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關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;教育培訓(xùn);政府
1新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)理論
1.1新型職業(yè)農(nóng)民的概念
2017年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》中有相對(duì)較確切的表述,“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。”同年召開“兩會(huì)”期間在參加四川代表團(tuán)審議時(shí),用“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了精確的概括。
1.2新型職業(yè)農(nóng)民的特征
新型職業(yè)農(nóng)民特征:在知識(shí)儲(chǔ)備及專業(yè)技能方面,新型職業(yè)農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)理論和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能,但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可能相對(duì)較弱;在職業(yè)生涯方面,新型職業(yè)農(nóng)民不僅僅重視自己的收入,也時(shí)刻關(guān)注職業(yè)發(fā)展前景;在工作環(huán)境方面,他們不滿過去傳統(tǒng)農(nóng)民單調(diào)乏味的耕作方式,喜歡嘗試新技術(shù)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備,這有利于農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)施;新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)。
2新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的問題
近年來,我國十分注重對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)裝備的不斷優(yōu)化,農(nóng)村涌現(xiàn)出了一批高質(zhì)量高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民群體。但從總體上來看,我國新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)依舊存在著一些問題,制約著農(nóng)村的發(fā)展。
2.1農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民的主體意識(shí)差
農(nóng)民自身是否愿意轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民是直接關(guān)系到培訓(xùn)效果和質(zhì)量的重要因素。目前,很多農(nóng)民一直受傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)的影響較大,對(duì)新職業(yè)認(rèn)識(shí)不足。主要體現(xiàn)在以下方面:一是大多數(shù)生活在貧窮、落后農(nóng)村的農(nóng)民,其生活方式保守、政策法律觀念弱化、市場競爭意識(shí)淡薄,每天忙著去打工掙錢養(yǎng)家,很少有空閑時(shí)間去參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。而且沒有明確政策去支撐農(nóng)民轉(zhuǎn)變現(xiàn)有觀念接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念,導(dǎo)致他們?nèi)狈π判?;二是農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏“繼承人”。留下來的農(nóng)民大都是文化程度和自身素質(zhì)普遍偏低,以其現(xiàn)有知識(shí)儲(chǔ)備難以實(shí)現(xiàn)身份和職業(yè)的轉(zhuǎn)變;三是農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的人員數(shù)量嚴(yán)重不足。有的政府通過給補(bǔ)貼等方法帶動(dòng)培訓(xùn)者的積極性,使得很多他們參加培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)發(fā)生變化。
2.2新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制不健全
新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)本身存在著一定不足。一是教學(xué)方案設(shè)計(jì)不合理。新型職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)的農(nóng)民,他們是真正熱愛“三農(nóng)”,能運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行耕作而且懂得經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。教學(xué)方案不僅要傳授教學(xué)對(duì)象全面的農(nóng)業(yè)知識(shí)理論和現(xiàn)代化的耕作技術(shù),同時(shí)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的市場運(yùn)行、經(jīng)營管理能力。但從各地方的教學(xué)方案來看,存在教學(xué)方式單一、課程設(shè)置不健全和培訓(xùn)的內(nèi)容過時(shí)的問題。二是師資不符合要求。目前,參加培訓(xùn)的教師出現(xiàn)兩種較極端的情況:一種是專業(yè)知識(shí)理論扎實(shí),長期處于教學(xué)一線的老師,但他們?nèi)狈ωS富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);另一類是農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富,但缺乏專業(yè)知識(shí)理論。這些培訓(xùn)老師都不符合該培訓(xùn)對(duì)師資的要求。三是合作機(jī)制之間溝通不暢。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)涉及的方面比較多,需要各部門及時(shí)溝通保證培訓(xùn)質(zhì)量,但從目前來看,政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民之間存在溝通不暢的問題,導(dǎo)致培育并沒有達(dá)到預(yù)期效果。
2.3新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度不完善
政府通過出臺(tái)一系列政策,健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度,但從執(zhí)行效果來看并不樂觀。一是無健全的投入制度。政府沒有進(jìn)行明確的責(zé)任劃分,僅依靠政府的資金投入并沒有通過其他渠道籌集資金,有限資金無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金缺口;二是無合理的教學(xué)制度。目前,這種培訓(xùn)主要是依靠政府出資進(jìn)行短期的培訓(xùn)。沒有依托高等院校和專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行全面長期教育,農(nóng)民學(xué)到的知識(shí)技能不全面,無法成為真正的新型職業(yè)農(nóng)民。
3完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的對(duì)策
3.1培養(yǎng)青年農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后備力量
從長遠(yuǎn)來看,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要將該培訓(xùn)以青年人為重點(diǎn)對(duì)象。一是鼓勵(lì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并提供政策上的扶持。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民工有資金上的優(yōu)勢(shì),理解接受新事物和新技術(shù)的能力相對(duì)較強(qiáng),政府應(yīng)該對(duì)他們給予高度重視,根據(jù)其實(shí)際需要為其提供精確優(yōu)質(zhì)的服務(wù);二是注重培養(yǎng)有志于服務(wù)“三農(nóng)”的青年大學(xué)生,他們?cè)谛@里接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí),大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力較強(qiáng),可以在很短的時(shí)間成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。政府應(yīng)該在政策上給予大學(xué)生一定的優(yōu)惠條件和補(bǔ)助,支持大學(xué)生下鄉(xiāng);三是現(xiàn)在農(nóng)村的青年,應(yīng)該是培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。政府應(yīng)該通過問卷調(diào)查等方法,了解他們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及參加培訓(xùn)過程中存在的問題和需要,根據(jù)他們的實(shí)際情況,制定具有針對(duì)性的幫助和教學(xué)方案,指導(dǎo)他們使用先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備,大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。采用專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),逐步改變陳舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念,成為合格的新型職業(yè)農(nóng)民。
3.2建立職教體制,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量
新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中重要的步驟就是培訓(xùn),政府應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),科學(xué)的設(shè)計(jì)教學(xué)方案,構(gòu)建完善的職業(yè)教育體制。一是培訓(xùn)目標(biāo)清晰。政府應(yīng)該以每年最新的政策文件為指導(dǎo),整合各方資源,加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,以提高農(nóng)民專業(yè)知識(shí)為目標(biāo),打造出具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和熟練掌握的現(xiàn)代操作技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍;二是多元化的職業(yè)教育體制。政府整合各種教育資源,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)部門興辦開放式的教育平臺(tái),形成各區(qū)域教育資源的相互高效聯(lián)動(dòng),新型職業(yè)農(nóng)民呈多元化發(fā)展的趨勢(shì);三是建立雄厚的師資隊(duì)伍。由農(nóng)業(yè)方面、經(jīng)營方面、管理方面的老師,分別進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)教學(xué),培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷、農(nóng)業(yè)管理等綜合能力,高質(zhì)量輸出農(nóng)業(yè)人才。
3.3強(qiáng)化政府職能,提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)
政府是培訓(xùn)的組織者,其應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。一是優(yōu)化制度體系,提高政策的執(zhí)行效果。政府應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策,建立健全的培訓(xùn)保障體系,給參加培訓(xùn)的人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。同時(shí),鼓勵(lì)民間農(nóng)業(yè)組織、龍頭企業(yè)等對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)提供專業(yè)的支持;二是加大資金的投入。政府加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入,設(shè)立專項(xiàng)資金,對(duì)取得資格證的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。同時(shí),還鼓勵(lì)民間資本、信貸資金等下鄉(xiāng),拓寬融資渠道;三是提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。政府時(shí)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度,能夠使新型職業(yè)農(nóng)民形成規(guī)模經(jīng)營;要整合各種教育資源,對(duì)師資力量進(jìn)行合理配置,為培訓(xùn)提供良好的基礎(chǔ)條件,政府還必須制定高質(zhì)量的教學(xué)計(jì)劃和有效的考核機(jī)制,為“三農(nóng)”輸出更多優(yōu)秀的領(lǐng)軍者。
參考文獻(xiàn)
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作者:張夢(mèng)夢(mèng) 張冉 張麗元 范曉軍 單位:河北科技師范學(xué)院
級(jí)別:部級(jí)期刊
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