前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)際貿(mào)易論文范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。
一、WTO保障措施規(guī)則的缺陷
世貿(mào)組織主張貿(mào)易自由化,要求成員方盡可能地取消不必要的貿(mào)易障礙,開(kāi)放市場(chǎng)。然而,由于各成員方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,市場(chǎng)開(kāi)放可能會(huì)對(duì)某些成員方的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生不利影響。因此,世貿(mào)組織允許成員方在遭遇意外情況時(shí)建立自己的符合世貿(mào)組織規(guī)范的保障機(jī)制,對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行合理和適度的保護(hù)。WTO現(xiàn)行保障措施制度主要包括兩部分:《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條和烏拉圭回合中達(dá)成的《保障措施協(xié)議》。《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條中規(guī)定:“由于意外情況的發(fā)生或因締約一方承擔(dān)本協(xié)定義務(wù)而導(dǎo)致輸入到該締約方領(lǐng)土某一產(chǎn)品的數(shù)量大為增加,因而對(duì)該締約國(guó)的相同產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí),該締約方在防止或糾正這種損害所必須的程度和時(shí)間內(nèi),實(shí)施其所承擔(dān)的義務(wù),或者撤銷或修改減讓?!庇捎谶@一表述比較含糊,因此而產(chǎn)生的“灰色區(qū)域措施”越來(lái)越多。為澄清和加強(qiáng)第19條紀(jì)律,《保障措施協(xié)議》對(duì)保障措施的使用作出了更為嚴(yán)格的規(guī)定,但是,由于保障措施條款的特殊性及實(shí)施的復(fù)雜性,其實(shí)施條件、實(shí)施程序、實(shí)施形式和實(shí)施方式以及發(fā)展中國(guó)家待遇等諸多方面仍存在著缺陷。例如在保障措施實(shí)施條件方面,關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條對(duì)“大量增加”的判斷標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有作出明確的規(guī)定,但在之后的《保障措施協(xié)議》中對(duì)“增加”作了解釋,規(guī)定“進(jìn)口增加”有兩種形式:進(jìn)口數(shù)量的“絕對(duì)增長(zhǎng)”和“相對(duì)增長(zhǎng)”。前者指產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量在某段時(shí)期的絕對(duì)增加;后者指相對(duì)于已減少的國(guó)內(nèi)消費(fèi)量或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量而言,某種產(chǎn)品的進(jìn)口份額在總消費(fèi)量中所占比例的增加。雖然保障措施中的“進(jìn)口產(chǎn)品大量增加”不必考慮出口商品的產(chǎn)品價(jià)格及成本等因素,只需考慮具有數(shù)量性質(zhì)的因素,如增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額、銷售水平、生產(chǎn)量、生產(chǎn)率、利潤(rùn)與虧損、生產(chǎn)力的利用及就業(yè)的變化等,但是,對(duì)何為“大量增加”尚沒(méi)有一個(gè)確定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。也就是說(shuō),各國(guó)對(duì)“大量”的標(biāo)準(zhǔn)是存在爭(zhēng)議的。其次,出現(xiàn)一國(guó)進(jìn)口數(shù)量“相對(duì)增加”,而“絕對(duì)數(shù)量”下降的情況,能否判斷為進(jìn)口“數(shù)量增加”?如果進(jìn)口國(guó)可以憑此采取保障措施,那么對(duì)出口國(guó)來(lái)說(shuō)顯然是不公平的。因?yàn)檫@時(shí)造成進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的真正原因往往不是進(jìn)口數(shù)量增加,而是其產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等國(guó)內(nèi)因素。
二、貿(mào)易保護(hù)主義的新特征
當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生以來(lái),直到20世紀(jì)80年代,基本上以配額、補(bǔ)貼、許可證等非關(guān)稅手段為主,竭力推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)。20世紀(jì)90年代中期,國(guó)際多邊貿(mào)易體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,WTO作為正式法人取代GATT,當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義“以鄰為壑”的保護(hù)政策日益受到世界貿(mào)易組織規(guī)則的約束。新的國(guó)際背景使當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義的貿(mào)易政策作了調(diào)整,產(chǎn)生了一些新的特征。
(一)從單邊保護(hù)轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易體系下的合法性保護(hù)
WTO成立后,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法如關(guān)稅、配額、許可證等手段已受到世界貿(mào)易組織規(guī)則的限制,作用日益弱化,發(fā)達(dá)國(guó)家在單方面保護(hù)自身利益的同時(shí),為了不喪失國(guó)際多邊體系帶來(lái)的利益,在政策手段上不得不考慮國(guó)際影響。從WTO規(guī)則中尋求保護(hù)措施成為當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義的新策略,反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等WTO允許的貿(mào)易救濟(jì)措施成為當(dāng)今各國(guó)最主要的政策措施。各國(guó)還對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施紛紛立法,將這些政策法制化、制度化,以獲得國(guó)內(nèi)外的合法性基礎(chǔ)。
(二)從促進(jìn)出口的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)M(jìn)口保護(hù)的重新重視
一般認(rèn)為,當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義獎(jiǎng)出限進(jìn)的重點(diǎn)是鼓勵(lì)出口,但20世紀(jì)90年代以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速,各國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,剩余空間有限,尤其是遇到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義又重新重視起對(duì)本國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的保護(hù)。以美國(guó)為例:一是借助WTO規(guī)則,濫用反傾銷、反補(bǔ)貼與保障條款,保護(hù)國(guó)內(nèi)衰退性的紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、家電家具業(yè),1995年WTO成立以來(lái),美國(guó)的反傾銷立案數(shù)直線上升,1998年37起,1999年和2000年各47起,2001年則高達(dá)74起,2002年共75起;二是恢復(fù)傳統(tǒng)關(guān)稅與配額手段,2005年5月13日美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣三類紡織品重新實(shí)行配額限制;三是高筑技術(shù)壁壘,阻擋外國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的進(jìn)口,據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),2002年上半年,僅僅因?yàn)榧夹g(shù)壁壘,美國(guó)和歐盟的進(jìn)口分別下降了6%,而日本的進(jìn)口下降幅度則超過(guò)10%。
(三)從非關(guān)稅措施的明顯性保護(hù)轉(zhuǎn)向隱蔽性保護(hù)
當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義主要采用非關(guān)稅壁壘,但明顯性的非關(guān)稅措施如進(jìn)口許可證制、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等受到世界貿(mào)易組織規(guī)則的約束越來(lái)越嚴(yán),隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)程序、環(huán)境保護(hù)與國(guó)民健康標(biāo)準(zhǔn)等成為最佳選擇。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),利用WTO協(xié)議某些例外規(guī)定,大肆提高各種技術(shù)壁壘,并由流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域,不僅包括貨物方面,還延伸到金融信息等產(chǎn)業(yè),形成復(fù)雜龐大的技術(shù)壁壘體系,如美國(guó)制定的包括技術(shù)法規(guī)和政府采購(gòu)細(xì)則等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)有5萬(wàn)多個(gè),私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定的標(biāo)準(zhǔn)也在4萬(wàn)個(gè)以上;歐盟針對(duì)各種進(jìn)口產(chǎn)品制定的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)10多萬(wàn)個(gè)。各國(guó)的技術(shù)壁壘都以WTO的《TBT協(xié)議》、《SPS協(xié)議》等為依據(jù),形式合法、名目繁多、范圍廣泛、手段靈活,特別是打著保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境的旗號(hào),具有更大的隱蔽性,為當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義找到了一條更加實(shí)用的途徑。
(四)從單純的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向綜合的經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)政策
長(zhǎng)期以來(lái),當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義的政策手段同傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義一樣,以邊境管理為主,基本上實(shí)行貿(mào)易政策,生效范圍限于本國(guó)境內(nèi)。20世紀(jì)90年代以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng),貿(mào)易保護(hù)主義的措施開(kāi)始由貿(mào)易政策延伸到對(duì)方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)政策、甚至社會(huì)政策。主要表現(xiàn):一是以“公平貿(mào)易”為由,要求對(duì)方限制國(guó)內(nèi)限制性商業(yè)行為,消除對(duì)方企業(yè)壟斷地位,提高本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,1997年歐盟強(qiáng)烈威脅美國(guó)波音公司與麥道公司合并,目的就是通過(guò)限制對(duì)方合并,為歐盟企業(yè)爭(zhēng)奪國(guó)際航空市場(chǎng);二是管制對(duì)方國(guó)家政府利用行政權(quán)力妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為,特別是出口補(bǔ)貼,目的是消除對(duì)方國(guó)家歧視性的商業(yè)政策造成的不平等競(jìng)爭(zhēng);三是從對(duì)方國(guó)內(nèi)的社會(huì)政策尋求保護(hù)借口,要求對(duì)方實(shí)行與本國(guó)相同的社會(huì)福利、勞工工資、社會(huì)保障等標(biāo)準(zhǔn),近年來(lái)美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)竭力鼓動(dòng)強(qiáng)制推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,是全球第一個(gè)將貿(mào)易保護(hù)政策擴(kuò)展到社會(huì)責(zé)任的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),直接影響大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向美國(guó)的出口。
三、面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義新特征的我國(guó)對(duì)策
充分利用多邊機(jī)制,制約發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù),改善我國(guó)貿(mào)易環(huán)境積極參與WTO的運(yùn)行機(jī)制的完善建設(shè),增強(qiáng)世貿(mào)組織決策的透明度、公平性,使世貿(mào)組織向更加平衡的方向發(fā)展,將著力點(diǎn)放在WTO允許的保護(hù)規(guī)則的優(yōu)化上。不可否認(rèn),當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義的政策調(diào)整主要針對(duì)的是發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家,所以,我國(guó)應(yīng)同廣大發(fā)展中國(guó)家一道,在環(huán)境保護(hù)、國(guó)民健康、競(jìng)爭(zhēng)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)等方面,爭(zhēng)取達(dá)成相對(duì)有利的WTO條款;充分利用WTO中發(fā)展中國(guó)家的差別優(yōu)惠待遇,并將這一待遇延伸至我國(guó)內(nèi)地,鑒于我國(guó)中部和西部地區(qū)與東部地區(qū)相比,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和人均收入方面存在極大差距,無(wú)論按何種標(biāo)準(zhǔn),仍是發(fā)展中地區(qū),應(yīng)該享有類似發(fā)展中國(guó)家待遇,因此可以通過(guò)談判要求歐盟繼續(xù)給予我國(guó)中西部地區(qū)普惠制待遇。