出口貿(mào)易論文：出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)路徑探索

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本文作者：陳衛(wèi)華 單位：南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院

江蘇獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，奠定了加工貿(mào)易在貿(mào)易方式中的主導(dǎo)地位。2007年～2011年，雖然江蘇加工貿(mào)易年出口額占全省出口總額的比重由64.09%下降至55.08%，2012年1月～7月該比重進(jìn)一步下降至51.58%，但仍然居于江蘇出口貿(mào)易方式的主導(dǎo)地位。加工貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但由于這種貿(mào)易方式“兩頭在外”，對(duì)促進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用不大。因此，“十一五”期間，江蘇省在保持傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)努力承接世界制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展一般貿(mào)易和其他貿(mào)易。

從出口主體來(lái)看，在江蘇的出口貿(mào)易中外資企業(yè)一直占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山東、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而且高于全國(guó)第一外貿(mào)大省廣東。以外資企業(yè)為主的出口主體結(jié)構(gòu)，不利于江蘇未來(lái)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，原因在于：一是注重自身利益最大化的外資企業(yè)，并不太關(guān)注江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相對(duì)于內(nèi)資企業(yè)而言，政府對(duì)外資企業(yè)的政策調(diào)整力度較弱；二是容易使以規(guī)模小、管理欠規(guī)范、經(jīng)營(yíng)成本高為特點(diǎn)的內(nèi)資企業(yè)發(fā)展受到限制和排斥，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力難以提升；三是將使江蘇的出口貿(mào)易在國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩之時(shí)，面臨更大的潛在危機(jī)，江蘇出口穩(wěn)定增長(zhǎng)很可能因國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)波動(dòng)或外商投資收縮而受到影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟、美國(guó)和日本一直是江蘇的主要出口市場(chǎng)，對(duì)這3個(gè)市場(chǎng)的出口占全省出口總額超過(guò)了50%。若再加上東盟、中國(guó)香港地區(qū)和韓國(guó)，對(duì)這6個(gè)市場(chǎng)的出口占江蘇總出口額超70%。近年來(lái)，在擴(kuò)大貿(mào)易伙伴國(guó)和地區(qū)方面，江蘇取得了一些進(jìn)展，貿(mào)易伙伴國(guó)逐年增加，但對(duì)新興市場(chǎng)的開發(fā)依然停留在較低的水平上，開發(fā)力度不夠，無(wú)論是出口市場(chǎng)還是進(jìn)口來(lái)源地都相對(duì)集中。外貿(mào)地理方向的不平衡，導(dǎo)致了同歐盟、美國(guó)、中國(guó)香港等地貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大，同日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等地的貿(mào)易逆差不斷增加。這種貿(mào)易格局的持續(xù)，必將引發(fā)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加、貿(mào)易摩擦加劇和外貿(mào)環(huán)境惡化。

江蘇出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨的制約因素

（一）主要出口市場(chǎng)需求低迷。受國(guó)際金融危機(jī)的拖累，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇舉步維艱。各主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展緩慢，需求不振，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。主要靠私人消費(fèi)推動(dòng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，盡管出現(xiàn)了短期趨好的復(fù)蘇勢(shì)頭，但由于高失業(yè)率和房地產(chǎn)低迷的雙重影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不容樂(lè)觀，消費(fèi)增長(zhǎng)很慢。歐洲由于主權(quán)債務(wù)危機(jī)還未得到妥善解決，歐債拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資和消費(fèi)需求都受到影響，市場(chǎng)持續(xù)低迷。傳統(tǒng)市場(chǎng)中的日本，受自然災(zāi)害、日元升值等因素的影響，使其長(zhǎng)期靠外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，2011年出現(xiàn)了30多年未見的貿(mào)易逆差。再加上近期“釣魚島”事件的影響，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡，需求也將持續(xù)低迷。這3個(gè)市場(chǎng)的波動(dòng)已嚴(yán)重影響江蘇的出口。截至2012年9月，江蘇對(duì)美國(guó)、歐盟、日本的出口累計(jì)同比增幅分別為3.8%、-12.8%和5.3%，而2011年同期的增幅分別是7.9%、10.1%和23.2%。

（二）貿(mào)易摩擦頻發(fā)。作為中國(guó)第二外貿(mào)大省的江蘇省，出口貿(mào)易在世界中低端市場(chǎng)上占比較大。金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)從自身利益出發(fā)，針對(duì)江蘇出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻發(fā)。2011年，江蘇省遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等各類貿(mào)易摩擦案件94起，同比增加77%，涉案金額28.7億美元，涉案企業(yè)1991家。[4]2012年一季度，全省遭遇各類貿(mào)易摩擦30起，涉案金額6.4億美元，同比分別增長(zhǎng)150%和120%，涉案企業(yè)894家，其中美歐為主要發(fā)起國(guó)，共對(duì)江蘇發(fā)起貿(mào)易摩擦12起，占涉案總數(shù)的40%，涉案金額4.3億美元，占涉案金額總數(shù)的70%。[5]2012年2月10日，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，此案涉及江蘇企業(yè)170多家，涉案金額6400多萬(wàn)美元———約占全國(guó)的一半。[6]

（三）出口經(jīng)營(yíng)成本上升，出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降?！笆濉睍r(shí)期，江蘇省的出口企業(yè)將面臨多重因素導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)成本上升。首先，江蘇省不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，客觀上增加了對(duì)能源、土地等資源的需求，加速了這些要素價(jià)格改革的進(jìn)程，從而增強(qiáng)了省內(nèi)企業(yè)對(duì)資源環(huán)境約束的意識(shí)；其次，勞動(dòng)力供需矛盾隨著新一代勞動(dòng)力就業(yè)觀和人口結(jié)構(gòu)的變化，將日益突出，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將逐步減弱；再次，長(zhǎng)期存在的國(guó)際市場(chǎng)資源性產(chǎn)品供求矛盾，將使能源資源安全和氣候變化等全球性問(wèn)題更加突出，國(guó)內(nèi)資源能源供給偏緊狀況將持續(xù)。此外，人民幣匯率形成機(jī)制的改革，對(duì)美元匯率浮動(dòng)區(qū)間的加大，進(jìn)一步增加了出口企業(yè)的成本和經(jīng)營(yíng)難度。自2005年重啟匯率改革至2011年底，人民幣兌美元匯率累計(jì)升值31%，其中2011年升值達(dá)5.11%。由于江蘇企業(yè)在國(guó)際上很少有定價(jià)權(quán)，當(dāng)美元貶值時(shí)，很難通過(guò)提高出口價(jià)格維持原有利潤(rùn)，江蘇出口企業(yè)原本微薄的利潤(rùn)將進(jìn)一步攤薄。

促進(jìn)江蘇出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策

（一）優(yōu)化、擴(kuò)大出口主體，提升出口依存度。為了促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，應(yīng)逐步降低江蘇外貿(mào)對(duì)外資企業(yè)的依賴度，大力發(fā)展包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)，做大出口貿(mào)易這個(gè)“蛋糕”，提高出口依存度。因此，一方面，江蘇省政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)16條意見，在做好出口退稅和金融服務(wù)、提高貿(mào)易便利化水平、改善貿(mào)易環(huán)境方面加大對(duì)現(xiàn)有內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)的支持力度，幫助其積極開拓市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，對(duì)于現(xiàn)有的內(nèi)資內(nèi)貿(mào)企業(yè)，經(jīng)過(guò)摸底普查，對(duì)其中有經(jīng)營(yíng)外貿(mào)意愿的企業(yè)，通過(guò)給予“特惠制”待遇，由政府部門或職能機(jī)構(gòu)牽線搭橋，由相關(guān)高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行必要的培訓(xùn)，為這些內(nèi)資企業(yè)順利從事外貿(mào)業(yè)務(wù)“扶上馬，送一程”。

（二）優(yōu)化貿(mào)易方式，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)?；诮K的實(shí)際，可以預(yù)見，加工貿(mào)易在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是江蘇出口貿(mào)易的主要方式，因此推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。1.實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的五個(gè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)2011年商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委等6部門出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，江蘇省應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易方面實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。①產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變。目前江蘇的加工貿(mào)易產(chǎn)品主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，未來(lái)應(yīng)當(dāng)逐步向技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移；②產(chǎn)業(yè)鏈由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。即產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，從過(guò)去的簡(jiǎn)單加工向深加工配套深化，提高加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)配套、增值率，實(shí)現(xiàn)由單純的代加工向代設(shè)計(jì)、代加工一體化和培育自主品牌轉(zhuǎn)換；③經(jīng)營(yíng)主體由單一向多元轉(zhuǎn)變。目前江蘇的加工貿(mào)易主要是由外資企業(yè)完成的，內(nèi)資企業(yè)的占比較低，以后應(yīng)當(dāng)采取措施提高內(nèi)資企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易中的占比；④促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展；⑤區(qū)域由蘇南向蘇中、蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變和增量由區(qū)外為主向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)為主轉(zhuǎn)變。2.創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)加工貿(mào)易便利化。一是對(duì)不同區(qū)域、不同主體的加工貿(mào)易，應(yīng)采取不同的監(jiān)管措施。二是設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)。三是簡(jiǎn)化跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)內(nèi)銷的手續(xù)，便利通關(guān)。如張家港保稅區(qū)推出的海關(guān)“專家門診”在服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)外包加工、區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷貨物先放后報(bào)的“集中報(bào)關(guān)”方案等，是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。四是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率，建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。

（三）實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全力拓展國(guó)際市場(chǎng)。一是擴(kuò)大市場(chǎng)的廣度。為了提升江蘇的出口貿(mào)易依存度，提高出口對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)，逐步做大市場(chǎng)這個(gè)“蛋糕”。江蘇實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，要鞏固和深度開發(fā)港澳地區(qū)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，制定適應(yīng)各個(gè)市場(chǎng)不同特點(diǎn)的開拓策略；要開拓東南亞、非洲、拉美、中東歐等新興市場(chǎng)；要積極擴(kuò)大和發(fā)展與金磚國(guó)家的貿(mào)易。通過(guò)這樣的部署，形成以周邊國(guó)家為支撐，以亞太市場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)合理分布的格局。開拓市場(chǎng)時(shí)，視不同情況，采取靈活的做法，進(jìn)行綜合性開拓，如將對(duì)外投資、承包工程、勞務(wù)合作等形式和出口結(jié)合起來(lái)，以利擴(kuò)大出口。此外，還應(yīng)當(dāng)用足政策，大力開拓自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)。如充分利用國(guó)家（地區(qū)）間自貿(mào)區(qū)“零關(guān)稅”等優(yōu)惠政策，搶占已經(jīng)同中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)份額。二是多方式拓展市場(chǎng)深度。通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)，采用新工藝、新技術(shù)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控等，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，在市場(chǎng)中樹立良好的江蘇制造形象；通過(guò)在境外開展商標(biāo)注冊(cè)、品牌收購(gòu)等，開展品牌國(guó)際推廣，并重點(diǎn)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的品牌價(jià)值；結(jié)合境外市場(chǎng)特點(diǎn)，出口企業(yè)應(yīng)發(fā)揮江蘇在紡織、輕工、家電等行業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外投資設(shè)廠，深度開拓當(dāng)?shù)睾椭苓吺袌?chǎng)。

(四)實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。品牌競(jìng)爭(zhēng)將是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的主要競(jìng)爭(zhēng)，江蘇在品牌方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，截至2010年底，全省共創(chuàng)世界名牌2個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第二；中國(guó)名牌238個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的12%；培育發(fā)展江蘇名牌1811個(gè)。[7]然而，作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，江蘇品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在比重不高、優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)和后勁不足等問(wèn)題。未來(lái)江蘇的出口，將受出口品牌短板的嚴(yán)重影響，出口企業(yè)、政府和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)形成共識(shí)：實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，刻不容緩。1.出口企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。樹立品牌發(fā)展觀，選擇適合企業(yè)實(shí)際的出口品牌建設(shè)模式；重視“品牌人才”建設(shè)，夯實(shí)品牌培育“地基”；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，重視技術(shù)創(chuàng)新，奠定出口品牌基礎(chǔ)；加大研發(fā)和銷售力度，向“微笑曲線”的兩端延伸；提升商標(biāo)境外注冊(cè)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2.政府的應(yīng)對(duì)策略。一加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的出口品牌創(chuàng)建氛圍。二健全出口品牌培育機(jī)制，[8]通過(guò)深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合國(guó)際慣例、遵循名牌自身發(fā)展規(guī)律的名牌工作機(jī)制，培育一大批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚向品牌集群轉(zhuǎn)變，使名牌經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。三要加大扶持力度，實(shí)施品牌激勵(lì)。3.行業(yè)組織的應(yīng)對(duì)策略。行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)行為，提高專業(yè)化水平，為創(chuàng)牌企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、各項(xiàng)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)體系注冊(cè)等出口品牌培育活動(dòng)，提供專業(yè)的培訓(xùn)、咨詢和服務(wù)。[9]

（五）多方協(xié)力，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，需要政府、行業(yè)組織和企業(yè)各司其職，共同努力。作為政府，一要根據(jù)貿(mào)易摩擦的新變化和新特點(diǎn)，及時(shí)反映、及時(shí)作為，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與應(yīng)訴，維護(hù)江蘇省企業(yè)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。二要建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)合力。目前江蘇省已初步建立起覆蓋省市縣三級(jí)的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦應(yīng)急機(jī)制，在具體運(yùn)作上，各部門各盡其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。三要健全公平貿(mào)易預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好事前預(yù)防工作。在已設(shè)立的20個(gè)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)數(shù)，拓寬貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)的涵蓋面。企業(yè)作為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主體，需要在提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、創(chuàng)建出口品牌、加強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)等方面不斷努力。