加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理探析
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摘要：針對(duì)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)合同管理中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并就防范法律風(fēng)險(xiǎn)的方法和措施提出建議。
關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范
隨著我國(guó)鐵路的飛速發(fā)展，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模也在大幅度增長(zhǎng)。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)面臨的合同管理難度越來(lái)越大。在當(dāng)前深入市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理，對(duì)于保障企業(yè)收益水平，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，具有十分重要的意義。
一、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
（一）簽訂過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1．對(duì)方法律主體資格不適合導(dǎo)致的合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)《民法通則》和《合同法》明確規(guī)定，我國(guó)對(duì)一些特定行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度。如煤炭貿(mào)易就是一個(gè)需要許可經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，需獲得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證后方可進(jìn)行。如對(duì)方企業(yè)不具備該資格證，其簽訂的煤炭貿(mào)易合同無(wú)效。簽訂了該類合同，就會(huì)給企業(yè)埋下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患
2．因合同簽訂的形式或程序不符合要求而導(dǎo)致的合同無(wú)效
非運(yùn)輸企業(yè)大量開(kāi)展的建設(shè)工程合同、融資租賃合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等需采用書(shū)面形式，其他簽訂形式將可能導(dǎo)致合同無(wú)效。另外，建設(shè)工程施工合同除不宜進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的外，都應(yīng)當(dāng)依法按照招標(biāo)、投標(biāo)的形式簽訂。如果在招投標(biāo)過(guò)程中，存在標(biāo)底泄露、串通等行為，其簽訂的施工合同也屬無(wú)效情形。
（二）合同履行過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
（1）對(duì)方當(dāng)事人因缺乏誠(chéng)信或?qū)嶋H履行能力降低而帶
來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)在合同的實(shí)際履行中，對(duì)方當(dāng)事人履行能力降低往往在所難免。作為市場(chǎng)主體，合同當(dāng)事人面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，很多因素都可能影響到其支付能力和生產(chǎn)能力，屬于正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇。對(duì)方當(dāng)事人履行能力降低，特別是經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，缺乏誠(chéng)信，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。
（2）因各種因素變化進(jìn)行合同履行變更帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)
在合同的實(shí)際履行中，雙方當(dāng)事人有時(shí)會(huì)根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及市場(chǎng)行情、國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整等因素的變化而變更合同主體。例如合同主體發(fā)生變更后，第三方的信用程度和履行能力對(duì)守約方來(lái)說(shuō)就存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）在合同日常管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)
在合同日常管理過(guò)程中，合同的附件、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信件（包括電子郵件）和其他有關(guān)的書(shū)面材料等原始資料都需要進(jìn)行妥善保管和留存。否則，在合同發(fā)生糾紛后，將使企業(yè)處于被動(dòng)地位，無(wú)法有力的為企業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益，給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)防范合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
（一）強(qiáng)化合同管理的組織職能
防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)首先需要企業(yè)內(nèi)的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成。應(yīng)按照集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，成立包括各相關(guān)部門(mén)經(jīng)理及管理人員的合同管理小組。在合同的起草、簽訂、履行、日常管理等過(guò)程中，按照所涉及到的不同工作內(nèi)容，分別由相應(yīng)對(duì)口部門(mén)專項(xiàng)負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位。對(duì)于重大合同或合同數(shù)量較大的企業(yè)，還需聘請(qǐng)法律顧問(wèn)作為保障。
（二）強(qiáng)化合同管理制度建設(shè)
鐵路非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)依照我國(guó)《合同法》、鐵路總公司和鐵路局等的相關(guān)合同管理制度，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定和實(shí)際，強(qiáng)化合同管理制度建設(shè)，建立健全各類合同管理制度，同時(shí)要注重相應(yīng)的保障落實(shí)的制度建設(shè)，既要做到有章可循，又要做的有章必循，使合同管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)資料的日常規(guī)范管理
合同管理中各類基礎(chǔ)資料的日常規(guī)范化整理有利各類合同糾紛的解決，這也提早排除工作疏忽和潛在風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。要重視客戶工商檔案資料、資質(zhì)資料、資產(chǎn)資料、企業(yè)關(guān)聯(lián)狀況等各類資料和信息，也要重視合同臺(tái)賬、審查記錄、合同檢查、合同培訓(xùn)等必要的合同管理基礎(chǔ)資料。對(duì)于合同數(shù)量大、標(biāo)的額較大的企業(yè)，還要請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)制定合同文本，或由法律專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助制定主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合同范本，確保合同文本的條款比較完善，防止合同文本的不完善，為企業(yè)埋下糾紛隱患。
（四）強(qiáng)化合同履行的日常監(jiān)控跟蹤
合同的履行往往是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是比較容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的階段。強(qiáng)化合同履行過(guò)程的監(jiān)督和跟蹤，是加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理的重要保障。合同管理人員不僅要注重合同前期工作，更要強(qiáng)化對(duì)合同履行過(guò)程的踉蹤，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)人員的溝通配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)履行過(guò)程中不符合合同約定的事項(xiàng)，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)警示，并提出解決建議，將合同管理工作重心前移，做到真正的全過(guò)程管理。
（五）強(qiáng)化相關(guān)人員的法律培訓(xùn)
合同管理不僅僅是合同管理人員的責(zé)任，相關(guān)業(yè)務(wù)人員同樣要提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為此，一方面要注重提高企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，通過(guò)各類培訓(xùn)提升法律專業(yè)能力。另一方面，對(duì)業(yè)務(wù)承辦人員，也同樣要加強(qiáng)法律培訓(xùn)工作，提高其法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力，從思想上強(qiáng)化防范合同糾紛和解決法律風(fēng)險(xiǎn)的保障。
三、結(jié)束語(yǔ)
鐵路非運(yùn)輸企業(yè)直接面向市場(chǎng)，面對(duì)的各類企業(yè)及人員信譽(yù)等級(jí)良莠不齊。同時(shí)，隨著鐵路非運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步深入市場(chǎng)，合同管理工作勢(shì)必面臨新的挑戰(zhàn)。強(qiáng)化合同管理、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、保障企業(yè)正常發(fā)展，是鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理重要職責(zé)。
參考文獻(xiàn)
[1]張秀錦，企業(yè)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范與管理控制，產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011年第18期.
[2]張鈞，合同陷阱與防范，中國(guó)物資出版社，1999年5月.
作者:于鷹 單位:河北冀鐵集團(tuán)公司