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【摘要】改革三十年來,我國建筑業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的成就是巨大的,但總體來看,由于發(fā)展不均衡,還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,其存在的傳統(tǒng)建筑企業(yè)水平低、競爭能力差;企業(yè)發(fā)育不足、規(guī)模小,高新技術(shù)企業(yè)還很薄弱,大而全、小而全現(xiàn)象嚴(yán)重;大型企業(yè)不強(qiáng),中小企業(yè)不專,水平不高、效率低下等現(xiàn)象沒有根本改觀。這主要因為建筑企業(yè)管理和經(jīng)營的體制不能適應(yīng)市場要求,應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)進(jìn)一步改革和發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)管理和經(jīng)營體制。
【關(guān)鍵詞】建筑經(jīng)濟(jì);走出困境;途徑措施
一、當(dāng)前我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我國建筑業(yè)在三十多年的改革中發(fā)展的步伐是快速的,取得的成績是可喜的,但也出現(xiàn)了一些問題,特別是近年來建筑業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,特別是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),其價格已經(jīng)表現(xiàn)出遠(yuǎn)離價值的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在一些地區(qū),特別是一二線城市,通過各種“狂熱”的哄抬、投機(jī)等行為,使得房價猛漲,若干倍地遠(yuǎn)離其價值,具有了泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我們知道,經(jīng)濟(jì)泡沫可以分為泡沫經(jīng)濟(jì)和一般性泡沫。一般性泡沫沒有達(dá)到典型泡沫經(jīng)濟(jì)事件的4個特點。那么我國建筑經(jīng)濟(jì),特別是房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生原因又是怎樣的呢?筆者認(rèn)為,首先是過度投機(jī)是最直接的原因。我們深入分析就會發(fā)現(xiàn),由于土地交易制度不健全,行業(yè)管理不完善,有限的土地反復(fù)轉(zhuǎn)手交易,價格飛漲,嚴(yán)重脫離了其實有價值產(chǎn)生了地價泡沫,進(jìn)而導(dǎo)致整個房地產(chǎn)業(yè)泡沫的形成。加之消費者的預(yù)期、非理性擴(kuò)張,政策導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)性矛盾等因素間接地進(jìn)一步促進(jìn)了泡沫的形成。我們知道,消費者預(yù)期實質(zhì)上是對價格的預(yù)期。由于房地產(chǎn)不同于一般商品,當(dāng)價格上升時,人們預(yù)期今后價格還要上升,需求量增加,房產(chǎn)持有人惜售,供給量減少,刺激價格上升,促進(jìn)泡沫產(chǎn)生。當(dāng)泡沫破滅時,價格下跌,人們認(rèn)為價格還要下跌,紛紛拋售,增加供應(yīng)量,而需求量減少,加劇價格的下跌。這是普遍的消費心理下的必然結(jié)果。房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型行業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)雄厚的資金主要來源于銀行貸款。銀行也求高回報,于是在實際操作過程中,違反有關(guān)規(guī)定,不去驗證其信用等級,向開發(fā)商發(fā)放大量貸款,從而使大量的資金涌向房地產(chǎn)市場,這更助推了各種投機(jī)行為,房地產(chǎn)業(yè)不斷堆積金融風(fēng)險,給泡沫的產(chǎn)生埋下了隱患。同時,房地產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)適用房和豪宅的開發(fā)比例嚴(yán)重失調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾也在不斷地提高商品房空置率,使房產(chǎn)泡沫不斷做大,嚴(yán)重影響著建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、當(dāng)前建筑經(jīng)濟(jì)走出困境的措施
1、國家出臺引導(dǎo)政策,激發(fā)消費者的購房活力。
政府引導(dǎo)重在用足政策提振消費者信心以激發(fā)消費活力,才能進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政府要充分認(rèn)識促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要作用,應(yīng)該雷厲風(fēng)行落實新政策、新措施,向市場傳導(dǎo)、釋放積極預(yù)期,提振消費者和投資者的信心,激發(fā)建筑經(jīng)濟(jì)的市場活力,增加有效投資,全力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年五月以來,黨中央、國務(wù)院將房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的重要舉措之一,并做出了一系列決策部署。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行形勢下,各級要切實貫徹落實中央精神和省委要求,適時調(diào)整不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的抑制性政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這就要求各地各部門要靠實工作責(zé)任,細(xì)化工作舉措,狠抓工作落實,盡快發(fā)揮出臺的政策措施的疊加效應(yīng),補齊房地產(chǎn)投資增速低的短板,力爭房地產(chǎn)投資增速達(dá)到一個新水平,進(jìn)而拉動原材料工業(yè)和相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資增長,帶動固定資產(chǎn)投資較快增長,助推經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,政府要緊盯土地供給、項目審批、住房交易“三個環(huán)節(jié)”,做到政策執(zhí)行、金融支持、輿論宣傳、質(zhì)量安全“四個到位”,把政策轉(zhuǎn)化成購房消費需求、轉(zhuǎn)化成房地產(chǎn)投資增量、轉(zhuǎn)化成應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力新的增長點。如政府購買存量商品住房異地安置棚改居民的方式,推動存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房,運用好“棚戶區(qū)改造+”的政策,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增強(qiáng)投資信心。要建立行政審批快速通道和“聯(lián)審聯(lián)批”制度,實現(xiàn)項目審批、規(guī)劃許可、土地使用、環(huán)境影響評價、施工許可“一站式”服務(wù)。要鼓勵住房需求比較集中的單位團(tuán)購商品住房、職工公寓、集體宿舍等,滿足職工住房需求,改善職工住房條件,消化存量商品住房。所有的政策措施都要因地制宜,創(chuàng)造性地開展工作,切實通過政策效應(yīng)的釋放,助力房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2、出臺具有可操作性的惠民措施,提高消費者購房能力。
在民眾中確有一部分居民是望房興嘆的,特別是年輕人,他們只有在父母的支助下才能買得起房。而父母也多在接近退休年齡,要為孩子買房,首先遇到的就是貸款問題。政府應(yīng)該對此出臺一些惠民政策和措施,從加強(qiáng)市場分類調(diào)控、支持合理住房消費、改進(jìn)住房供應(yīng)方式、發(fā)揮金融和住房公積金支持作用、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及營造良好市場環(huán)境等方面,針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場情況提出有力的措施支持合理住房消費。同時,銀行對已簽訂貸款協(xié)議的房貸,一個月內(nèi)予以放款;使用組合貸款的購房者,對其商業(yè)貸款部分予以利率下浮優(yōu)惠,以“高端放開、中端支持、低端保障”為目標(biāo),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,構(gòu)建符合民眾的住房保障和供應(yīng)體系,根據(jù)市場變化適時調(diào)整放開住房限購政策,推動建筑經(jīng)濟(jì),特別是房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的向好發(fā)展。
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[1]陸秋虹.中國建筑產(chǎn)品的價格問題及建筑企業(yè)高附加值化的EPC研究[D].西安建筑科技大學(xué),2010
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作者:張培林 單位:內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)財政投資評審中心