教學管理質量研究

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一、教學管理與質量管理

教學管理是高等學校管理工作的重要組成部分，是有效連接教與學過程中各個環(huán)節(jié)的紐帶和橋梁，高效、有序、科學的教學管理是深化教學改革和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的前提和保障。教學管理還是保證教學活動順利展開的重要措施。從管理的過程來看，包括教學目的、教學計劃、教學過程和教學結果的管理;從管理對象來看，包括教師教學的管理和學生學習的管理;從管理的內容來看，包括教學目的的確定、教學計劃的制定、教學過程的監(jiān)控、教學結果的評估等。努力提高教育質量和工作質量是學校全部工作的出發(fā)點和歸屬，質量管理是學校管理的核心內容。學校質量管理是以強化教職工的質量意識和質量責任感為基礎，運用科學的方法和手段，對學校各項工作過程及其結果進行設計、實施、檢查和分析，以取得高水平的工作成績。高等教育就其行為來講是一種特殊的社會生產活動，生產特殊的教育產品，教育質量就是這種特殊產品的質量，提高我國高等教育質量的有效途徑是從以生產為中心的質量觀念轉變到以用戶為中心的觀念上來。學校質量管理與企業(yè)質量管理有不同的特點，在某些方面來說，學校質量管理的難度更大些。這主要是因為學校的產品即學生與企業(yè)的物質產品有根本不同之處，學生質量的形成過程有著明顯的特點，主要是:

1、學校產品質量是社會、家庭、學校共同作用的結果。學生質量是在一種開放的環(huán)境中形成的，在這個過程中，許多的校內外因素會自覺或不自覺地介入進來，直接或間接地影響著學生的質量。因此，學校質量管理就必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，在扎扎實實做好校內基礎工作的同時，全力協(xié)調好校內外各有關因素的關系，最大限度地調動積極因素，克服和抑制消極影響。

2、學生質量是一致性和差異性的統(tǒng)一。必須要有一個基本的、明確而統(tǒng)一的社會要求，才能保證學校工作質量和學生質量。缺少科學的標準而由學校自行其是，必然會出現(xiàn)人才培養(yǎng)水平參差不齊，教育質量低劣，與高一級學校及社會需要不相符合等一系列問題。但質量基本要求的標準化，并不意味著培養(yǎng)學生要有絕對統(tǒng)一的模式，把學生培養(yǎng)成一樣的人。學校應該鼓勵和引導學生向積極方向發(fā)展，這樣才能滿足社會對人才規(guī)格、品種的多層次、多方面的要求，才有利于學生積極、健康個性的充分發(fā)展。學校的質量標準既要講共性，又要講個性。

3、學生的積極性是學校教育質量保障體系的重要基礎。學生不僅是學校教育工作的“毛坯”和“制成品”，而且是最終成果的積極塑造者。從發(fā)展過程的角度看，學生質量沒有駐止性，不可存儲，失去了前進的動力和目標的學生就必然會產生質量卜的退步。因此學校的質量管理的任務就是不斷設置新的激勵目標和采取多種形式的鼓勵措施，有效地激發(fā)學生自我教育和自我管理的愿望與行動。

4、學生的深層質量具有較大的潛伏性。所謂學生的深層質量，是指學生人格發(fā)展中那些不夠外顯、難以衡量而對學生個人長遠發(fā)展又起著重要作用的心理素質，比如，學生對社會和個人的真實看法、承受困難和災變的心理能力、社會參與傾向高低等等。在校期間這些品質常常僅在少數(shù)學生身上顯現(xiàn)出來，而在多數(shù)人身卜表現(xiàn)得卻很模糊。在傳統(tǒng)的教育中，這些深層質量指標并未受到足夠的重視。

同志早在1995年接見四所交通大學的領導人時指出:教育工作必須進一步解決好兩個重要問題，一是解決教育要全面適應現(xiàn)代化建設對各類人才培養(yǎng)的需要;二是要全面提高辦學的質量和效益。如果說第一問題強調的是大學的辦學方向和社會目標的話，那么第二個問題強調的則是大學管理的重要內容和方向，即大學的管理必須將質量管理和效益管理有‘機地結合起來。實際仁，這就是一種全面質量管理的思想。全面質量管理有以下幾個主要特征:

1、全部質量管理是對全部因素的管理。要求對影響產品質量的所有質量指標施以監(jiān)督和控制。但不是平均用力，要在掌握全局的同時選擇好重點，在影響質量的主導因素_L一F更大功夫。

2、全面質量管理是對工作全過程的管理。產沉l質量的形成是連續(xù)進行的全部生產活動的結果，每一個步驟和每一個環(huán)節(jié)都影響到質量。

3、全面質量管理是全員的管理。對質量形成的全過程和全因素的監(jiān)控絕不僅僅是領導和質量管理部門的事情，他們也沒有能力做到人包大攬，而必須是所有的十部、教師、職工和學生共同行動，人人要有質量觀念，明確并擔負起相應的質量職責。

4、盡量做到一切用數(shù)據說話，重視資料和數(shù)據的收集與分析，按客觀規(guī)律辦事。

傳統(tǒng)的質量概念是指教學和人才的至善至美，即培養(yǎng)社會精英，太絕對而沒有發(fā)展的余地。而現(xiàn)代教育質量概念是指課程及教學滿足確定的或隱含的需求能力，有明確的服務主體，即消費的顧客，還可以保持動態(tài)的發(fā)展。人學的教育質量保證模式包括完善的內部質量管理系統(tǒng)和科學有效的內部自評系統(tǒng)，以及專業(yè)化的外部教育評估系統(tǒng)。內部質量管理系統(tǒng)的基本要素:共同的遠景(包括辦學理念、指導思想、方針、使命、定位);明確的質量口標(專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標及質量標準);有效的組織保障(教學組織、結構設置合理，功能劃分清楚，分工責任明確，責權利統(tǒng)一，教學過程科學、規(guī)范、嚴格):合理的資源配置(包括師資、教育經費、設備、信息);良好的培養(yǎng)教育體系(包括教學改革、教學計劃、課程體系、人才培養(yǎng)模式);完善的內部教育質量管理體系(政策環(huán)境、學籍管理、資源配置、教學管理、人力管理、學生管理、課程管理、學位管理、環(huán)境管理);優(yōu)質、高效的教育質量(教學效果、人才的知識、能力、素質);質量文化(價值觀，質量哲學，品牌意識)。

二、規(guī)范管理與科學管理

管理是一門學問，是一門科學。規(guī)范管理是指要有管理機構、管理隊伍、管理制度和管理效果，但規(guī)范管理并不等于科學管理，要做到科學管理，就必須在遵循教學規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律的同時，與時俱進，根據形勢的發(fā)展、社會需求的變化和生源的特點，不斷地改進和創(chuàng)新管理，使管理更加科學化和現(xiàn)代化。建立現(xiàn)代化的教學管理理念、管理體制和運行機制是教學管理工作的重要任務。當前，教育思想與觀念的改革與更新，是學校教學管理現(xiàn)代化的首要任務。具體而言，教育思想與觀念的更新主要表現(xiàn)在解決以下幾個轉變:在教育理念上由“單一的專業(yè)教育”向“全面素質教育”轉變;在人才培養(yǎng)模式上由“狹窄性和單一性”向“寬口徑和多樣化”轉變;在教學方式上由教師“單向傳授”向師生“互動教學”轉變;在實踐教學上由“理論驗證型”向“提高綜合能力、培養(yǎng)創(chuàng)新精神”轉變;在考試考核目的上由“單純檢驗掌握的知識”向“檢驗思維能力和創(chuàng)新意識”轉變;在管理理念上由“人治”向“人本”轉變;在管理體制上由“高度集中”向“重心下移”轉變;在管理模式上由“強化過程管理”向“強化目標管理”轉變等等。教學管理的重點是‘管理”，核心是‘教學”。教學管理現(xiàn)代化的根本理念是以育人為本，教學的主導是教師，主體是學生，因此從根本上說，教學管理以“育人為本”，就是一切為了學生，為了保證教學質量。從“管理就是服務”的理念而言，就是為教師和學生服務，充分考慮管理對象的需要及滿意程度。任何一項教學管理的政策、制度、措施的出臺都要考慮是否有利于調動教師“教”的積極性和主動性，是否有利于調動學生“學”的積極性和主動性。在管理過程中，要了解教師和學生有哪些需求，盡可能為師生提供完善便利的服務，以利于教師和學生全身心投入到教和學中去，投入到提高素質、培養(yǎng)人才的活動中去。提高教學質量是教學工作永恒的主題，教學管理現(xiàn)代化也需要質量管理的改革。長期以來，我們的注意力集中在建立教學質量監(jiān)控機制，并從隊伍、制度等方面予以保證。如干部聽課制度、教學督導制度、學生信息員制度、學生評教制度等等，這些都對保證教學質量起著一定的作用。但也有不足之處:這種質量監(jiān)控的方式比較被動，往往有問題提出來了，才去解決處理，而此時已經對教學質量造成了影響。如果有些問題難以處理或部門和系部之間相互推誘，所造成的影響就更大。另外，在實際操作中還存在教學信息反饋不及時、處理滯后、對反饋信息缺乏科學分析的狀況。為此，我們應該從三方面著手對教學質量管理工作進行改進。一是與管理重心下移相結合，把過程管理的職責賦予各系部，學校要制訂《院、系教學管理要點》，明確學院、系部兩級在教學管理中的職責和權利。其中質量管理方面各系部要對過程管理負全責。由于處在教學第一線，系部對教學質量的問題的處理就比較及時，避免了反饋渠道過長、解決了層次過多的不暢通現(xiàn)象。二是質量管理必須打主動仗，職能部門應當采取有效的措施來減少問題或讓問題在苗子階段就能預防。學校要建立教學質量保證體系，從培養(yǎng)目標和計劃、培養(yǎng)過程和資源支撐三方面制定質量保證規(guī)范，其核心思想是參考1509001體系的管理內涵，將其成功及易操作部分轉化成我們的質量規(guī)范。三是建立校內評‘估制度。廣泛開展“課程教學質量評估”、“實踐教學環(huán)節(jié)評估”、“畢業(yè)設計評估”、“系部教學工作水平評估”、“優(yōu)秀課程評估”等工作，目的是以評促建、以評促改，提高教學管理水平和教學質量。

三、過程管理與目標管理

管理過程是為實現(xiàn)管理目標執(zhí)行一系列管理職能的動態(tài)過程和環(huán)節(jié)，一般來說，管理過程可以歸納為計劃、執(zhí)行、檢查、總結四個環(huán)節(jié)。管理活動按一定的程序，行使其基本職能，形成有序的管理過程和環(huán)節(jié)，才能夠勝利地實現(xiàn)管理目標。管理目標統(tǒng)帥、指導著管理全過程，管理過程的各環(huán)節(jié)都是為實現(xiàn)管理目標服務的。目標管理就是圍繞著管理的目標所進行的管理，是運用目標指導管理過程的一種管理方法，它最突出的特點就是抓住全部管理工作的精髓—管理目標，對其進行科學分析，并開掘出它的可操作特征。目標管理具有四個顯著特點:(l)目標管理是面向未來的管理。目標具有未來指向性，目標管理是領導者引導被領導者共同努力追求未來新成果的組織行為。目標管理要保證其方向的正確性、可行性與先進性。(2)目標管理是系統(tǒng)的和整體的管理。把目標放在全部政治活動的中心環(huán)節(jié)，以目標指導和安排工作，把握工作的重點，并以目標的實現(xiàn)程度來確定組織管理的績效和衡量組織功能的優(yōu)劣，這就使整個組織活動過程保持了連續(xù)性和統(tǒng)一性。(3)目標管理是重視成果的管理。所謂成果，是指一個組織設定目標水平的高低及這些目標實現(xiàn)的程度。重視成果，有利于克服“干好干壞都一樣，干多干少都一樣”的“大鍋飯”和懶漢作風，有助于克服“做表面文章”的虛假風氣，可以起到爭先進、促后進的作用。(4)目標管理是重視人的管理。它強調人是管理的核心和動力，強調組織成員參與管理。這種管理方式有利于調動組織成員的積極性。高校的教學管理要把過程管理和目標管理結合起來，并且要更加注重目標管理。過去學校對教學過程的管理側重于在教學運行中進行“評教”和“評學”，現(xiàn)在強調目標管理，更要注重“評管”，即對院(系)教學工作和教學管理進行評估。這項評估是對系部的教學工作進行整體性評估，我們的具體做法是:在各系部自評的基礎上，由學校教學管理工作檢查組分課堂教學、實踐教學和課程建設三個大項對每個院(系)進行全面的檢查測評，評出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?！霸u管”的根本目的是向教學管理要質量，以評估指標體系為導向給各院(系)的教學工作確立一個規(guī)范，提高其教學工作的目的性、計劃性和實效性，同時，通過等級評價把評估結果與被評估者的利益全面掛鉤，全方位地調動各院(系)搞好教學工作的積極性。通過這種評管，試圖克服以往教學管理上“重布置輕檢查”、教學運行_上“重過程輕結果”、收入分配上“重數(shù)量輕質量”、激勵約束上“重獎優(yōu)輕罰劣”、任教把關上“重現(xiàn)有教師輕新進教師”等不良傾向，有效地調動廣大教師和管理干部從事教學工作的積極性，促進教學質量的全面提高。

教學管理現(xiàn)代化的重點是改革管理模式，高校招生規(guī)模的日益擴大給本科教學管理工作提出了新問題、新任務。長期以來，本科教學管理的行政權限大部分集中在學校的教務部f一〕，這種管理模式在教學規(guī)模較小的情況下尚可運作，但當在校生規(guī)模達到萬人以_卜時，學校的教務部門就必須在管理機制_L進行改革，逐步從較多地參與過程管理轉向目標管理。作為學?！靶姓芾砗蛯W術管理結合部”，教務管理部門還要更加強化自己學術管理的功能，分流行政管理的功能。對此，要進行學校內部管理體制的改革，由學院一級管理轉為院、系兩級管理，相當一部分管理權限下放到系部，給系部更多的管理與分配的自主權。各系根據教務部門的原則框架制定培養(yǎng)計劃，根據培養(yǎng)計劃聘任教師、根據教師教學的質量給予獎勵。系部承擔教學過程管理，對課程(包括理論教學和實踐教學課程)的實施進行監(jiān)管。學校教務部門的管理活動轉向以學術管理和宏觀調控監(jiān)督為主，把更多的精力放在抓人才培養(yǎng)模式改革、教學內容和課程體系的改革、素質教育與創(chuàng)新教育的實施、教學評價等目標管理L，教務部門要出思路、出制度、出指南。而過程管理的中心下移到系部。教學管理要兼顧過程管理與目標管理，將過程管理與目標管理有機的結合起來，逐步形成一個目標、二個體系、三級考核、四個機制、五個有利于新的教學管理運行機制。明確一個目標，即全面提高學校的辦學質量和辦學效益;健全二個體系，即系部教學工作目標責任評價體系和系列質量監(jiān)控體系;加強三級評估考核，即學校對系部教學工作及管理工作進行考核，以系部為主對教研室進行考核和部門對教師進行考核;建立四個機制，即督導評價與領導聽課機制，學生評教與學生選教機制，激勵機制，系部自我運行、自我約束機制;達到五個有利于，即有利于調動教師投入教學的積極性，有利于調動學生主動學習的積極性，有利于調動系部管理教學的主動性，有利于調動學校各部門對教學工作支持的積極性，有利于教學質量和辦學效益的提高。