增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性探析

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〔摘要〕增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，是干部教育培訓(xùn)工作面臨的迫切任務(wù)，是提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)、工作能力的內(nèi)在要求。實(shí)踐中，干部教育培訓(xùn)部門(mén)不僅要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升黨員干部的政治意識(shí)、黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)，有效激發(fā)他們參加教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，而且要采取多種手段創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，更要在提升精準(zhǔn)度、完善相關(guān)機(jī)制上下功夫，以進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

〔關(guān)鍵詞〕干部教育培訓(xùn)；針對(duì)性；實(shí)效性；黨員干部；政治意識(shí)；精準(zhǔn)化

一、增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性是干部教育培訓(xùn)工作面臨的迫切任務(wù)

我們黨始終高度重視干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新時(shí)代，不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不僅是確保我們黨的各項(xiàng)決策部署落地生根的必然要求，而且是提高黨員干部綜合素質(zhì)和工作能力的內(nèi)在要求，更是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的根本要求。

（一）確保我們黨的各項(xiàng)決策部署落地生根的必然要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，干部教育培訓(xùn)部門(mén)要不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)就是要聚焦學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央的各項(xiàng)決策部署。干部教育培訓(xùn)部門(mén)要區(qū)別不同領(lǐng)域、不同層次、不同對(duì)象精準(zhǔn)施教、精準(zhǔn)發(fā)力，并深入貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》的新精神新要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以確保其在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致。實(shí)踐證明，通過(guò)增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，能夠確保我們黨的各項(xiàng)決策部署落地生根。

（二）提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和工作能力的內(nèi)在要求

干部教育培訓(xùn)部門(mén)緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，以學(xué)員實(shí)際需求為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，能夠有效提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。首先，通過(guò)增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，努力提升破解發(fā)展難題、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的能力。其次，通過(guò)增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不僅能夠使廣大黨員干部準(zhǔn)確把握、深刻認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新要求和新挑戰(zhàn)，也能夠幫助他們充實(shí)理論知識(shí)、夯實(shí)理論功底、增強(qiáng)黨性意識(shí)、凝練思想作風(fēng)、提升理論聯(lián)系實(shí)際的能力，進(jìn)而適應(yīng)我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求。再次，通過(guò)增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，能夠有效提升黨員干部認(rèn)識(shí)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境、掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)、適應(yīng)社會(huì)管理形勢(shì)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等專(zhuān)業(yè)化水平，進(jìn)而努力使自己成為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展的謀劃者和推動(dòng)者〔2〕。

（三）提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的根本要求

干部教育培訓(xùn)部門(mén)準(zhǔn)確把握、深刻認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)、新要求，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，能夠有效提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。首先，干部教育培訓(xùn)部門(mén)將黨的理論教育、黨性教育與專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過(guò)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)題、全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等舉措增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性〔3〕，不僅能夠解決黨員干部本領(lǐng)恐慌、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)等問(wèn)題，而且能夠幫助他們?cè)鰪?qiáng)黨性修養(yǎng)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新工作方法，更能夠提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。其次，干部教育培訓(xùn)部門(mén)準(zhǔn)確把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律、干部成長(zhǎng)規(guī)律，按照分級(jí)分類(lèi)的要求精準(zhǔn)開(kāi)展培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，有效運(yùn)用訪(fǎng)談教學(xué)、研討教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)等方式增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，能夠在一定程度上提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

二、干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)干部教育培訓(xùn)部門(mén)遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，緊盯黨員干部知識(shí)空白、能力弱項(xiàng)、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，通過(guò)各種方式開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作，黨員干部的綜合素質(zhì)和履職能力得到了明顯的提升。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，干部教育培訓(xùn)工作與新時(shí)代我們黨對(duì)黨員干部能力素質(zhì)提出的新要求相比，還存在著培訓(xùn)內(nèi)容缺乏精準(zhǔn)性、培訓(xùn)方式缺乏創(chuàng)新性等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏精準(zhǔn)性。一些干部教育培訓(xùn)部門(mén)主要是根據(jù)上級(jí)組織部門(mén)的統(tǒng)一安排開(kāi)展培訓(xùn)工作的，而沒(méi)有按照“缺什么學(xué)什么的原則”，將培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)，使得少數(shù)黨員干部對(duì)培訓(xùn)部門(mén)所安排的培訓(xùn)內(nèi)容不感興趣，也不愿意參加培訓(xùn)，從而在一定程度上影響了教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。還有一些部門(mén)在開(kāi)展干部教育培訓(xùn)時(shí)，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的崗位需要和個(gè)人需求沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)研，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容缺乏精準(zhǔn)性，偏離了黨員干部的實(shí)際需求。二是培訓(xùn)方式缺乏創(chuàng)新性。目前，干部教育培訓(xùn)者缺乏對(duì)先進(jìn)教學(xué)方式的探索運(yùn)用，主要還是運(yùn)用灌輸式教學(xué)模式開(kāi)展培訓(xùn)，即教師講什么，學(xué)員就聽(tīng)什么，教師與學(xué)員之間缺乏互動(dòng)，導(dǎo)致教育培訓(xùn)的吸引力和感染力有時(shí)不強(qiáng)。另外，一些干部教育培訓(xùn)部門(mén)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)不夠、師資力量配備不強(qiáng)、方式方法創(chuàng)新不足，多以理論教學(xué)為主，使得接受培訓(xùn)的黨員干部感覺(jué)到枯燥乏味，從而在一定程度上影響了培訓(xùn)的效果。三是培訓(xùn)目標(biāo)缺乏針對(duì)性。當(dāng)前一些干部教育培訓(xùn)部門(mén)對(duì)教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只注重了總體目標(biāo)的要求，忽視了不同學(xué)員的實(shí)際需求，導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)的針對(duì)性有時(shí)不強(qiáng)。四是參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性不夠。一些黨員干部對(duì)教育培訓(xùn)工作存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為參加培訓(xùn)占用時(shí)間、影響工作，因此，總是以工作忙、任務(wù)重、時(shí)間緊等為由不積極參加培訓(xùn)，即使參加培訓(xùn)，也只是敷衍了事，把接受教育培訓(xùn)作為一種硬性任務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。還有部分黨員干部對(duì)教育培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介就能進(jìn)行學(xué)習(xí)，沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)參加教育培訓(xùn)活動(dòng)，這也是導(dǎo)致少數(shù)黨員干部接受教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性不高的主要原因。

三、增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展

相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的過(guò)程中，不僅要重點(diǎn)聚焦當(dāng)前教育培訓(xùn)過(guò)程中普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且要不斷創(chuàng)新，通過(guò)多種有效的形式組織開(kāi)展各種務(wù)實(shí)管用的教學(xué)活動(dòng)，以不斷提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量，進(jìn)而為我們國(guó)家培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。實(shí)踐中，重點(diǎn)要通過(guò)以下幾個(gè)方面不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基

相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作時(shí)，要強(qiáng)化理論武裝，重點(diǎn)是堅(jiān)持把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容、擺在首位，以不斷提升黨員干部的政治意識(shí)、黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)，并切實(shí)增強(qiáng)他們運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)干部教育培訓(xùn)，不僅要讓黨員干部準(zhǔn)確把握新思想的歷史地位、豐富內(nèi)涵，而且要教育廣大黨員干部自覺(jué)運(yùn)用新思想武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，并時(shí)刻告誡自己一定要嚴(yán)守政治規(guī)矩、敬畏政治紀(jì)律，自覺(jué)擰緊思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”。

（二）找準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”，在提升教育培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)度上下功夫

相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作時(shí)，首先要通過(guò)調(diào)研深入了解黨員干部必須掌握的技能、最想學(xué)的知識(shí)和急需破解的難題，精準(zhǔn)對(duì)接中央和省委的有關(guān)決策部署，在找準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”“發(fā)力點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)置專(zhuān)題教學(xué)內(nèi)容，并分層次、分類(lèi)別、分階段地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，以期幫助黨員干部提升謀劃和推動(dòng)發(fā)展、做好群眾工作的綜合能力。其次，在干部教育培訓(xùn)過(guò)程中，要把廣大黨員干部引進(jìn)課堂、引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、引向現(xiàn)場(chǎng)、引向?qū)嵺`，從而不僅有效激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，而且有效提升黨員干部分析問(wèn)題、把握方向、科學(xué)發(fā)展的水平，進(jìn)而達(dá)到精準(zhǔn)開(kāi)展教育培訓(xùn)的目的〔4〕。

（三）創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的吸引力

實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)要大膽探索，通過(guò)多種手段不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方式方法，以提升其針對(duì)性和實(shí)效性。一是要抓準(zhǔn)專(zhuān)題教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、研討教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、影像教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法的特點(diǎn)，并針對(duì)不同類(lèi)別培訓(xùn)的目的和要求不斷創(chuàng)新方式方法，以增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的吸引力。二是要不斷加大互動(dòng)研討式、情景模擬式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)式等教學(xué)模式的運(yùn)用，以幫助黨員干部全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、工作本領(lǐng)，在所見(jiàn)所聞、教學(xué)實(shí)踐中不斷深化對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想發(fā)展脈絡(luò)、豐富內(nèi)涵等方面的理解和把握〔5〕。三是要針對(duì)黨員干部工學(xué)矛盾大、全員培訓(xùn)落實(shí)難、培訓(xùn)成本高、優(yōu)質(zhì)資源共享難、干部個(gè)性化需求無(wú)法有效滿(mǎn)足等“沉疴頑疾”，開(kāi)出不同“藥方”。如既開(kāi)設(shè)理想信念教育、黨性教育等“必修課”，也開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等“基礎(chǔ)課”，既立足當(dāng)前“即時(shí)補(bǔ)”，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)“針對(duì)學(xué)”，既培訓(xùn)一般干部，又培訓(xùn)重點(diǎn)骨干，以期為廣大黨員干部提升綜合素質(zhì)、更新工作理念創(chuàng)造條件。

（四）學(xué)以致用，提升黨員干部接受教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性

相關(guān)教育培訓(xùn)部門(mén)要深入了解黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在需求問(wèn)題，注重學(xué)以致用，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)，真正把黨員干部參加教育培訓(xùn)的成效與他們的評(píng)優(yōu)選優(yōu)、晉職晉級(jí)等聯(lián)系起來(lái)，即依靠科學(xué)的激勵(lì)與約束機(jī)制，提升黨員干部接受教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。具體來(lái)說(shuō)，一是要以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，不僅要圍繞工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，而且要通過(guò)分析形勢(shì)發(fā)展和工作動(dòng)態(tài)中的導(dǎo)向性問(wèn)題設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，以提升黨員干部推動(dòng)各項(xiàng)工作的綜合能力。二是要按照按需施教、以德為先、分級(jí)分類(lèi)、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用等原則，圍繞黨員干部的崗位特點(diǎn)、工作職能、技能短板等，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。三是要針對(duì)不同類(lèi)別培訓(xùn)的目的和要求，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性和全面性，如打造集培訓(xùn)、體驗(yàn)、實(shí)踐于一體，以理想信念、民族團(tuán)結(jié)、政策理論等為主題的特色培訓(xùn)課程。

（五）建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，完善培訓(xùn)合作機(jī)制

首先，相關(guān)部門(mén)要將綜合實(shí)力強(qiáng)、師資儲(chǔ)備雄厚、教育平臺(tái)豐富的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具有研究特長(zhǎng)的著名專(zhuān)家學(xué)者、教授等分級(jí)分類(lèi)建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，相關(guān)部門(mén)要按照不同班次學(xué)員的培訓(xùn)需求不斷完善培訓(xùn)合作機(jī)制，從而不僅篩選出最適合的機(jī)構(gòu)和最優(yōu)化的師資力量，保證“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”立體交織，而且能夠有效增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性。綜上所述，干部教育培訓(xùn)是我們黨有組織有計(jì)劃有目的的一種學(xué)習(xí)活動(dòng)，能夠?yàn)榕囵B(yǎng)造就適應(yīng)新時(shí)代要求的黨員干部，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的支撐。相關(guān)部門(mén)不僅要堅(jiān)持把問(wèn)題、需求、結(jié)果、責(zé)任等導(dǎo)向貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過(guò)程，在“精準(zhǔn)”上下功夫，在“實(shí)效”上動(dòng)真格，探索形成一整套加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的教學(xué)模式，而且要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，確保學(xué)深悟透、真學(xué)真懂、融會(huì)貫通、知行合一，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍〔6〕。

作者：王桂芳 單位：中共山西省委黨校報(bào)刊社