提升電大開放教育質(zhì)量的思考探析
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摘要:電大開放教育經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)建立了較為完備的教學(xué)質(zhì)量保證體系，但開放教育的質(zhì)量建設(shè)還存在一些問題。在現(xiàn)有質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮完善開放教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)要素、利用信息技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)理念的養(yǎng)成、建立學(xué)習(xí)質(zhì)量的動態(tài)評價機(jī)制，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，提升開放教育質(zhì)量，推動電大開放教育的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:開放教育;質(zhì)量;信息技術(shù);終身學(xué)習(xí);動態(tài)評價
教育部批準(zhǔn)的“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項目，經(jīng)過十幾年的不斷努力探索和實踐，取得了巨大的成績，辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，在教學(xué)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)手段信息化、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)模式改革、教學(xué)質(zhì)量保障、教學(xué)管理模式改革等方面均取得了一定的成績，基本上形成了特色鮮明的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)模式。相對于外延發(fā)展，開放教育的內(nèi)涵建設(shè)相對滯后，尤其是內(nèi)涵建設(shè)的核心———教育質(zhì)量仍未得到社會的普遍認(rèn)可，成為制約開放教育可持續(xù)發(fā)展的重要障礙，也影響了開放教育在終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中作用的充分發(fā)揮。當(dāng)前，電大處于向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。2012年，由教育部批準(zhǔn)，分別在中央電大和北京電大、上海電大、江蘇電大、廣東電大、云南電大的基礎(chǔ)上成立國家開放大學(xué)和北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)、廣東開放大學(xué)、云南開放大學(xué)，其他部分省級電大也正在積極準(zhǔn)備成立開放大學(xué)，這標(biāo)志著電大的發(fā)展正在進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。轉(zhuǎn)型為電大帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也使電大面臨著一系列挑戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識、樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，不斷提升開放教育的辦學(xué)質(zhì)量，推動電大的內(nèi)涵式發(fā)展。
一、完善開放教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)要素
開放教育最初是作為人才培養(yǎng)模式改革的試點(diǎn)項目開展辦學(xué)的，旨在通過改革提高教育質(zhì)量，推動電大的內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，從而為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為保證開放教育的質(zhì)量，在試點(diǎn)項目開展過程中，教育部通過試點(diǎn)項目中期評估和總結(jié)性評估推動開放教育質(zhì)量體系的建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立。進(jìn)入常規(guī)發(fā)展階段后，各級電大仍然不斷探索提升開放教育質(zhì)量的措施?，F(xiàn)行的開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，仍然沿襲了總結(jié)性評估的基本思路，將開放教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立在開放教育辦學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)的豐富實用、學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的便捷與及時、教學(xué)模式和教學(xué)管理模式改革等基礎(chǔ)之上。這些規(guī)定和改革都是保證開放教育質(zhì)量的必要措施。在辦學(xué)過程中，從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的研究者和電大的教師對開放教育的質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)展開了深入討論，對如何建立開放教育的質(zhì)量保證體系展開了理論和實踐探索，但是開放教育到底需要什么樣的質(zhì)量，開放教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么，時至今日仍然沒有定論。大家更多的還是以“培養(yǎng)高質(zhì)量的、適應(yīng)地方和基層需要的應(yīng)用型高等專門人才”這一辦學(xué)目標(biāo)來作為開放教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行開放教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評價要素，包括專業(yè)和課程體系的設(shè)置、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)、課程資源建設(shè)、教學(xué)平臺建設(shè)、信息化教學(xué)手段、學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、課程考核、教學(xué)模式、教學(xué)管理模式和運(yùn)行機(jī)制、社會認(rèn)可度等。［1］這些質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)要素多從辦學(xué)機(jī)構(gòu)角度進(jìn)行考慮，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的作用在質(zhì)量評價體系中權(quán)重占比過大，對辦學(xué)的對象———學(xué)習(xí)者的因素考慮較少。開放教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評價要素不夠全面。開放教育辦學(xué)的指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者在教學(xué)中的主體地位，如果在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價中對學(xué)習(xí)者這一重要因素不重視，就會導(dǎo)致質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)要素缺失，導(dǎo)致質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)失去客觀性和說服力。電大開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須考慮兩個方面的因素。其一，開放教育是我國高等教育的有機(jī)組成部分，因此開放教育的辦學(xué)應(yīng)遵循高等教育的基本規(guī)律。但是開放教育繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)又使其明顯有別于普通高等教育，因此開放教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既要符合時代和社會對高等教育大眾化的期許，又要考慮其學(xué)習(xí)對象的開放性和入學(xué)的低門檻的現(xiàn)實因素，與普通高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。［2］其二，按照開放教育的教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式改革目標(biāo)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，必須將學(xué)習(xí)者入學(xué)前和畢業(yè)后的知識、素質(zhì)和能力做縱向比較，考察學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)能力是否養(yǎng)成和綜合素質(zhì)、能力是否得到提升，而且這兩個因素應(yīng)當(dāng)成為開放教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。因此，完善開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價要素，應(yīng)在現(xiàn)有要素的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)習(xí)者的因素，包括學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和自身素質(zhì)的提高。培養(yǎng)具有高度自主學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)者是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。以計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命使人類由工業(yè)時代進(jìn)入到信息化的知識經(jīng)濟(jì)時代，信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，知識的總量急劇增加，知識更新周期越來越短，人們原有的知識和技能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作和學(xué)習(xí)的需要。信息化還帶來了知識儲備方式的改變，云平臺儲存了人們隨時可以檢索到的海量知識。學(xué)習(xí)不再以記憶知識量的多少作為水平衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種深刻變化使人們進(jìn)入終身學(xué)習(xí)的時代，也使人們的學(xué)習(xí)突破了時空限制，拓展到了時時可學(xué)、處處可學(xué)。自主學(xué)習(xí)能力決定了學(xué)習(xí)者個體能否在信息化的知識經(jīng)濟(jì)時代適應(yīng)社會發(fā)展和個人成長的需求，也決定著開放教育人才培養(yǎng)模式改革的成功與失敗。因此，開放教育必須使學(xué)習(xí)者樹立終身教育的觀念，充分培養(yǎng)學(xué)習(xí)者利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型媒體自主獲取知識的能力和整合、運(yùn)用信息的能力。自主學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，以學(xué)習(xí)方法和技能的掌握為途徑。學(xué)習(xí)觀念的轉(zhuǎn)變是一個艱難的過程，從開放教育十幾年的辦學(xué)經(jīng)驗來看，長期接受傳統(tǒng)教育的學(xué)習(xí)者，其自主學(xué)習(xí)觀念的轉(zhuǎn)變極為緩慢，有些學(xué)習(xí)者在經(jīng)過開放教育的學(xué)習(xí)之后，自主學(xué)習(xí)的觀念仍然比較淡薄，距培養(yǎng)目標(biāo)還有很大的差距。自主學(xué)習(xí)觀念的轉(zhuǎn)變不僅要通過入學(xué)教育使學(xué)習(xí)者初步了解自主學(xué)習(xí)的概念，還要在整個學(xué)習(xí)過程中通過教學(xué)模式的變革，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者不斷使用自主學(xué)習(xí)的手段和技能進(jìn)行知識構(gòu)建和完善，讓學(xué)習(xí)者體驗自主學(xué)習(xí)獲取知識的成就感，不斷強(qiáng)化、鞏固自主學(xué)習(xí)觀念。［3］自我素質(zhì)的提高。開放教育的辦學(xué)以在職成人為主要對象，對開放教育學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)不能簡單等同于經(jīng)過選拔考試的普通高等教育學(xué)生。要從學(xué)習(xí)者個體發(fā)展的角度，根據(jù)在職成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，對開放教育學(xué)習(xí)者入學(xué)前和學(xué)習(xí)后的個人素質(zhì)和能力作縱向比較，審視開放教育學(xué)習(xí)經(jīng)歷是否滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，是否使學(xué)習(xí)者的知識結(jié)構(gòu)、自主學(xué)習(xí)能力、專業(yè)水平和文化素質(zhì)在原有的基礎(chǔ)上有所提高。
二、利用信息技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)理念的養(yǎng)成
開放教育在作為試點(diǎn)項目辦學(xué)時，其人才培養(yǎng)模式改革是圍繞信息技術(shù)與教育的融合來設(shè)計的，而且是適當(dāng)超前的，在當(dāng)時甚至引起了社會大眾和教育界的質(zhì)疑。人們懷疑信息技術(shù)與教育的融合是給教育帶來一場革命，引領(lǐng)教育的發(fā)展，還是會導(dǎo)致教育的災(zāi)難。開放教育的成功實踐和信息技術(shù)在教育界的廣泛、深入應(yīng)用已經(jīng)給出了答案。信息技術(shù)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以往任何階段，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。現(xiàn)在我們擔(dān)心的不再是信息技術(shù)能不能與教育進(jìn)行融合，而是考慮在信息技術(shù)快速發(fā)展過程中如何推動信息技術(shù)和教育的深度融合，使教育信息技術(shù)更好地服務(wù)于教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成［4］，推動人才培養(yǎng)模式的改革，培養(yǎng)出適合時代和社會發(fā)展需要的人才。當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，從PC時代到后PC時代，從IP時代到IPV6物聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)正在向云計算、云服務(wù)和大數(shù)據(jù)時展。開放教育在辦學(xué)過程中雖然也高度關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展，也試圖跟隨信息技術(shù)的發(fā)展推動信息技術(shù)與開放教育的進(jìn)一步融合，但事實上開放教育與信息技術(shù)的融合已經(jīng)落后于信息技術(shù)的發(fā)展，影響和制約著開放教育人才培養(yǎng)模式改革和質(zhì)量的提升。信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)能夠為學(xué)習(xí)者提供全天候、全覆蓋、全應(yīng)用的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，但由于電大開放教育對信息技術(shù)的利用未能跟上信息技術(shù)的發(fā)展步伐，在服務(wù)學(xué)習(xí)者的功能上還存在不足。電大開放教育教學(xué)平臺的建設(shè)是基于PC互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計的，雖然使教學(xué)突破時空的限制，實現(xiàn)了遠(yuǎn)距離實時、非實時的單向和雙向互動教學(xué)，但仍然存在一定的局限性。在空間上，局限于校園、家庭和辦公室等室內(nèi)環(huán)境，沒有覆蓋到室外，無法實現(xiàn)處處可學(xué)習(xí);在時間上，教學(xué)資源的制作以傳統(tǒng)課堂的標(biāo)準(zhǔn)、時長為基礎(chǔ)，運(yùn)用技術(shù)手段制作三分屏、課堂實錄等多種媒體資源，每個學(xué)習(xí)時段在45分鐘到50分鐘，相對于互聯(lián)網(wǎng)時代學(xué)習(xí)者快速、非線性訪問的思維，難以調(diào)動學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣。開放教育教學(xué)平臺和教學(xué)資源的建設(shè)隨著信息技術(shù)由PC時代向后PC時代的發(fā)展，必須考慮移動互聯(lián)技術(shù)的因素，將教學(xué)平臺從PC端移至云端，建立云教學(xué)平臺，使學(xué)習(xí)空間從校園、家庭和辦公室等室內(nèi)擴(kuò)展到戶外，使學(xué)習(xí)者處處可學(xué);在教學(xué)平臺的功能上，增加搜索引擎，優(yōu)化平臺界面，方便學(xué)習(xí)者能夠以最短的時間、最快的速度尋找自己需要的學(xué)習(xí)資源;嵌入微信、微博等社交平臺，使學(xué)習(xí)者利用自己最熟悉、最喜歡的社交平臺開展小組合作、探究、研討等學(xué)習(xí)活動。教學(xué)資源的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)思維和后PC時代的技術(shù)特點(diǎn)，開發(fā)微課程、APP課程，使學(xué)習(xí)資源的類型多樣化，讓學(xué)習(xí)者可以選擇自己喜歡的方式，實現(xiàn)時時學(xué)習(xí)。在與教育深度融合的過程中，信息技術(shù)不僅是傳遞教育教學(xué)信息的一種渠道和手段，更重要的是可以為開放教育學(xué)習(xí)者提供全天候的學(xué)習(xí)服務(wù)，營造終身學(xué)習(xí)的環(huán)境。學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)素質(zhì)的養(yǎng)成，既需要電大機(jī)構(gòu)對學(xué)習(xí)者進(jìn)行外部約束性的教育、指導(dǎo)，更需要終身學(xué)習(xí)環(huán)境的營造，使學(xué)習(xí)者在信息技術(shù)與教育融合的環(huán)境下享受學(xué)習(xí)的便利，在信息技術(shù)環(huán)境的熏陶下自覺培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)意識，進(jìn)而養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的理念。自主學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)理念是學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要保證，也是開放教育人才培養(yǎng)模式改革的目標(biāo)之一。
三、建立學(xué)習(xí)質(zhì)量的動態(tài)評價機(jī)制
開放教育，從消費(fèi)學(xué)角度看，是學(xué)習(xí)者為提升自我素質(zhì)和能力而進(jìn)行的一種自我投資的教育消費(fèi)行為。標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)時代向第三次工業(yè)革命引起的信息化知識經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)變，社會對人才的需求正由一致性和均衡性的規(guī)格化人才向非格式、個性化的多樣型的人才轉(zhuǎn)變。基于以上兩點(diǎn)，開放教育應(yīng)盡可能在更大范圍內(nèi)向?qū)W習(xí)者提供多樣化、個性化教育服務(wù)，以實現(xiàn)學(xué)習(xí)者個體的自由發(fā)展。非格式、個性化的多樣型的人才培養(yǎng)的質(zhì)量客觀上也要求有與之相適應(yīng)的動態(tài)評價機(jī)制。電大開放教育在對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)質(zhì)量評價的最初，就注重對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程的評價，將課程考核由單一的終結(jié)性考核改革為“形成性考核+終結(jié)性考核”。隨著開放教育辦學(xué)實踐探索的不斷深入，在形成性考核方面針對不同課程的性質(zhì)調(diào)整形成性考核成績的比例，在終結(jié)性考核方面將單一的閉卷考核變?yōu)殚_卷考核、半開卷考核和閉卷考核等多種形式。以上考核形式的改革，一定程度上注意到了對學(xué)習(xí)質(zhì)量的過程的動態(tài)評價，但評價的標(biāo)準(zhǔn)仍然存在批量化、規(guī)格化的弊端，而且過程評價形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，距離學(xué)習(xí)質(zhì)量客觀評價還有較大的差距。加之參加電大開放教育的學(xué)習(xí)者大都具有在社會的不同工作崗位歷練的經(jīng)歷，具備一定的社會實踐經(jīng)驗，他們學(xué)習(xí)的目的性很強(qiáng)，即使同一專業(yè)的學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求也不完全相同，因此，如何以學(xué)習(xí)者為中心，立足學(xué)習(xí)者的個性保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立更為客觀、公正的動態(tài)化質(zhì)量評價機(jī)制就顯得尤為重要。學(xué)習(xí)質(zhì)量動態(tài)評價機(jī)制，既要重視對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程的行為評價，又要重視課程考核形式的多樣化。在學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程行為評價方面，應(yīng)利用學(xué)習(xí)平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，將學(xué)習(xí)者瀏覽學(xué)習(xí)資源、電子圖書的在線學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)進(jìn)度、參與網(wǎng)上課堂交互、學(xué)習(xí)小組網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論等學(xué)習(xí)行為進(jìn)行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)生成學(xué)習(xí)行為成績，作為學(xué)習(xí)評價總成績的組成部分。在課程考核形式方面，要在現(xiàn)有形成性考核和終結(jié)性考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)者社會工作實踐的實際和課程的性質(zhì)特點(diǎn)，把小論文、社會調(diào)查、實驗、崗位科技創(chuàng)新成果等納入形成性考核或終結(jié)性考核，使學(xué)習(xí)者將學(xué)習(xí)成果與工作實踐相結(jié)合，學(xué)以致用，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的實踐動手能力，提高實際工作能力和水平。較之于試卷考核，學(xué)習(xí)者更樂于接受貼近工作實際的考核形式。貼近工作實際的考核形式能滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)的需求，能更真實地反映學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果，更客觀地展示學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量。動態(tài)評價機(jī)制對學(xué)習(xí)質(zhì)量的保證和提升具有重要意義，它不僅是認(rèn)識和評價學(xué)習(xí)質(zhì)量的新視角，而且是教師及時了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)度和效果的有效渠道。［5］動態(tài)評價機(jī)制有利于形成良性的互動反饋，教師通過對學(xué)習(xí)行為的動態(tài)掌握和分析，一方面可以利用學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)曲線提醒、矯正學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為，為學(xué)習(xí)者下一步的學(xué)習(xí)提供建議和指導(dǎo)，幫助學(xué)習(xí)者及時調(diào)整學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率;另一方面可以根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)度和效果及時調(diào)整自己的教學(xué)策略，使教學(xué)活動始終圍繞個性化自主學(xué)習(xí)為學(xué)習(xí)者提供全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。開放教育的質(zhì)量建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要綜合考慮開放教育質(zhì)量要素的方方面面，科學(xué)設(shè)計質(zhì)量評價制度，嚴(yán)格落實質(zhì)量評價制度，進(jìn)一步提升開放教育質(zhì)量。只有如此，才能保證開放教育的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能為電大的順利轉(zhuǎn)型積累辦學(xué)經(jīng)驗，才能更好地服務(wù)于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的目標(biāo)。
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作者:侯發(fā)迅 單位:鄭州工程技術(shù)學(xué)院開放教育學(xué)院