教育培訓(xùn)單位收支管理工作的思考

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摘要:國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，對(duì)教育培訓(xùn)單位收支管理工作產(chǎn)生重要影響。在這樣的背景下，為提高工作水平，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取有效的管理措施。本文在分析國(guó)庫(kù)集中支付制度的基礎(chǔ)上，提出教育培訓(xùn)單位收支管理工作的有效措施，以防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)單位競(jìng)爭(zhēng)力影響力，促進(jìn)其綜合效益提升。

關(guān)鍵詞:國(guó)庫(kù)集中支付制度;教育培訓(xùn)單位;收支管理;財(cái)務(wù)收支核算

風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一，教育培訓(xùn)單位同樣也存在風(fēng)險(xiǎn)。為防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施加強(qiáng)收支管理是必要的。尤其是在國(guó)庫(kù)集中支付制度之下，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施提高收支管理工作水平，為教育培訓(xùn)單位的運(yùn)行和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1建立健全的教育培訓(xùn)單位收支管理體系

在加強(qiáng)教育培訓(xùn)單位收支管理活動(dòng)中，要充分發(fā)揮管理職能，運(yùn)用現(xiàn)代管理理論與方法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)跟蹤與監(jiān)控，建立教育培訓(xùn)單位收支管理體系。一方面，建立完善的收支管理與核算體系，實(shí)時(shí)掌握教育培訓(xùn)單位的運(yùn)行情況，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序進(jìn)行。注重假憑證、假賬簿、假報(bào)表等治理工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息真實(shí)有效，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高收支管理水平。另一方面，建立有效的教育培訓(xùn)單位收支管理體制，健全機(jī)制體制，有效約束各項(xiàng)活動(dòng)，避免違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生［1］。完善教育培訓(xùn)單位收支管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和收支統(tǒng)一管理。例如，筆者對(duì)全市建筑企業(yè)實(shí)行一個(gè)窗口統(tǒng)一收費(fèi)的監(jiān)督和管理，精減收費(fèi)流程，負(fù)責(zé)將行政事業(yè)性收費(fèi)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，保證當(dāng)月收費(fèi)當(dāng)月上繳，及時(shí)上報(bào)撥款計(jì)劃，確保資金及時(shí)到位，保證工作的有序進(jìn)行。規(guī)范對(duì)建筑企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)行為，提高收費(fèi)透明度，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，改善投資環(huán)境和服務(wù)態(tài)度。防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范與化解。

2完善教育培訓(xùn)單位收支管理信息揭示與披露制度

主要是采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)單位內(nèi)部管理，規(guī)范各項(xiàng)收支管理活動(dòng)，并注重外部信息獲取，有效防范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高收支管理工作水平。(1)教育培訓(xùn)單位外部。從教育培訓(xùn)單位外部來(lái)看，第一、收支信息要真實(shí)、全面、有效。由于收支信息失真和報(bào)表做假現(xiàn)象嚴(yán)重，加大收支管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，要保提供的財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)報(bào)表信息真實(shí)。具體措施可以是，要求遞交的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)該經(jīng)由負(fù)責(zé)人審計(jì)驗(yàn)證，確保符合要求。第二、接受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息時(shí)，需要進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和收支管理信息詳細(xì)。同時(shí)提供現(xiàn)金流量表，全面掌握教育培訓(xùn)單位的財(cái)務(wù)狀況，確保教育培訓(xùn)單位的經(jīng)營(yíng)狀況良好，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)［2］。第三、在開(kāi)展收支管理活動(dòng)時(shí)，不僅要求提供現(xiàn)金流量表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，還要提供更為全面的收支管理信息，確保信息真實(shí)有效，遵循集中支付制度的要求，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高收支管理工作水平。(2)教育培訓(xùn)單位內(nèi)部。從教育培訓(xùn)單位內(nèi)部來(lái)看，著重需要做好以下工作:第一、詳細(xì)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，保證內(nèi)容詳細(xì)完善，全面掌握教育培訓(xùn)單位運(yùn)行情況，了解貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度，收支管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)行狀況等，為采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)提供參考。第二、注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析，健全信息披露制度，編制教育培訓(xùn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)表，詳細(xì)了解可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。并注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤分析，提高收支管理和決策方案的針對(duì)性，促進(jìn)工作水平提升。注重互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，將教育培訓(xùn)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表信息、信用度等錄入計(jì)算機(jī)，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)這些信用情況進(jìn)行全面分析，詳細(xì)掌握教育培訓(xùn)單位的運(yùn)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理和控制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提前采取防范措施。同時(shí)還要避免虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)集中支付制度，提高收支管理水平，為教育培訓(xùn)單位發(fā)展提供保障。

3建立完善的教育培訓(xùn)單位收支管理機(jī)制

(1)建立與完善教育培訓(xùn)單位財(cái)務(wù)收支核算體制。健全收支核算制度和相關(guān)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化和規(guī)范化。教育培訓(xùn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，按要求做好每一項(xiàng)工作。賬務(wù)處理時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作有憑有據(jù)，促進(jìn)工作水平提升。注重收支管理及核算軟件的應(yīng)用，對(duì)賬務(wù)實(shí)行集中管理與核算，提高核算工作水平。將教育培訓(xùn)單位財(cái)務(wù)報(bào)表等由系統(tǒng)自動(dòng)生成匯總并上報(bào)，加強(qiáng)核算和收支管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。要遵循規(guī)范要求操作，不得任意篡改數(shù)據(jù)，盡量降低財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。筆者在工作中，負(fù)責(zé)執(zhí)行關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行有效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬?，?yán)格審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的報(bào)告。嚴(yán)格按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。由原來(lái)的單機(jī)版升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)時(shí)掌握國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、流程化、網(wǎng)絡(luò)化，杜絕隨意處置國(guó)有資產(chǎn)的不良行為，有效提高財(cái)政資金的使用效益。(2)注重教育培訓(xùn)單位收支風(fēng)險(xiǎn)控制工作。健全收支風(fēng)險(xiǎn)管控制度，推動(dòng)收支風(fēng)險(xiǎn)管控的制度化與規(guī)范化。注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與成本控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和收支管理等各流程的監(jiān)督管理，及時(shí)防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)收支管理工作需要，構(gòu)建完善的收支管理系統(tǒng)，建立并落實(shí)教育培訓(xùn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)分析制度和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，通過(guò)制度措施對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制［3］。針對(duì)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)預(yù)防和控制，增強(qiáng)收支管理的時(shí)效性和針對(duì)性，及時(shí)采取措施防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

4建立教育培訓(xùn)單位收支管理監(jiān)督體系

根據(jù)收支管理工作需要，建立監(jiān)督保障體系，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)單位收支管理的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，有效防范并降低風(fēng)險(xiǎn)。(1)教育培訓(xùn)單位收支管理事前監(jiān)督。以提高收支管理水平為目標(biāo)，建立教育培訓(xùn)單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。注重計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理，然后有針對(duì)性的采取控制措施。了解教育培訓(xùn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等指標(biāo)，加強(qiáng)分析與考核工作，對(duì)存在的不足及時(shí)處理。注重收支管理各項(xiàng)指標(biāo)的分析，及時(shí)采取預(yù)警和防范措施，提高事前監(jiān)督管理水平。(2)教育培訓(xùn)單位收支管理事中監(jiān)督。加強(qiáng)教育培訓(xùn)單位收支管理的過(guò)程監(jiān)督，保證收支管理各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行。增進(jìn)不同部門(mén)和工作人員聯(lián)系，相互形成合力。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和控制。隨時(shí)收集收支管理的各項(xiàng)信息和指標(biāo)，將預(yù)警指標(biāo)與警戒值進(jìn)行對(duì)比，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取預(yù)控措施，讓教育培訓(xùn)單位有序運(yùn)行，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的不必要損失［4］。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)活動(dòng)依法進(jìn)行，促進(jìn)教育培訓(xùn)單位更好發(fā)展。(3)教育培訓(xùn)單位收支管理事后監(jiān)督。具體措施如下:對(duì)原始憑證、記賬憑證、賬簿和各種報(bào)表進(jìn)行檢查分析，考核各部門(mén)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和執(zhí)行情況，給出相應(yīng)評(píng)價(jià)，對(duì)存在的不足及時(shí)改進(jìn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的收支管理風(fēng)險(xiǎn)，然后采取預(yù)控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)，促進(jìn)教育培訓(xùn)單位收支管理水平不斷提升。(4)筆者在具體工作中，執(zhí)行并管理財(cái)政票據(jù)電子化管理改革及國(guó)庫(kù)集中支付改革任務(wù)。主要負(fù)責(zé)執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、核銷(xiāo)的管理流程和制度。負(fù)責(zé)換發(fā)新版準(zhǔn)購(gòu)證和新版財(cái)政票據(jù)以及代開(kāi)電子票據(jù)的執(zhí)行工作。經(jīng)過(guò)不斷的努力及全力配合，我中心圓滿(mǎn)的完成實(shí)行電子化改革任務(wù)。對(duì)市建筑培訓(xùn)系統(tǒng)的收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理及監(jiān)督執(zhí)行，嚴(yán)格按省物價(jià)局制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)格按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，完成全市培訓(xùn)收費(fèi)人數(shù)100600人次，收費(fèi)金額8000萬(wàn)元，準(zhǔn)確率達(dá)100%。

5提高教育培訓(xùn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)

教育培訓(xùn)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況采取措施，提高從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。(1)提高教育培訓(xùn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想政治素質(zhì)。注重優(yōu)秀人才引進(jìn)，加強(qiáng)管理培訓(xùn)，著重提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德水平、政治理論水平，讓他們有效開(kāi)展收支管理工作。落實(shí)教育培訓(xùn)措施，增強(qiáng)工作人員法制觀(guān)念和責(zé)任感，遵循規(guī)章制度辦事。要制定完善的教育培訓(xùn)制度，不斷提高工作人員素質(zhì)。從業(yè)人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作技能，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、勤勞奉獻(xiàn)的作風(fēng)，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，抵制不良思想侵蝕，嚴(yán)格遵循規(guī)章制度辦事，促進(jìn)收支管理水平提升。(2)提高教育培訓(xùn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。著重提高從業(yè)人員從事收支管理工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能，以適應(yīng)教育培訓(xùn)單位不斷變化發(fā)展的需要。為達(dá)到這個(gè)目的，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要做好以下工作。第一、建立健全從業(yè)人員資格審查制度，工作人員必須接受正規(guī)教育，具有專(zhuān)業(yè)技能才能上崗，不符合條件的不得錄用。第二、完善從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，不得掌握新知識(shí)和新技能，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作技能，有效應(yīng)對(duì)新情況和新問(wèn)題［5］。第三、注重現(xiàn)代信息技術(shù)學(xué)習(xí)，掌握計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等操作技能。加快教育培訓(xùn)單位收支管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)步伐，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，促進(jìn)收支管理水平不斷提升。

6結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)庫(kù)集中支付制度下，采取措施加強(qiáng)教育培訓(xùn)單位收支管理工作是必要的。然而，加強(qiáng)教育培訓(xùn)單位收支管理不可能一蹴而就，它是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，需要工作人員積極支持、共同參與。一方面，應(yīng)該完善教育培訓(xùn)單位的收支管理制度，建立健全的收支管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，另一方面，要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)。從制度建設(shè)和人員素質(zhì)提升等多方面入手，有效防范教育培訓(xùn)單位收支管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)教育培訓(xùn)單位持續(xù)、健康發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

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作者:林淑惠 單位:漳州市建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理中心