為。

（五）重點整治超限超載車輛

重點整治超限超載運輸是路政管理工作的重要組成部分。計重收費是對超限超載車輛通過罰款行為而進行的公路資產(chǎn)破壞行為的補償。路政管理工作不能僅僅將計重收費作為整治超限超載行為的唯一手段，應(yīng)當(dāng)在計重收費的基礎(chǔ)上，對于超限超載車輛采取禁行或是減載放行的處理。只有通過計重收費與禁行（或減載放行）的聯(lián)合處理才能確實保證公路路政管理的有效性和規(guī)范化。 

三、總結(jié)

綜上所述，在地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展的新形勢下，路政管理工作面臨著更多、更難的挑戰(zhàn)。由于路政工作與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，因此妥善處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，尋求有助于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路政管理模式，從而使地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展與路政管理雙贏，是我們每個路政管理人員共同追求并為之奮斗的目標(biāo)。  

作者：黃遠(yuǎn) 單位：宿州市公路管理局碭山分局