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1公路建設(shè)項目可行性研究階段
公路建設(shè)項目可行性研究階段,是對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性和實施可能性進行綜合性研究論證的工作,是公路建設(shè)項目前期工作的重要組成部分,是建設(shè)項目決策的主要依據(jù)。隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展,“安全、耐久、節(jié)約、和諧”理念的不斷深入,新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷涌現(xiàn),公路工程造價人員應(yīng)不斷提高專業(yè)素質(zhì),掌握設(shè)計、施工情況,做好建設(shè)方案的經(jīng)濟比較,使技術(shù)工作和經(jīng)濟工作結(jié)合起來,全面、有效地提高前期工作質(zhì)量,合理確定工程造價。初步設(shè)計、施工圖設(shè)計只解決局部問題,而可行性研究則解決一些控制性問題。這些控制性的方案一經(jīng)確定,就成為設(shè)計和施工的基礎(chǔ),如果所確定的工程方案在技術(shù)上不可行、經(jīng)濟上不合理,其后果和影響就決不是局部的,有的影響甚至是無法彌補的。因此,應(yīng)充分認識到可行性研究階段工程建設(shè)方案的控制性,認真做好研究工作。由于投資估算是項目決策、籌資和控制造價的主要依據(jù),所以進行投資估算確定工程投資的限額時應(yīng)注意三點:
(1)投資估算除按已有的估算指標編制外,還應(yīng)根據(jù)實際及時修正,使之能充分體現(xiàn)指標的綜合性、概括性。
(2)編制投資估算時還應(yīng)充分考慮、估計到項目建成中及建成后的收益和風險,防止過分高估,盡量做到全面、準確、合理。
(3)加強政府部門對投資項目的監(jiān)督力度,嚴格做好可行性研究和投資估算。
2設(shè)計階段
設(shè)計階段是確定與控制工程造價的重要階段,應(yīng)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量與概預算定額等各方面進行合理的選擇和有效的控制。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但必須重點突出。很顯然,工程造價控制的關(guān)鍵在于施工期的投資決策和設(shè)計階段,而在項目作出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)分析,設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。如果初步設(shè)計階段項目的概算與可行性研究階段的估算出入超過國家規(guī)定的標準,就要按規(guī)定重新開展可行性研究,重新審批可行性研究報告;如果問題發(fā)現(xiàn)在施工階段,就會在資金、工期等方面造成極大的被動和損失。
對工程造價的控制,要貫徹在工程的每一個環(huán)節(jié),從設(shè)計施工圖的時候就要有所體現(xiàn),這時候預算人員要監(jiān)督施工圖的制定,給出合理的造價范圍,預算盡量不要超出這一范圍,這是對工程造價初始階段的控制。這時候預算人員和設(shè)計人員要保持好配合,始終進行交流和溝通,設(shè)計人員在設(shè)計圖紙的時候?qū)こ痰念A算有不明白的地方,一定要隨時詢問預算人員,不要在不明白的狀態(tài)下自做決定,否則如果預算不合格,還要進行返工,這樣不僅浪費時間,降低工作效率,在一定程度上也會增加成本。以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,走資源節(jié)約型交通發(fā)展之路,是實現(xiàn)我國公路交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,降低公路工程造價,提高投資效益,是時代對公路建設(shè)提出的新要求,也是公路建設(shè)者追求的目標。
精雕細琢地處理好每一個工程細節(jié),精打細算地用好每一分錢,顯得尤為重要。一定要保證造價人員的整體實力,造價人員要有長時間做這個行業(yè)的工作經(jīng)驗,對材料的價格市場有充分的了解,這樣才有能力應(yīng)對將來的工作;造價人員要經(jīng)常接受統(tǒng)一的培訓,通過培訓提高各方面的能力,包括市場意識和專業(yè)技能,保證能勝任接下來的工作。要加強基本建設(shè)經(jīng)濟管理工作,配備和充實公路工程造價人員,要做好對人員的造價管理。人員方面的造價管理對整個設(shè)計項目至關(guān)重要,它直接關(guān)系到工程項目的進度和質(zhì)量。一切的工程都是通過人來完成的,沒有人的參與,工程就不能完成,人如果不高質(zhì)量地參與,工程就不能高質(zhì)量地完成。加強人員的管理可以從以下方面入手:(1)加強團隊協(xié)作精神,通過平時的交流和活動,加強造價人員之間的互動,形成一種融洽的氛圍,并將這種氛圍帶到工作中去。(2)做好對造價人員的考核,對于工作中的每項任務(wù)都建立一定的標準,按照標準進行工作。
3施工階段
公路工程的施工是為了發(fā)展當?shù)亟煌ǎ诠饭こ痰氖┕ぶ?,工程造價是項目決策的依據(jù),同時它對工程的成本控制和進程控制也起著很重要的作用,所以在進行施工之前,施工單位一定要做好相關(guān)的準備,在充分考慮好各方面因素的情況下再進行施工,做好造價管理。工程項目的實施階段是工程實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段,應(yīng)加強對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。公路工程的實施階段是整個造價管理的核心階段,要從各個方面做好對它的控制,不管是人員的管理還是材料的管理或是工程進度的價格控制,只有每一樣工作都能夠做到位,才能夠出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的施工。首先要做好各個階段的價格安排。報價對施工單位來說是一個很大的競爭優(yōu)勢,所以工程的承包企業(yè)想要贏得競爭,必須要在控制價格上做文章,有針對性地做好項目各階段的資金安排。因為價格是由市場決定的,所以制定出合理的資金安排計劃,首先要對市場進行充分的研究。其次要做好對工程材料的造價管理。對于工程安裝現(xiàn)場的材料管理也是工程管理中一個重要的環(huán)節(jié),加強對材料的管理可以提高對材料的利用率,避免浪費,節(jié)約資金,提高工程的效益。
4竣工階段
竣工階段是成本控制工作的最后階段,應(yīng)做到每項審核的費用都有據(jù)可依。結(jié)算在工程中占有重要地位,它是工程竣工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要加強對結(jié)算的關(guān)注。在工程竣工時期,審計人員要對所有花費進行結(jié)算,每個施工階段的成本都要進行驗收,每項支出都要有明確的源頭,有正規(guī)的發(fā)票,把施工的成本和預算的成本進行對比分析,做好工程竣工階段的審核工作,保證審核后的結(jié)算時工程成本的真實體現(xiàn),不要有多余的不符合實情的工程成本。
5結(jié)語
根據(jù)上文的分析,公路工程的造價管理和控制工作是一項很重要,同時也很專業(yè)的工作,所以提高對這項工作的重視,對于目前這項工作中存在的問題進行了解,并加以解決是十分重要的。本文提供了一些解決的對策,希望這些對策能對加強公路工程造價管理和控制工作提供有效的幫助,發(fā)現(xiàn)問題不是目的,重要的是解決問題,本文的研究重點在于解決問題,也希望提供的解決方案能有實質(zhì)性的幫助,能為公路工程未來在造價管理方面的工作提供方向性。
作者:劉春芝 單位:寧夏公路勘察設(shè)計院有限責任公司