土地資源管理專業(yè)發(fā)展思考探析

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［提要］雖然江蘇師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)開設(shè)時(shí)間較長，但仍面臨角色邊緣化、特色不突出、師生結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科關(guān)系不順暢、人才培養(yǎng)不連貫等諸多困難。專業(yè)發(fā)展的首選出路是依托一級學(xué)科建設(shè)二級學(xué)科，改變專業(yè)的邊緣化角色；次選出路是維持現(xiàn)狀，但要強(qiáng)化專業(yè)聯(lián)系，將土地資源管理打造成測繪、遙感、地信甚至城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)載體。不管選擇哪條出路，都需要重塑專業(yè)特色、恢復(fù)連續(xù)招生、充實(shí)教師隊(duì)伍、提高學(xué)生質(zhì)量、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：土地資源管理專業(yè)；發(fā)展困境；發(fā)展出路；江蘇師范大學(xué)

新中國成立后，國家為實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用，并借鑒前蘇聯(lián)土地管理模式，主要在一些農(nóng)林類院校開設(shè)了土地規(guī)劃與利用、土地管理等相關(guān)專業(yè)。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，該類專業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、區(qū)域?qū)W、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)等多學(xué)科的綜合性交叉學(xué)科，其研究內(nèi)容也從農(nóng)業(yè)土地利用拓展到城鄉(xiāng)用地規(guī)劃、3S技術(shù)應(yīng)用、耕地保護(hù)、土地調(diào)查、土地分等定級、土地市場與不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格評估、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等多個(gè)方面。1998年，教育部調(diào)整全國高等院校的專業(yè)目錄，將土地管理、土地規(guī)劃與利用等相關(guān)專業(yè)統(tǒng)一更名為土地資源管理專業(yè)。土地資源管理是管理學(xué)大類、公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科。目前，全國有30個(gè)省區(qū)（含香港）、100所普通高等本科院校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)。因?qū)I(yè)設(shè)置背景不同，不同高校的土地資源管理專業(yè)有不同的專業(yè)特色，主要表現(xiàn)為在土地經(jīng)濟(jì)、資源管理、生態(tài)環(huán)境、土地利用工程、土地信息系統(tǒng)等方面課程設(shè)置的側(cè)重點(diǎn)不同。眾多高校土地資源管理專業(yè)的開設(shè)，為國家輸送了數(shù)以萬計(jì)的復(fù)合型人才，他們在國土規(guī)劃、耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)評估、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，有力支撐了國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展?？墒?，江蘇師范大學(xué)（下文簡稱江蘇師大）的土地資源管理專業(yè)（下文簡稱土管專業(yè)）近年出現(xiàn)嚴(yán)重的生存與發(fā)展危機(jī)，客觀梳理專業(yè)生存面臨的困境并尋求發(fā)展出路顯得尤為迫切。

一、江蘇師大土管專業(yè)發(fā)展簡要回顧

江蘇師大的土管專業(yè)可追溯到1999年徐州煤炭干部學(xué)校首次開設(shè)的土管專業(yè)專科班（徐州煤炭干部學(xué)校同年并入江蘇師大）。2005年，學(xué)校首次招收本科生，同年停招大專生。2014年，學(xué)校開始招收碩士研究生，碩士點(diǎn)設(shè)在哲政與公共管理學(xué)院（下文簡稱哲管學(xué)院），實(shí)際招生在測繪學(xué)院。2016年，本科專業(yè)被學(xué)校安排隔年招生，單數(shù)年停招。土管專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，專任教師隊(duì)伍也不斷壯大，從1999年的1人發(fā)展到如今的15人，其中教授3人，副教授9人，講師2人，助教1人，15人中有10人擁有博士學(xué)位。因?yàn)閷I(yè)最初設(shè)在徐州煤炭干部學(xué)校的國土信息與測繪工程系，與測繪工程專業(yè)有頗深的淵源，所以江蘇師大的土管專業(yè)有濃厚的工科特色，專業(yè)課程設(shè)置偏向土地利用工程，測繪、地理信息系統(tǒng)、遙感、土地復(fù)墾等方面的課程開設(shè)較多。后來，隨著師資隊(duì)伍的壯大以及教師專業(yè)背景的多元化，大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃幾經(jīng)修改后專業(yè)課程覆蓋面更加廣泛，包括土地政策、土地經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)劃、價(jià)格評估、測繪、遙感、地質(zhì)、地理信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)營管理等諸多方面，自然地，專業(yè)原有的工科特色變得不再突出。2014年，土管專業(yè)所在的測繪學(xué)院與城市環(huán)境學(xué)院合并成地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院（下文簡稱地測學(xué)院），專業(yè)數(shù)量也增加到8個(gè)。相對于地理科學(xué)、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪工程等老牌專業(yè)或省級特色專業(yè)，土管專業(yè)不僅缺乏特色，更不具優(yōu)勢。2016年，學(xué)校決定對土管專業(yè)隔年招生，專業(yè)發(fā)展變得舉步維艱，甚至還面臨隨時(shí)被取消的風(fēng)險(xiǎn)。

二、江蘇師大土管專業(yè)生存發(fā)展困境及形成機(jī)制

江蘇師大土管專業(yè)走到如此窘境，原因是多方面的。仔細(xì)梳理專業(yè)生存發(fā)展困境及其形成機(jī)制，主要有以下幾個(gè)：

（一）自始至終的邊緣化角色。正如前文所述，江蘇師大的土管專業(yè)是在測繪工程專業(yè)的基礎(chǔ)上建立的，當(dāng)初國土信息與測繪工程系僅有測繪工程和土地資源管理兩個(gè)專業(yè)，自然前者處于核心地位，后者則處于從屬地位。2003年該系更名為測繪學(xué)院，同年新增了遙感和地理信息系統(tǒng)專業(yè)。四個(gè)專業(yè)在一起，測繪工程、遙感、地理信息系統(tǒng)三個(gè)專業(yè)關(guān)系更加密切。這是因?yàn)椋b感是獲取地表信息的新手段，是測量方式的進(jìn)步與革新，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)測量空間尺度小、獲取信息成本高、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)的缺點(diǎn)；而地理信息系統(tǒng)是處理測量數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)的主要方式，同時(shí)豐富了空間數(shù)據(jù)的分析功能，是測繪工作的延續(xù)與完善。這種情況下，土管專業(yè)顯得更加孤立和邊緣化。測繪學(xué)院與城市環(huán)境學(xué)院的合并進(jìn)一步加劇了土管專業(yè)的邊緣化。城市環(huán)境學(xué)院的前身是師大地理系，相關(guān)專業(yè)開設(shè)歷史悠久。合并后的學(xué)院有區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、測繪科學(xué)與技術(shù)兩個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科，城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪工程兩個(gè)省級特色專業(yè)，自然地理與資源環(huán)境、地理信息科學(xué)、測繪工程、遙感科學(xué)與技術(shù)等四個(gè)省重點(diǎn)專業(yè)，還擁有地理學(xué)、測繪科學(xué)與技術(shù)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃四個(gè)一級學(xué)科碩士點(diǎn)。顯然，這些專業(yè)均比土管專業(yè)具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，獲取的關(guān)注和資源也多得多。相反，土管專業(yè)在人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)爭取、職稱評審、本科招生等方面缺少話語權(quán)，發(fā)展愈發(fā)困難。可見，江蘇師大土管專業(yè)自創(chuàng)辦以來一直扮演邊緣化的角色。這種格局的形成機(jī)制，主要有三個(gè)：（1）土管專業(yè)沒有在全國有影響力的學(xué)科帶頭人，缺少關(guān)鍵人物的引領(lǐng)。專業(yè)創(chuàng)辦至今，未引進(jìn)一個(gè)有教授頭銜的人才，專業(yè)發(fā)展始終不溫不火。實(shí)際上，土管專業(yè)的教師隊(duì)伍中，直到2004年才引進(jìn)第一個(gè)博士，2018年才評上第一個(gè)教授。（2）整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)缺少標(biāo)志性的科研和教學(xué)成果，除了4項(xiàng)國家自然基金項(xiàng)目和1項(xiàng)國家社科基金項(xiàng)目外，沒有省級以上的學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，沒有省級以上的教學(xué)、科研獲獎(jiǎng)，也缺乏標(biāo)志性的論文、專著成果和高級別的學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。由于缺少必要的成果支撐，土管專業(yè)無法引起學(xué)校重視，從而無法獲取發(fā)展機(jī)會(huì)。（3）與學(xué)院傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的關(guān)系不夠緊密，難以參與資源共享。在此情況下，土管專業(yè)走進(jìn)了“邊緣化———發(fā)展困難———進(jìn)一步邊緣化”的惡性循環(huán)。學(xué)校對土管專業(yè)隔年招生，正是專業(yè)邊緣化到一定程度的自然結(jié)果。下一步的專業(yè)整合，土管專業(yè)也可能成為被整合的對象，面臨專業(yè)被取消、教職工被分流的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）模糊不清的專業(yè)發(fā)展定位。隨著師資隊(duì)伍壯大和教師學(xué)業(yè)背景的多元化，江蘇師大土管專業(yè)的發(fā)展定位越來越不清晰。專業(yè)建設(shè)初期，工科特色濃厚，學(xué)生學(xué)習(xí)了較多的測量、制圖、地理信息等方面的課程，他們基礎(chǔ)知識扎實(shí)，動(dòng)手能力強(qiáng)，又具有一定的管理能力，因此深受測繪院、勘測院、煤礦等用人單位的歡迎。后來，江蘇師大土管專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃幾經(jīng)修改，專業(yè)發(fā)展定位變得模糊不清，專業(yè)特色逐漸消失，帶來的直接影響是招生越來越困難，招進(jìn)來的學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)出去的越來越多，對口就業(yè)的畢業(yè)生占比越來越低，專業(yè)發(fā)展也越來越困難。出現(xiàn)這種情況的主要原因：（1）隨著教師隊(duì)伍壯大帶來的教學(xué)工作量不足。學(xué)校對教師的考核，每年完成288課時(shí)的工作量是硬指標(biāo)，而且不能用科研工作量折抵。在專業(yè)設(shè)置初期，土管專業(yè)教師極少，不得不借用測繪專業(yè)的教師資源，自然開設(shè)的測量方面的課程較多。隨著不斷的人才引進(jìn)，土管專業(yè)教師工作量不足的問題顯現(xiàn)出來。為了解決這個(gè)問題，最可行的辦法就是減少測量類課程，增加土管專業(yè)教師可以承擔(dān)的課程，從而減少測繪工程專業(yè)老師占有的工作量，實(shí)現(xiàn)“肥水不流外人田”。這種課程設(shè)置的改變，基本上抹殺了專業(yè)工科特色。（2）學(xué)院對專業(yè)建設(shè)缺乏明確的規(guī)劃，課程設(shè)置比較自由。同樣是由于專業(yè)的邊緣化角色，學(xué)院對專業(yè)建設(shè)重視不夠，專業(yè)發(fā)展定位不清，課程規(guī)劃不明確、落實(shí)力度不夠，也導(dǎo)致專業(yè)特色不夠鮮明。

（三）彼此分離的碩士學(xué)位點(diǎn)與招生培養(yǎng)點(diǎn)。江蘇師大土管專業(yè)的碩士點(diǎn)與招生培養(yǎng)點(diǎn)分別被設(shè)在哲管學(xué)院和地測學(xué)院，兩個(gè)學(xué)院彼此權(quán)力不明，責(zé)任不清，極易造成相互推諉扯皮現(xiàn)象，非常不利于專業(yè)發(fā)展。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有歷史原因，也有教育部專業(yè)設(shè)置政策的原因。如前文所述，與一些經(jīng)管類院校的土管專業(yè)不同，江蘇師大的土管專業(yè)是以測繪工程專業(yè)為建設(shè)背景的。然而，土管專業(yè)的一級學(xué)科是公共管理（碩士點(diǎn)設(shè)在哲管學(xué)院），所以2012年申報(bào)土管專業(yè)二級學(xué)科碩士點(diǎn)時(shí)，是由當(dāng)時(shí)的測繪學(xué)院整理支撐材料、以哲管學(xué)院的名義申報(bào)的。申報(bào)成功后，按照學(xué)科從屬原則，碩士點(diǎn)自然設(shè)在哲管學(xué)院，實(shí)際招生與研究生培養(yǎng)由測繪學(xué)院負(fù)責(zé)，2014年之后，地測學(xué)院繼續(xù)招生并進(jìn)行研究生培養(yǎng)。

（四）日益畸形的師生比例結(jié)構(gòu)。專業(yè)開辦至今，在校生人數(shù)和教師人數(shù)均發(fā)生了較大變化。在校生人數(shù)呈現(xiàn)出典型的三階段變化，即：1999～2001年是攀升期，由于沒有畢業(yè)生離校，在校生人數(shù)從1999年的115人增加到2001年的205人；2002～2016年是穩(wěn)定期，在校生人數(shù)基本上穩(wěn)定在170～190人之間；2016～2019年是急劇下降期，在校生人數(shù)從192人迅速減少到83人，原因主要有兩年停招和相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)出去。同期，教師人數(shù)卻不斷增加。專任教師（含承擔(dān)土管專業(yè)教學(xué)任務(wù)的其他專業(yè)的教師）數(shù)量從1999年的7人增加到2019年的17人。師生人數(shù)不同方向的變化導(dǎo)致師生結(jié)構(gòu)的顯著變化，生師比從2001年的20.5∶1高點(diǎn)逐漸下降到2019年的4.9∶1。1999至2016年間，生師比平均為14.7∶1，師生結(jié)構(gòu)比較合理。但是近年來，師生比例嚴(yán)重失調(diào)，專任教師多，學(xué)生卻很少，造成了師資資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這也非常不利于專業(yè)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)詳見圖1。（圖1）

（五）雪上加霜的隔年招生政策。2016年，學(xué)校定下壓縮專業(yè)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的基本基調(diào)，同年決定對包括土管專業(yè)在內(nèi)的一批專業(yè)實(shí)行隔年招生，并且計(jì)劃2020年進(jìn)行專業(yè)整合，屆時(shí)將取消一部分專業(yè)。土管專業(yè)分別于2017年和2019年停招，這不僅打斷了教學(xué)和人才培養(yǎng)的連續(xù)性，造成了師資資源的浪費(fèi)，也對招生極為不利，對專業(yè)發(fā)展極為不利。實(shí)際上，土管專業(yè)本不應(yīng)該成為被隔年招生的對象，因?yàn)閹熧Y不弱、招生不難、就業(yè)不差。師資力量和招生人數(shù)前文已經(jīng)介紹，學(xué)生就業(yè)方面，約有一半學(xué)生在畢業(yè)后進(jìn)入了政府機(jī)關(guān)部門，從事本專業(yè)工作的比例也較高。以05土管班為例，全班48人中有26人在各地國土資源局、規(guī)劃局、城建局等政府機(jī)關(guān)任職，占54%，11人在規(guī)劃設(shè)計(jì)院、估價(jià)事務(wù)所、測繪公司等企業(yè)單位從事專業(yè)工作，占23%，2名研究生畢業(yè)后在高等院校工作，占4%。這樣，從事本專業(yè)工作的人數(shù)占比高達(dá)81%。學(xué)校決定對土管專業(yè)實(shí)行隔年招生的原因，一是前文提及的專業(yè)的邊緣化角色；二是學(xué)生畢業(yè)后短期內(nèi)的就業(yè)率不高。土管專業(yè)的特點(diǎn)決定了相當(dāng)一部分畢業(yè)生要到政府機(jī)關(guān)就業(yè)，但根據(jù)目前的政策，不管是以公務(wù)員身份還是以事業(yè)編制身份進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，均需要通過相關(guān)的人才選拔考試。事實(shí)上，很少有人一次考取，一些畢業(yè)生要經(jīng)歷兩次以上的考試，這也造成畢業(yè)后短期內(nèi)統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率不高。

三、江蘇師大土管專業(yè)發(fā)展出路

毋庸置疑，江蘇師大土管專業(yè)目前面臨巨大的生存發(fā)展困難。要走出專業(yè)發(fā)展困境，從大的方面講，有兩條出路：首選出路是將土管專業(yè)從地測學(xué)院移至哲管學(xué)院。這樣，土地資源管理二級學(xué)科真正建在公共管理一級學(xué)科下面，同時(shí)實(shí)現(xiàn)本科與研究生專業(yè)、碩士點(diǎn)與人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的雙統(tǒng)一，這樣不僅可以徹底改變土管專業(yè)的邊緣化角色，理順招生、人才培養(yǎng)與就業(yè)指導(dǎo)的權(quán)責(zé)利關(guān)系，也容易與行政管理、公共事業(yè)管理等二級學(xué)科一起，把公共管理一級學(xué)科做大做強(qiáng)。次選出路是繼續(xù)將土管專業(yè)設(shè)在地測學(xué)院，但要把土地資源管理打造成測繪、遙感、地信甚至城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)載體和社會(huì)服務(wù)落腳點(diǎn)，強(qiáng)化專業(yè)聯(lián)系，改變土管專業(yè)邊緣化的角色。同時(shí)，在研究生招生、培養(yǎng)方面與哲管學(xué)院加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)關(guān)系，明確責(zé)任義務(wù)，防止推責(zé)爭功現(xiàn)象發(fā)生。不管選擇哪條出路，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)持續(xù)發(fā)展，還要做到以下幾點(diǎn)：第一，必須塑造鮮明的專業(yè)特色。專業(yè)特色是專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須根據(jù)客觀實(shí)際打造鮮明的專業(yè)特色。如果選擇將專業(yè)移至哲管學(xué)院的出路，需要修改土地資源管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，重建專業(yè)課程體系，增加管理類課程，突出管理學(xué)特色。如果選擇繼續(xù)留在地測學(xué)院的出路，則需重塑專業(yè)的工科特色，強(qiáng)化土管專業(yè)學(xué)生的測量、制圖、空間數(shù)據(jù)分析技能，拓展畢業(yè)生的就業(yè)方向。人才培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)課程結(jié)構(gòu)同樣需要修改與重建，增加測量學(xué)、工程測量、房產(chǎn)測量、3S技術(shù)及應(yīng)用等測繪、地理信息類課程。第二，必須取消隔年招生，恢復(fù)連續(xù)招生。這是因?yàn)椋海?）嚴(yán)重影響生源質(zhì)量。學(xué)生填報(bào)高考志愿時(shí)，總會(huì)參考上一年的招生人數(shù)、分?jǐn)?shù)等相關(guān)信息，如果這種信息空白，多數(shù)學(xué)生會(huì)誤以為新開專業(yè)，不敢輕易填報(bào)，最終錄取的往往是分?jǐn)?shù)剛剛過線的學(xué)生，生源質(zhì)量難以保證。（2）斷斷續(xù)續(xù)的教學(xué)任務(wù)增加了工作難度，消磨了教師意志，造成了師資浪費(fèi)。（3）始終給別人不正常的、病態(tài)的印象，增加了引進(jìn)人才、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)的難度。長此以往，專業(yè)發(fā)展將進(jìn)入惡性循環(huán)。所以，取消隔年招生是當(dāng)務(wù)之急，學(xué)校務(wù)必當(dāng)機(jī)立斷，恢復(fù)正常招生。第三，繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，土管專業(yè)被邊緣化關(guān)鍵還是因?yàn)榻處熽?duì)伍不夠強(qiáng)大。目前，15人組成的土管專業(yè)教師隊(duì)伍已有3名教授，9名副教授，師資力量不可謂不強(qiáng)，但關(guān)鍵問題是缺少領(lǐng)軍人物、缺少合作團(tuán)隊(duì)、缺少標(biāo)志性研究成果。為了彌補(bǔ)教授隊(duì)伍的不足，一是爭取從知名高校引進(jìn)1～2名在全國有一定影響力的專家教授，以其帶領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)知名度。二是根據(jù)專業(yè)定位，組建若干個(gè)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化合作，凝聚力量，塑造特色。三是不斷提高科研水平，積極申報(bào)研究項(xiàng)目，撰寫研究論文，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化，爭取形成一些標(biāo)志性的研究成果，以此支撐專業(yè)發(fā)展。第四，完善課程建設(shè)，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。課程建設(shè)是學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)的核心，其主要內(nèi)容是課程模式和教學(xué)模式建設(shè)。

加強(qiáng)課程建設(shè)是有效落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。完善土管專業(yè)的課程模式建設(shè)，一是以土地科學(xué)的核心理論和知識體系為根本，按照“基于工作過程”的思想和理論以及專業(yè)特色目標(biāo)開發(fā)課程，建立課程體系，同時(shí)考慮專業(yè)特性和學(xué)生特點(diǎn)，按照能力培養(yǎng)循序漸進(jìn)的原則序化課程；二是編制課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等框架計(jì)劃，即建立課程標(biāo)準(zhǔn)。完善土管專業(yè)的教學(xué)模式，優(yōu)化、完善教學(xué)過程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，這就要在明確的教育目標(biāo)及教學(xué)理論指導(dǎo)下，穩(wěn)定地開展教學(xué)實(shí)踐。根據(jù)付永虎等的研究，將分課堂理念引入實(shí)際授課中，能夠有效改善課堂氛圍，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識，提升教學(xué)質(zhì)量。土管專業(yè)本身是實(shí)踐性強(qiáng)以及較為復(fù)雜的專業(yè)，需要學(xué)生大量實(shí)踐，才能夠保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，提高實(shí)踐環(huán)節(jié)在教學(xué)體系中比重、加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)、優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)手段等是實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的基本思路。完善課程建設(shè)，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，要始終以服務(wù)學(xué)生就業(yè)為基本導(dǎo)向。具體做法是根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系，完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立實(shí)習(xí)基地和就業(yè)基地，讓學(xué)生廣泛參與到教師的研究項(xiàng)目中來，提高學(xué)生的研究水平和動(dòng)手能力，不斷提升畢業(yè)生的考研率、考博率和就業(yè)率。第五，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。服務(wù)社會(huì)是高等院校的基本職責(zé)之一，土管專業(yè)本身具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，具有服務(wù)社會(huì)的先天優(yōu)勢。但是，江蘇師大土管專業(yè)教師承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目較少，是學(xué)科發(fā)展的一個(gè)短板。今后，應(yīng)該把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱點(diǎn)，相關(guān)教師要依托專業(yè)優(yōu)勢積極參與政府、企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)或投標(biāo)，服務(wù)于國土空間規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、土地復(fù)墾整理、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等，給學(xué)生創(chuàng)造參與研究設(shè)計(jì)和動(dòng)手鍛煉機(jī)會(huì)的同時(shí)也為專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、結(jié)語

江蘇師大的土管專業(yè)雖已開設(shè)20多年，但是仍然面臨角色邊緣化、特色不突出、師生結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科體系不順暢、人才培養(yǎng)不連貫等諸多困難，阻礙了專業(yè)的正常發(fā)展。同時(shí)，土地資源管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，社會(huì)對專業(yè)人才需求量大，專業(yè)生存的基礎(chǔ)依然存在。在此復(fù)雜背景下，土管專業(yè)發(fā)展的困難與機(jī)遇并存。要掃清專業(yè)發(fā)展障礙，當(dāng)務(wù)之急是果斷選擇發(fā)展出路，同時(shí)還要塑造專業(yè)特色、恢復(fù)連續(xù)招生、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：渠立權(quán) 雍新琴 張慶利 單位：江蘇師范大學(xué)地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院