招標控制價對公路工程造價管理價值
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摘要:眾所周知，公路建設(shè)是國家構(gòu)建的交通運輸體系中不可或缺的組成部分，能夠有效擴大內(nèi)需并拉動國民的經(jīng)濟增長。但是，公路建設(shè)的本身有著成本高和風險大等特征，正常情況下都是由國家投資進行建設(shè)的，不僅能夠合理控制成本投入，在一定程度上節(jié)省了國家資金，還能夠有效減少高額的利潤，降低工程出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的可能性，在整個公路建設(shè)的市場中打造一個更公平的競爭環(huán)境。通過對招標控制價的合理分析，研究出招標控制價對公路工程造價管理的價值，希望能夠?qū)μ岣吖こ淘靸r管理水平有所幫助。
關(guān)鍵詞:招標控制價;公路工程;造價管理;價值
1招標控制價的內(nèi)容和意義介紹
1．1招標控制價的內(nèi)容
就現(xiàn)目前而言，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也有了長足的進步，人們更加青睞于追求健康與公平的競爭環(huán)境，因此，現(xiàn)階段實行的招標方式能夠從源頭上對整個建筑市場展開有效監(jiān)管。在開展招標活動時，主要是將市場經(jīng)濟中的相關(guān)競爭機制當作基礎(chǔ)，采取擇優(yōu)成交的模式來進行相關(guān)交易。推行合理的招標制度，使得招標者不僅能夠讓工程的質(zhì)量得到有效保障，還能盡可能降低工程的成本投入與造價水平，從而獲得更多的經(jīng)濟效益。除此之外，對于建筑行業(yè)的內(nèi)部競爭而言，招標制度能夠促進其更好的發(fā)展，讓企業(yè)的綜合水平得到有效提高，并加強了橫向經(jīng)濟之間的緊密聯(lián)系。為了能夠讓招標制度的推行更加順利，就需要對招投標雙方所具有的合法權(quán)益進行有效保護，并且最大限度的規(guī)范招標行為與流程。就現(xiàn)目前市場中的招投標狀況而言，還存在招標價格被哄抬的問題，不僅阻礙了工程的正常建設(shè)，還不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。在相關(guān)的規(guī)定中表示，對于招標人來說，必須要做到對標底的嚴格保密，近年來，我國已經(jīng)在逐步開始實現(xiàn)工程量清單的招標模式，這在一定程度上使得標底保密的方式喪失了有效控制招標價格的作用。因此，為滿足當前合理控制招標價格的需求，使得招標控制價逐漸成為了有效解決哄抬標價的措施之一。所謂的招標控制價，也叫做攔標價，指的是招標人依據(jù)相關(guān)部門頒布的計價依據(jù)與方式，以及制定的招標文件和工程量清單，再與工程具體的情況相結(jié)合，從而編制成的最高投標限定價，在進行投標的過程中，需要將投標人所報的價格劃定在最高限額以內(nèi)，如果存在超出限額的情況，那么就被視作廢標。那些由國家資金投資建設(shè)的工程項目，應該按照工程量清單來進行招標，并且要合理編制出招標控制價。
1．2招標控制價的意義
(1)相關(guān)招標人更好的對工程投資進行合理控制，避免因為惡性投標而引發(fā)嚴重的投資風險。在確定招標控制價的時候，招標人都要按照相關(guān)的標準來展開計算，盡量避免產(chǎn)生超額利潤，從而更好的控制工程造價。(2)增加了招標環(huán)節(jié)的透明度，能夠有效避免出現(xiàn)圍標串標的情況?，F(xiàn)目前的投標市場中存在大量圍標串標等非良性競爭行為，由于缺乏相關(guān)制度，所以無法對投標活動進行合理的把握與管理，一些企業(yè)為了能夠獲取更多經(jīng)濟效益，從而采取不正當?shù)耐稑舜胧?，極大的擾亂了競爭市場的公平、公正以及公開性，會對招標人的利益產(chǎn)生一定損害。對工程的招標控制價進行確定與利用，能夠提高招標人對標價評審的準確度，從而有效控制哄抬標價的行為。(3)招標控制價是評標的重要參照，盡量少出現(xiàn)比較大的偏離，相關(guān)的投標人可以利用工程量清單來進行招標，根據(jù)市場的行情與公司實際運營情況來合理確定報價，并且在特定的時間內(nèi)將招標控制價提前公布出來，這樣能夠讓投標人之間的相互競爭更具公平性與透明性，從而營造出更加公平與健康的競標環(huán)境。(4)投標人可以對企業(yè)自身的實力以及施工方案等因素進行綜合考慮，從而得出一個合理的報價，沒有必要對招標人設(shè)置的標底進行過分揣測，這樣能夠讓市場交易的效率得到有效提高。
2公路工程造價管理中存在的問題
2．1準備工作不夠充分
眾所周知，公路工程建設(shè)有著規(guī)模大、投資多等特征，這就意味著做好相應的準備工作室很有必要的。近些年來，隨著社會的發(fā)展，我國的公路建設(shè)得到了長足進步，但是在工程儲備等方面有著嚴重的不足，很多公路工程對于施工前期的成本相關(guān)問題不夠重視，沒有進行合理的分析，所以，缺乏科學合理的可行性研究。工程前期的準備工作不夠充分導致工程設(shè)計與施工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了設(shè)計與規(guī)劃不合理的情況，尤其是和工程有關(guān)的費用在不斷發(fā)生變化，使得后續(xù)工程建設(shè)與管理相當混亂，延長了工程施工的周期，這樣不僅讓工程質(zhì)量無法得到有效保障，還在一定程度上增加了工程造價，甚至可能引發(fā)一系列不必要的糾紛。就像近年來對土地補償費用的使用在不斷增多，部分公路工程在建設(shè)的初期沒有開展詳細的調(diào)查研究工作，這樣就很容易導致在實際施工過程中引發(fā)賠償糾紛，會對工程順利進行造成嚴重影響，進而讓工程的投資不斷增加。
2．2招標工作不夠細致
眾所周知，公路工程的招標工作屬于國家工程，不僅能夠適應公路工程范圍寬、規(guī)模大等特征，還可以通過招標的方式來選擇合適的工程承建者，要盡可能營造一個公平的市場競爭環(huán)境，讓工程的透明度得以有效提高。但是，因為現(xiàn)階段我國的公路工程還不具備成熟的招投標工藝，在實際的開展過程中還存在很多問題。在對公路工程進行招投標的過程中，不夠重視工程量清單是相當嚴重的一個問題，如果不能對工程量清單進行嚴格審核，那么有一些投標人就會抓住其中的漏洞來進行不正當?shù)膱髢r，從而產(chǎn)生大量不合理的費用，讓工程造價大幅攀高。
2．3造價管理的體制不夠完善
在進行公路工程建設(shè)的過程中，造價管理系統(tǒng)會對工程的造價控制和管理產(chǎn)生嚴重影響。但是，就現(xiàn)階段來說，我國大部分的公路工程造價管理系統(tǒng)仍然是以定額法作為基礎(chǔ)，不能很好的與工程跨越式發(fā)展特點進行適應，所以存在工程預算和實際不相符的情況，讓工程的成本控制愈發(fā)艱難。除此之外，在現(xiàn)有的造價管理系統(tǒng)中，對造價控制效果的合理評價可以通過工程概算與實際造價之間的偏差來進行衡量。
3招標控制價對公路工程造價管理的價值
3．1招標方要做好造價管理的準備工作
公路工程的施工具有工程量大、工期長以及設(shè)計內(nèi)容多等特點，為了能編制出科學的招標控制價，需要招標方對施工的各個階段進行嚴格審查，也就是說，招標控制價能夠讓招標方做好造價管理的相關(guān)準備工作。首先，在對招標控制價進行編制的過程中，要充分檢驗工程設(shè)計的合理性，這樣能夠在一定程度上確保施工設(shè)計與概算投資的吻合度達到相關(guān)標準。如果招標控制價和設(shè)計的概算存在較大偏差，那么招標方就可以采取有效的調(diào)整設(shè)計或者是增加投資方式來讓自身投資能力得到提高。其次，進行招標控制價的編制是在相關(guān)定額標準以及工程收費的基礎(chǔ)上進行的，反映出了當前的工程造價平均水平，特別是與現(xiàn)如今那些投資費用的實際變化相結(jié)合，能夠有效提高工程總體的造價水平。最后，編制招標控制價的過程，其實是對招標材料以及工程量清單等相關(guān)文件進行補充和完善的過程，能夠?qū)⑶捌诠ぷ髦写嬖诘膯栴}進行合理改善，從而讓招標人能夠?qū)ψ陨碓靸r的管理準備工作進行充分完善，促進了后續(xù)的工程造價管理有序開展。
3．2建立健全的造價管理體制
眾所周知，招標控制價可以有效完善工程的市場秩序，建立健全合理的造價管理體制。編制招標控制價順應了市場的發(fā)展規(guī)律，能夠?qū)σ?guī)范市場中工程報價以及避免惡性與無序競爭等具有重要的意義，從而讓公路工程建設(shè)的市場秩序得到合理規(guī)范。除此之外，編制招標控制價還在一定程度上增加了招投標競爭中的透明度，打造了一個更加公正的競標環(huán)境，能夠有效提高投標的合理性。從而讓相關(guān)的施工單位更加方便的了解公路工程造價管理，并構(gòu)建更完善的造價管理體制。
4以大理至漾濞至云龍至蘭坪高速公路云龍至蘭坪段控制性工程為例
本項目位于大理州云龍縣、怒江州蘭坪縣境內(nèi)。其中:已中標控制性工程建設(shè)內(nèi)容為:(1)嶺丹隧道，為分離式隧道，左幅ZK93+936～ZK98+461，全長4525m;右幅YK93+935～ZK98+450，全長4515m。(2)豐勝菖特大橋，左幅全長1655．08m;右幅1號橋全長332．08m，右幅2號橋全長1217．08m。(3)麥桿甸特大橋，采用左幅:3×40+7×(4×40)m先簡支后連續(xù)T梁，右幅:3×40+7×(4×40)m先簡支后連續(xù)T梁?；谝陨戏治觯Y(jié)合項目，概算投資規(guī)模全線約90億元，其中已中標控制性工程建安費為118201．42萬元。
5結(jié)束語
綜上所述，對公路工程的造價進行有效管理，能夠確保公路的建設(shè)得以順利開展，并且讓投資資金的利用率和安全性都得到更好的保證。做好招標控制價的編制工作，對于整個公路工程的造價管理而言有著極其重要的價值，首先，能夠促使招標方將造價管理相關(guān)的準備工作做好;其次，可以建立起更加完善的造價管理體制。在進行公路工程的建設(shè)過程中，需要各方加強對招標控制價價值的認識，這樣才能讓公路工程的造價管理水平得到有效提高。
參考文獻:
［1］駱新菊．公路工程招標階段的造價控制和管理［J］．建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2020，(4):958．
［2］李茜，李瑩．基于BIM的公路工程全生命周期綜合造價精細化管理研究［J］．公路工程，2019，44(03):264－269．
作者:和潔瓊 單位:云南省建設(shè)投資控股集團有限公司
