招標(biāo)投標(biāo)中串標(biāo)圍標(biāo)建筑工程論文

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1建筑工程中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象概述

主要表面形式有為投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價，在投標(biāo)項目中輪流以高價或低價中標(biāo);投標(biāo)者之間先進行內(nèi)部競價確定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。通過這種不正當(dāng)競爭手段排擠其他競爭者，從而謀取利益。

2建筑工程中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

2．1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制不盡完善

由于招標(biāo)投標(biāo)在我國實施較晚，缺乏長期實踐考驗和法制法規(guī)的及時修訂補充，存在不完善、不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)和不配套等一系列的問題，使串標(biāo)圍標(biāo)行為有機可乘。在處罰方面一般往往只針對中標(biāo)者，而對其它參與串通的單位多會不予制裁。

2．2政府部門監(jiān)管缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

政府各部門在監(jiān)管中存在執(zhí)法的力度和尺度不一，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為了防止串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，各級監(jiān)察、紀(jì)檢、審計和財政等部門積極介入建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，這些措施對維護招標(biāo)投標(biāo)的嚴(yán)肅性起到了一定作用，但在實踐中參與監(jiān)督的各部門角度各不相同，起到的作用并不明顯。

2．3建筑施工企業(yè)誠信度較低

串標(biāo)圍標(biāo)是一種目光短淺、投機取巧的不良行為。其主要根源在于當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域施工企業(yè)缺乏誠信原則。做為串標(biāo)圍標(biāo)行為的主體，大多是管理落后、注重短期利益行為、忽視企業(yè)誠信建設(shè)的施工企業(yè)。

2．4招標(biāo)方案存在漏洞

評標(biāo)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)也是導(dǎo)致串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。對于專業(yè)性較強的工程，投標(biāo)單位往往是一個系統(tǒng)的多家企業(yè)參加，雖然表面上都是企業(yè)獨立法人，但實際上存在業(yè)務(wù)配合密切、人員相互熟悉等關(guān)聯(lián)，想要串標(biāo)圍標(biāo)操作起來十分方便。如何防止招標(biāo)人就要多想辦法，從資質(zhì)審查到專家評標(biāo)，各環(huán)節(jié)都應(yīng)提高自身識辯能力，防止招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的各種可能漏洞。

3建筑工程中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的防范

3．1加大監(jiān)督管理的力度

(1)組織成立專門機構(gòu)來研究新形勢下出現(xiàn)的各種串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，完善管理制度、探索應(yīng)對方法和強化監(jiān)管，使串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象失去生存空間。

(2)進一步完善招標(biāo)投標(biāo)信息公開制度，尤其是政府投資項目和重點工程建設(shè)項目，將招標(biāo)投標(biāo)活動全過程信息公開，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

(3)進一步加強資格審查環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，對以不合理條件排斥和歧視潛在投標(biāo)人的行為堅決予以制止。

(4)健全招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴舉報制度，將監(jiān)督管理部門的投訴舉報方式向社會和行業(yè)公布。對招標(biāo)投標(biāo)活動中存在利益關(guān)系的投訴事項要認(rèn)真核實落實，對存在違法行為的當(dāng)事人要嚴(yán)肅處理并將處理結(jié)果向社會和行業(yè)公布。

3．2積極開展網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動

網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動有著其他招標(biāo)方式不可替代的優(yōu)勢:一是招標(biāo)人與投標(biāo)人相互不見面，減少串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生;二是投標(biāo)人相互不見面不知道競爭對手是誰，充分體現(xiàn)公平競爭的原則。三是降低招標(biāo)投標(biāo)活動的成本，增加社會效益和經(jīng)濟效益。

3．3加大串標(biāo)圍標(biāo)行為處罰力度

首先要加強監(jiān)管措施和制度，提高處罰串標(biāo)圍標(biāo)行為的成本;其次各行業(yè)主管部門要從招投標(biāo)制度的長遠發(fā)展出發(fā)，牢固樹立依法行政的意識、強化監(jiān)管職能、加強監(jiān)管力度和嚴(yán)厲查處工程項目招投標(biāo)活動中的串標(biāo)圍標(biāo)行為。

3．4加強招標(biāo)人的監(jiān)督管理

加強招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，強化法制意識促使招標(biāo)人自覺遵守;建立責(zé)任追究制，對違反法律法規(guī)的行為堅決依法予以處理;根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)活動中的程序，提高評標(biāo)委員會在評標(biāo)和定標(biāo)過程中的重要地位，避免招標(biāo)人非經(jīng)濟、技術(shù)專業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接參與，減少招標(biāo)人在評標(biāo)和定標(biāo)過程中的影響作用;加強招標(biāo)機構(gòu)的管理，禁止任何形式的掛靠和借用資質(zhì)的行為，對招標(biāo)機構(gòu)違反規(guī)定的行為一經(jīng)查實從嚴(yán)處理。

3．5加快建立投標(biāo)人的信譽體系

招標(biāo)投標(biāo)管理部門應(yīng)加快建立投標(biāo)人誠信檔案，制定出臺誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，對于誠信度較差的投標(biāo)人除依法給予必要的處罰外，還應(yīng)禁止其參加政府投資項目和重點工程建設(shè)項目的投標(biāo)活動。對投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)行為一經(jīng)核實，無論中標(biāo)與否均沒收其投標(biāo)保證金并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4結(jié)語

由于我國招標(biāo)投標(biāo)制度起步相對較晚，相應(yīng)的法律法規(guī)還不十分健全，如何防范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，為了保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，無疑具有非常重要的意義，是眾多業(yè)內(nèi)人士面臨的一大課題。

作者：薛雄飛 單位：蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院