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摘要:已有的研究表明:混合所有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力最強,同時,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也要求企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中國聯(lián)通是第一家央企中的進行混合所有制改革的企業(yè),本文以中國聯(lián)通為例,研究聯(lián)通公司的混合所有制改革和技術(shù)創(chuàng)新之間的聯(lián)系,對于其他國有企業(yè)混合所有制改革以及技術(shù)創(chuàng)新具有積極意義。
關(guān)鍵詞:混合所有制;混合所有制改革;技術(shù)創(chuàng)新;中國聯(lián)通
一、引言
管理層應該熟悉所有權(quán)類型對技術(shù)創(chuàng)新績效的影響,成功的技術(shù)創(chuàng)新不僅需要政策層面的支持,還需要建立一個有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的所有權(quán)結(jié)構(gòu)(SukBongChoi,ByungIlPark,PaulHong,2012)。企業(yè)股權(quán)混合程度越高,對決策控制權(quán)與制定權(quán)的分離有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的正向調(diào)節(jié)就越發(fā)明顯,這得益于混合股權(quán)的治理作用(王京,羅福凱,2017)。2015年中共中央、國務院出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》,要求形成鼓勵改革創(chuàng)新的氛圍。國有企業(yè)改革為混合所有制后如何技術(shù)創(chuàng)新?這是國企正面臨的“新時代難題”。2017年,中國聯(lián)通以引入非國有資本、轉(zhuǎn)讓老股、員工持股等試點,率先開啟了國企混改進程。目前聯(lián)通公司嶄新的技術(shù)創(chuàng)新能力(5G技術(shù)),得益于該公司穩(wěn)步推進的“混改”帶來的紅利。再者,聯(lián)通公司混合所有制改革對其技術(shù)創(chuàng)新影響的是非成敗,很大程度上將是未來國企改革的風向標。從聯(lián)通公司“混改”紅利幫助其技術(shù)創(chuàng)新中,我們應該進行一些思考。2019年政府工作報告中,總理提出加快國資國企改革。要求國有企業(yè)改革創(chuàng)新、強身健體,增強活力和競爭。這充分說明混合所有制形式和技術(shù)創(chuàng)新的緊迫性和重要性。因此,本文對混合所有制形式和技術(shù)創(chuàng)新相互關(guān)系展開研究,并以中國聯(lián)通為例,增強可信力。
二、文獻綜述
專家學者對所有制形式如何影響技術(shù)創(chuàng)新方面進行了諸多努力:所有制結(jié)構(gòu)跟公司治理關(guān)系匪淺,而公司治理與技術(shù)創(chuàng)新之間必然存在聯(lián)系?;旌纤兄剖巧罨瘒蟾母锕原h(huán)節(jié),完善公司治理機制、提高公司治理效率以提升國企技術(shù)創(chuàng)新能力形成核心競爭力,并留下混合所有制改革將如何推動企業(yè)公司治理機制設(shè)計,進而對管理層技術(shù)創(chuàng)新的行為決策產(chǎn)生怎樣影響的疑問留待后面的學者解答(王江寒,2018)。非國有成分能夠提高我國工業(yè)企業(yè)技術(shù)水平的內(nèi)部效應和外部效應,在技術(shù)效率范疇上,國外三資企業(yè)比國營企業(yè)高39%,港澳臺三資企業(yè)比之高33%(姚洋,1998)。不同所有制類型的企業(yè)影響了企業(yè)不同的創(chuàng)新績效(Lee,2003)。企業(yè)股權(quán)的性質(zhì)影響股權(quán)激勵和創(chuàng)新的聯(lián)系(徐向藝,2010)。不同所有制形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不盡相同?;旌纤兄破髽I(yè)具備最強勢的技術(shù)創(chuàng)新能力;國企技術(shù)創(chuàng)新能力最為孱弱;然而私營企業(yè)具有專利創(chuàng)新優(yōu)勢但創(chuàng)新能力匱乏;外資企業(yè)創(chuàng)新投入少但在產(chǎn)品創(chuàng)新上有強勢。并得出結(jié)論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異是導致不同所有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差異的主要原因(吳延兵,2014)。有專家學者從法治層面提出建議:應依法開展國企改革。國企的混改應當先增量性改革,后存量性改革。但是,不應“為改而改”,混合所有制是近期目標而非終極目標。以金股制、優(yōu)先股、加權(quán)股等股權(quán)制度創(chuàng)新展現(xiàn)國有資本的領(lǐng)導地位,同時推行員工持股機制。國企的改革應當依法推進(吳越,2015)。
三、混合所有制改革必要性分析
十八屆三中全會要求發(fā)展混合所有制。自2013年年底以來,“混改”已進行了五年多時間。國企“混改”成績怎樣?混合所有制如何作用于技術(shù)創(chuàng)新?改革進程中是否存在問題?又有怎樣的借鑒和啟示?五年是一個分水嶺,應當對這些問題作出回答。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的“造血干細胞”,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的“核動力”。技術(shù)創(chuàng)新是一個相對而言復雜繁瑣的一個的過程,在企業(yè)價值鏈中處核心戰(zhàn)略地位。技術(shù)創(chuàng)新其內(nèi)涵較為豐富,包含技術(shù)創(chuàng)新能力、效率、人員、體系等多個范疇。
四、混合所有制對中國聯(lián)通技術(shù)創(chuàng)新影響現(xiàn)狀與現(xiàn)有問題分析
(一)中國聯(lián)通公司混合所有制改革現(xiàn)狀“混改”的“過去時”已經(jīng)嶄露頭角,而當前“混改”有且僅有“進行時”。2018年2月,聯(lián)通公司董事會、監(jiān)事會換屆。之后,聯(lián)通公司擁有嶄新的非國有股東,更加多元的董事會、監(jiān)事會及管理層。中國聯(lián)通公司吸收了近“800億元”的資金后,國有股份比重大幅下降,不再擁有絕對控股權(quán)。而通過增資轉(zhuǎn)讓發(fā)行的方式引進了“BATJ”互聯(lián)網(wǎng)四大巨頭等為代表的戰(zhàn)略投資者們,其共同持股達三成左右。一方面,聯(lián)通公司“混改”引入的相當數(shù)量的大額資金(近800億),基本解決了企業(yè)創(chuàng)新的成本難題。另一方面,混合所有制改革更新?lián)Q代了企業(yè)管理模式、經(jīng)營機制,帶來了戰(zhàn)略投資者們嶄新的經(jīng)營管理理念、優(yōu)秀的管理團隊、卓越的管理人員(如經(jīng)理等管理層)。最后,聯(lián)通公司也積極推動形成員工持股機制,增強了員工歷史使命感,積極調(diào)動、激發(fā)了經(jīng)營者和生產(chǎn)者?!盎旄摹钡牧硪粋€創(chuàng)新點在于員工股權(quán)激勵機制的實踐。向核心員工授一半市價限制性股票,以此來激發(fā)中國聯(lián)通公司經(jīng)理層和基層員工們的活力和效率。一言以蔽之,混合所有制提高了中國聯(lián)通公司技術(shù)創(chuàng)新能力和效率,促使更多的經(jīng)營者和更多的員工共同成為聯(lián)通公司創(chuàng)新的“地基”,聯(lián)通公司更是逐漸形成獨具一格的創(chuàng)新體系。
(二)中國聯(lián)通公司技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀2018年3月,聯(lián)通公司在滬、津、廣、深等城市正式運營“eSIM一號雙終端”業(yè)務,此舉突破了傳統(tǒng)移動通信載體的約束,有利于實現(xiàn)多場景通話和智能應用。2018年9月,聯(lián)通公司與寶馬集團簽署協(xié)議。聯(lián)通公司依據(jù)該協(xié)議將為寶馬車主提供基于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的互聯(lián)駕駛服務?!?G”未至,通訊業(yè)者與汽車集團之間的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃已經(jīng)推進。根據(jù)規(guī)劃,聯(lián)通公司與寶馬集團將在5G通信技術(shù)、eUICC、V2X等領(lǐng)域展開合作。與此同時,聯(lián)通公司將利用“大數(shù)據(jù)技術(shù)”創(chuàng)新業(yè)務模式。2018年11月,聯(lián)通公司試點“云南聯(lián)通”。聯(lián)通公司公告:民企將實施承包云南聯(lián)通。以此積極探索下屬子企業(yè)的體制機制創(chuàng)新改革,激發(fā)企業(yè)和員工創(chuàng)新活力。2018年3月,聯(lián)通公司與聯(lián)想集團將在5G技術(shù)創(chuàng)新應用方面開展戰(zhàn)略合作。根據(jù)合作協(xié)議,聯(lián)通公司與聯(lián)想集團將成立“中國聯(lián)通-聯(lián)想5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室”,創(chuàng)新“5G”和邊緣計算。同樣在2018年3月期間,聯(lián)通公司與京東中國聯(lián)通eSIM可穿戴獨立號碼業(yè)務??梢灶A料到的是,全國范圍內(nèi)的用戶都將體驗到eSIM可穿戴設(shè)備獨立號碼業(yè)務。2019年2月,聯(lián)通公司實現(xiàn)了5G全方位服務。在此之前,聯(lián)通公司已經(jīng)在智慧醫(yī)療、智慧交通等領(lǐng)域展開了5G創(chuàng)新應用實踐。2019年6月,工信部正式向中國電信、移動、聯(lián)通、廣電發(fā)放5G商用牌照。2019年,聯(lián)通公司推動建立“云+網(wǎng)+X”政企新融合模式,不僅提高了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域自主研發(fā)能力,創(chuàng)新業(yè)務也高速增長。聯(lián)通公司大力建設(shè)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,IT支撐能力和核心系統(tǒng)集約化水平逐步提升。聯(lián)通公司了5G計劃。以《中國聯(lián)通CUBE-CDN白皮書》為代表的六本白皮書,戟指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。這六本白皮書覆蓋上下游企業(yè)價值鏈,聯(lián)通公司致力于營造5G新生態(tài)產(chǎn)業(yè)。可以想見,未來十年,中國聯(lián)通將與“5G時代”緊緊聯(lián)系在一起。2019年10月31日,中國聯(lián)通宣布5G正式商用。站在這個時間節(jié)點,回望5G行業(yè)應用的發(fā)展歷程,從2018年開始,中國聯(lián)通就已經(jīng)聚焦新媒體、工業(yè)、交通、醫(yī)療等十余個行業(yè),開展了在5G領(lǐng)域的探索,到今天已經(jīng)取得了不小的成績。中國聯(lián)通公司此次混合所有制改革以“融通資本”的方式擴大了自己的“朋友圈”,而這些好朋友、好伙伴具備成為中國聯(lián)通公司騰飛的“新助燃劑”的潛質(zhì)。2017年僅上半年,“互聯(lián)網(wǎng)好伙伴”帶來近2000萬戶的新用戶,引入技術(shù)和資源,創(chuàng)新業(yè)務模式,你我互利共贏。“5G”將是“混改”紅利下中國聯(lián)通公司技術(shù)創(chuàng)新的重頭戲。聯(lián)通公司此次“混改”資金已應用“5G”相關(guān)業(yè)務創(chuàng)新建設(shè)。中國聯(lián)通公司“混改”將推動“5G時代”更早一天到來。以“5G”為代表的技術(shù)創(chuàng)新是否可以繼續(xù)推動聯(lián)通公司的“混改”?答案應當是肯定的。中國聯(lián)通公司技術(shù)創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)品、新業(yè)務、新用戶將使聯(lián)通公司經(jīng)濟效益大幅度上漲。吸引戰(zhàn)略投資者的進一步投資。一言以蔽之,混合所有制和技術(shù)創(chuàng)新兩者之間是“魚水”般交織不可分離的勾稽關(guān)系。國家對技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)照、研發(fā)投入更是日益加強。截止到2018年我國研發(fā)經(jīng)費投入已達19677.9億元,比2017年增長了11.8%。根據(jù)SWOT分析,國家政策在研發(fā)經(jīng)費上面的大力投入是千載難逢的“機會”,而且是千載難遇的良機。“聯(lián)通公司”自身較為合理的混合所有制持股股權(quán)架構(gòu)是優(yōu)勢。以“聯(lián)通公司”為代表的混合所有制企業(yè)正恰逢最好的時代。2019年11月3日,科技部會同國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、中科院、自然科學基金委在北京組織召開6G技術(shù)研發(fā)工作啟動會。這標志著我國6G技術(shù)研發(fā)工作正式啟動。中國聯(lián)通必須要在6G中走在前列。
(三)中國聯(lián)通公司技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題“混改”后,聯(lián)通公司已是“財大氣粗”。但聯(lián)通公司如何追移動、超電信?聯(lián)通、移動、電信取消了漫游、長途費。即便總額相對而言不大,但提速降費的進一步落實還是遲滯了聯(lián)通公司的發(fā)展。在國內(nèi)運營商市場上,市場周期性波動加劇,聯(lián)通公司財務也將面對較大壓力。移動互聯(lián)網(wǎng)、視頻業(yè)務迅猛發(fā)展。持續(xù)提高的4G用戶的規(guī)模、日益增長的移動數(shù)據(jù)流量的需求量和消費量帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。要求聯(lián)通公司持續(xù)擴容4G網(wǎng)絡(luò),技術(shù)創(chuàng)新能力要求可想而知。聯(lián)通公司不僅需要修復4G短板,對于聯(lián)通公司而言,更令人期待的是“4G”創(chuàng)新業(yè)務以及“5G時代”。3G時代,聯(lián)通公司擁有最先進的WCDMA制式牌照。但4G時代,中國聯(lián)通“落伍”了,寄希望于依靠3G來抗衡移動4G。但最后結(jié)局是,移動4G打下了江山。聯(lián)通的輝煌一去不復返也在預料之中?!耙允窞殍b,可以知興替”。聯(lián)通公司曾在“3G時代”吃過技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新的虧了??梢灶A料的是,現(xiàn)在是“4G時代”的中后期“5G時代”的前夜,必然要求聯(lián)通公司需要持續(xù)投入大量資金在“4G”新業(yè)務和“5G時代”上。但是,如何在縮短“4G”業(yè)務差距和“5G時代”做好戰(zhàn)略規(guī)劃。那是真正的檢驗“混改”一場“趕考”。工信部同時向中國電信、移動、聯(lián)通發(fā)放5G商用牌照。中國聯(lián)通公司如何在“5G時代”中奮勇爭先?最后,應當考慮到混合所有制“改制”后技術(shù)創(chuàng)新專利問題。這些專利屬國有資產(chǎn),是否應當建立專利保護機制?種種問題需要考慮。以“矛盾”的觀點看聯(lián)通“混改”,“混改”紅利釋放是使聯(lián)通公司上升了一個臺階,但是聯(lián)通公司的財務壓力、“4G”和“5G”的平衡、提升技術(shù)創(chuàng)新能力的困難也要重視起來。尤其是聯(lián)通公司技術(shù)創(chuàng)新能力、效率的艱巨性。技術(shù)創(chuàng)新資金基本解決。但創(chuàng)新人員、氛圍、體系還猶未可知。
五、研究結(jié)論與啟示
(一)結(jié)論比較國有、私營、外資、混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新水平?;旌纤兄茡碛薪^佳的股權(quán)架構(gòu)。吳延兵(2014):混合所有制企業(yè)擁有最強的創(chuàng)新能力?!盎旄摹逼髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)越性無可復加。“混改”屬于“摸著石頭過河”。目前我國的“混改”還屬于起步期,廣度、深度評價均不高,而“混改”引發(fā)了不少法律問題值得深思,“混改”能否百分百的促進創(chuàng)新也不能輕下結(jié)論?!盎旄摹北匦幸殉啥ň郑谩盎旄摹奔t利技術(shù)創(chuàng)新要有逢山開路、破釜沉舟的氣魄。我國未抓住第一、第二次工業(yè)革命,當前又恰逢第三次科技革命這一千載難逢的良機,我國企業(yè)應堅定走“混改”這一關(guān)鍵路徑,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也需緊緊抓住作為生命線不能放手。同理,聯(lián)通公司應緊緊抓住“5G”機會,創(chuàng)新業(yè)務模式,更新技術(shù)體系,培養(yǎng)創(chuàng)新人才,能夠走出去才是“真本事”。聯(lián)通公司是“混改”試驗田,其他國有企業(yè)也應有樣學樣。一方面,深化“混改”,鞏固已有的“混改”果實。另一方面,加大創(chuàng)新的人力物力投入。
(二)啟示在處理混合所有制與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系時應當注意以下幾點:1.從公司治理層面出發(fā),進一步完善股權(quán)結(jié)構(gòu),建立更加合理的激勵約束機制公司治理結(jié)構(gòu)治理機制影響治理能力。而公司治理能力越高,技術(shù)創(chuàng)新水平越高。企業(yè)合理化的組織結(jié)構(gòu)幫助完善公司治理機制。2.從公司戰(zhàn)略角度出發(fā),創(chuàng)新企業(yè)機制。從中國聯(lián)通公司的公司層戰(zhàn)略來看,“5G時代”戰(zhàn)略,“互聯(lián)網(wǎng)伙伴合作創(chuàng)新”戰(zhàn)略應當重點關(guān)注,優(yōu)先發(fā)展。同理,對于其他“混改企業(yè)”,創(chuàng)新戰(zhàn)略應放在公司戰(zhàn)略前列。而創(chuàng)新企業(yè)機制是“創(chuàng)新戰(zhàn)略”的重中之重。3.完善技術(shù)創(chuàng)新體系。應當培養(yǎng)好技術(shù)創(chuàng)新人才,優(yōu)先轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新成果,形成良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,推動公司技術(shù)創(chuàng)新體系進一步形成。還應做好的一項工作是及時評估企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
作者:王佳晨 劉西國 趙瑩 單位:濟南大學