新型繼續(xù)教育模式作用淺談
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摘要:當今世界是一個開放的世界，我們應(yīng)在原有繼續(xù)教育的模式下，力求突破固有的思維模式框架，將繼續(xù)教育的各類資源重新整合，從而構(gòu)建出適合我國國情的新型繼續(xù)教育模式。在這過程中，政府應(yīng)更新繼續(xù)教育觀念，在政策上予以引導傾斜，在資金上予以支持幫助，將繼續(xù)教育納入行業(yè)發(fā)展，力求構(gòu)建開放的靈活多樣的新型繼續(xù)教育模式。
關(guān)鍵詞:政府;新型繼續(xù)教育模式;作用
當今世界是一個開放的世界，我國的社會經(jīng)濟、科教文化等方面也都發(fā)生了日新月異的變化。在這種形式下，繼續(xù)教育如果一味地固守原有陳舊模式，終將陷入僵局，進入被動發(fā)展態(tài)勢。因此，我們要認真貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的基本要求，以《中國教育現(xiàn)代化2035》為指導，積極探索，構(gòu)建新型的繼續(xù)教育模式，為開拓我國繼續(xù)教育新篇章貢獻中國智慧、中國經(jīng)驗、中國方案。在這過程中，政府應(yīng)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，各級政府應(yīng)更新繼續(xù)教育觀念，在政策上予以引導傾斜、在資金上予以支持幫助，行之有效地對各行各業(yè)、各類培訓機構(gòu)進行調(diào)整，充分了解不同年齡、不同人群的需求，從而制定合理可行的繼續(xù)教育政策，探索構(gòu)建積極的、健康的、可持續(xù)發(fā)展的新型繼續(xù)教育模式。
一、政府在新型繼續(xù)教育模式中的定位
繼續(xù)教育作為教育體系中的重要組成部分，為廣大在職人員提供了繼續(xù)教育的機會和平臺。它為已經(jīng)參加工作的人員和各類有職業(yè)培訓需求的人員提供了教育機會，是對各類專業(yè)技術(shù)人員和在職人員進行的一種更高層次的教育。與此同時，繼續(xù)教育也在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。繼續(xù)教育亦是構(gòu)建全民學習、終身學習的有效學習型組織，其本身具有極為突出的產(chǎn)業(yè)性、市場性和公共性。政府在繼續(xù)教育中起著不可替代的主導作用，可為繼續(xù)教育市場創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，提供有力的制度保障。在這一大背景下，政府應(yīng)抓住機遇，超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，加快推進繼續(xù)教育現(xiàn)代化，形成有效的繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)鏈，提供更好的繼續(xù)教育市場發(fā)展前景，使其朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進?！?〕
二、政府在新型繼續(xù)教育模式中的作用
(一)成立統(tǒng)籌部門，協(xié)調(diào)發(fā)展
開展繼續(xù)教育是各級政府義不容辭的責任。各級政府要站在一個新的高度上，用一種全新的角度來理解和認識繼續(xù)教育。要切實地認識到繼續(xù)教育的重要性，并履行政府的職責。政府乃至全社會應(yīng)提供各種教育設(shè)施來滿足各類人群學習的需求，盡可能多地為受繼續(xù)教育者提供多種多樣的學習資源，創(chuàng)造一個學習化的社會環(huán)境。目前，我國沒有專門的對各種繼續(xù)教育機構(gòu)進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的機構(gòu)。因此政府可成立統(tǒng)籌機構(gòu)，合理有效地指導繼續(xù)教育的發(fā)展。在這一過程中，還要在體制上簡政放權(quán)，恰當?shù)赜昧⒎ǖ仁侄螌^續(xù)教育進行宏觀調(diào)控。同時，為了確保繼續(xù)教育的辦學質(zhì)量，還要完善教育教學評估體制，定期對繼續(xù)教育的各個環(huán)節(jié)進行評估或不定期抽查。
(二)投入資金，健全獎勵機制
與一些發(fā)達國家相比，我國在繼續(xù)教育上的資金投入缺乏。在繼續(xù)教育方面，國家列入各級政府財政預(yù)算的也僅有公務(wù)員繼續(xù)教育經(jīng)費一項。在新型繼續(xù)教育模式的構(gòu)建中，很大程度上需要各級政府加大支持力度，投入一定份額的資金，在財政上予以直接資助，也可支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件?？稍诮?jīng)濟發(fā)達的部分城市試點實行企業(yè)培訓制，要求各類企業(yè)定期自費實行員工培訓，或在經(jīng)濟上支持企業(yè)內(nèi)部員工進行再培訓教育。對于某些弱勢群體或一些稀缺人才，政府可設(shè)立專項基金重點扶持，并制定相應(yīng)的扶持政策和資金申請條件等，從而完善我國各地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)。再者，也可在少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達城市試行對受繼續(xù)教育者給予資金補貼的政策。只有這樣才能調(diào)動受教育者接受繼續(xù)教育的積極性，同時也使我國的繼續(xù)教育快速發(fā)展。〔2〕當然，對受繼續(xù)教育者還要進行嚴格地考核，只有真正樂于接受繼續(xù)教育并嚴格按照要求學習的受繼續(xù)教育者才可以獲得政府的補貼。
(三)有機結(jié)合，納入行業(yè)發(fā)展
政府可制定相關(guān)政策，將繼續(xù)教育納入各行各業(yè)中去，制定行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展總體規(guī)劃。社會的各級組織、團體、機關(guān)、企事業(yè)單位等都應(yīng)積極推進繼續(xù)教育的發(fā)展，大力推動繼續(xù)教育活動在本組織內(nèi)的開展，從而形成各級各類的學習型組織。各行各業(yè)要本著終身教育的宗旨，建立一個開放靈活的繼續(xù)教育體系，使不同專業(yè)、不同年齡、不同層次的人都能不受限制、簡單快捷地接受繼續(xù)教育。此外，還可以將繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任、職務(wù)評聘等人事管理制度有機結(jié)合。由此，通過各種方式達到繼續(xù)教育與行業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。在這過程中，制定規(guī)劃及組織實施辦法要由行業(yè)主管部門或各類協(xié)會組織落實，并由各級政府監(jiān)督指導。
(四)靈活多樣，構(gòu)建開放的終身教育體系
各級政府要在穩(wěn)定發(fā)展學歷繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，力求構(gòu)建靈活多樣的開放繼續(xù)教育形式。學歷繼續(xù)教育一直以來都是我國繼續(xù)教育的重要組成部分。目前我國的繼續(xù)教育也多以學歷教育為主，少有其他形式的繼續(xù)教育形式。成人進行繼續(xù)教育的目的也多以取得文憑為主。不可否認，學歷繼續(xù)教育是成人在學校教育后所能取得文憑的唯一手段，且也被社會和個人所需要。但在高校擴招多年后的今天，僅僅靠學歷來支撐繼續(xù)教育，不但在形式上顯得單一，而且對繼續(xù)教育而言也會出現(xiàn)窮途末路的局面。因此，新型的繼續(xù)教育模式，要在穩(wěn)定發(fā)展學歷教育的基礎(chǔ)上發(fā)展多種繼續(xù)教育形式，努力構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。制定出符合我國實際情況、適合各類教育對象、以高校為主體陣地的多種繼續(xù)教育方式。努力發(fā)展和規(guī)范教育培訓服務(wù)，擴大繼續(xù)教育資源。在高等學校為主陣地的前提下，構(gòu)筑一個集學校、科研院所、企業(yè)、社區(qū)等相關(guān)組織于一身的繼續(xù)教育陣地。首先，各高校應(yīng)以市場需求為出發(fā)點，確立適合我國國情的教育教學模式，占領(lǐng)繼續(xù)教育的主陣地，充分滿足不同人群對繼續(xù)教育的多層次的不同需求。其次，開發(fā)社區(qū)教育資源創(chuàng)辦城鄉(xiāng)社區(qū)教育、建立各類學習型組織、完善老年教育基地等。爭辦形式靈活、課程豐富、學費低廉的有特色的社區(qū)繼續(xù)教育。再者，可吸引大型企業(yè)投入資金自主辦學，以此滿足各類學員對于技術(shù)能力的學習需求。要不斷加強各類教育機構(gòu)的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)教育的開發(fā)，充分利用遠程教育資源、互聯(lián)網(wǎng)資源等載體，打造全方位的繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，為靈活多樣、開放自主的辦學形式提供有力的保障。同時還要注意促進各級各類教育機構(gòu)的橫向溝通、縱向鏈接，了解學員的各種需求，滿足學員的發(fā)展要求?？傊袊厣鐣髁x已經(jīng)進入新時代，教育的先導性和全局性地位也愈發(fā)凸顯。在這其中，繼續(xù)教育需求日漸旺盛，市場競爭日益激烈。政府應(yīng)盡快調(diào)整著眼點，為繼續(xù)教育搭建更寬廣的平臺，找準落腳點，為繼續(xù)教育的市場發(fā)展提供更好的服務(wù)。
參考文獻
〔1〕祖靜．構(gòu)建創(chuàng)新型繼續(xù)教育模式的探討［J］．繼續(xù)教育研究，2014(2):14－16．
〔2〕梅格日樂土．國外成人教育的特點及其啟示［J］．成人教育學刊，2007(12):45－46．
作者:金鑫 單位:錦州師范高等?？茖W校
