行政事業(yè)單位部門預(yù)算會(huì)計(jì)核算論文

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一、目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)中存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于目前我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算工作尚處于起步階段，普遍重視程度不足，工作流于形式，相關(guān)工作人員態(tài)度隨意，進(jìn)行部門預(yù)算編制或會(huì)計(jì)核算也多為應(yīng)付上級(jí)要求和檢查，這在很大程度上阻礙了部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)性的提高。此外，部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)要求相關(guān)工作人員具備預(yù)算編制、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等多方面的知識(shí)，對(duì)工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

二、關(guān)于部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算不協(xié)調(diào)問(wèn)題的相關(guān)建議

（1）明確行政事業(yè)單位部門會(huì)計(jì)核算方法

推進(jìn)行政事業(yè)單位部門會(huì)計(jì)集中核算，根據(jù)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的要求加快修訂《預(yù)算法》制定關(guān)于行政部門會(huì)計(jì)核算的政策規(guī)定或通知，并注意與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)性，結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則細(xì)化、統(tǒng)一、規(guī)范會(huì)計(jì)科目，將預(yù)算外資金、撥款等納入會(huì)計(jì)核算范圍，擴(kuò)大會(huì)計(jì)科目涵蓋范圍，盡量做到會(huì)計(jì)預(yù)算的全面性。明確界定基本支出和項(xiàng)目支出及其分設(shè)的三級(jí)明細(xì)科目范圍，制定統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)審核監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政?？顚艄芾?，調(diào)整項(xiàng)目支出會(huì)計(jì)核算方法，統(tǒng)一劃分口徑，將基本建設(shè)收支納入行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬統(tǒng)一核算，取消項(xiàng)目支出科目，以與會(huì)計(jì)核算中事業(yè)支出和經(jīng)費(fèi)支出劃分口徑相協(xié)調(diào)為基準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整行政事業(yè)單位部門預(yù)算支出項(xiàng)目，構(gòu)建預(yù)算體系與會(huì)計(jì)核算相結(jié)合的科學(xué)預(yù)算機(jī)制。

（2）科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算會(huì)計(jì)信息的精確度

首先在預(yù)算編制方法上，細(xì)化預(yù)算編制工作，權(quán)責(zé)明晰，延長(zhǎng)預(yù)算編制準(zhǔn)備工作時(shí)間，尤其是預(yù)算編制、審批時(shí)間，采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，后期結(jié)合部門實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行測(cè)算矯正和反饋。提高行政事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行力度，構(gòu)建系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)報(bào)表制度，一旦需要改動(dòng)或者核實(shí)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做好預(yù)算反饋工作，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并進(jìn)行信息共享。其次加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)的管理，根據(jù)部門資產(chǎn)機(jī)構(gòu)狀況，制定科學(xué)的采購(gòu)方案和計(jì)劃。調(diào)整會(huì)計(jì)制度，不再采用收付實(shí)現(xiàn)制，盡量科學(xué)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，逐步確定適用范圍，調(diào)整會(huì)計(jì)核算程序，提高電算化的應(yīng)用程度，真實(shí)反映行政事業(yè)單位部門的財(cái)務(wù)信息，及時(shí)修改和完善目前推行的與行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會(huì)計(jì)預(yù)算、核算法律法規(guī)。最后，完善行政事業(yè)單位部門內(nèi)部控制機(jī)制，預(yù)算會(huì)計(jì)信息需要內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制來(lái)保證信息質(zhì)量，對(duì)部門內(nèi)部資源進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算等工作進(jìn)行檢查，輔以獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算中心，編制協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算信息與預(yù)算執(zhí)行情況的分析表，逐步提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)度，進(jìn)而提高預(yù)算會(huì)計(jì)的準(zhǔn)確度。

（3）合理設(shè)置預(yù)算核算科目、調(diào)整項(xiàng)目核算科目

為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化、全面化，應(yīng)該熟悉了解新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目設(shè)置口徑，增設(shè)二級(jí)、三級(jí)明細(xì)科目。根據(jù)《新預(yù)算法》將預(yù)算外資金也納入行政事業(yè)單位部門會(huì)計(jì)核算中，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付制度，取消對(duì)行政或事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)與基本建設(shè)支出的會(huì)計(jì)核算兩套賬的做法，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，針對(duì)財(cái)政基建?？钤O(shè)置撥入基建款科目，并通過(guò)基本建設(shè)支出科目核算一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的基建支出，設(shè)置基建結(jié)余，充分利用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源，規(guī)范、調(diào)整會(huì)計(jì)科目。強(qiáng)化部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算工作之間的交流銜接，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高部門預(yù)算的透明度、公開化、全面化，部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算應(yīng)該相應(yīng)配套，并科學(xué)設(shè)置兩者之間的協(xié)調(diào)分析表，定期進(jìn)行反饋，以不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通交流，及時(shí)掌握相關(guān)法律法規(guī)的變化，根據(jù)相關(guān)部門的建議理解，明確項(xiàng)目支出和基本支出歸類范圍，在具體的項(xiàng)目核算時(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行的要求進(jìn)行合理歸類整理。

（4）提高相關(guān)工作人員的重視程度和素質(zhì)

強(qiáng)化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算工作協(xié)調(diào)性的重視程度，部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算是相輔相成的，我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位采用零基預(yù)算編制，部門預(yù)算編制要求真實(shí)地資金收支狀況為依據(jù)，只有通過(guò)會(huì)計(jì)核算才能相應(yīng)反映，才能減少預(yù)算編制成本，提高預(yù)算的科學(xué)化，通過(guò)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和專題講座，對(duì)于新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中疑惑點(diǎn)請(qǐng)專家進(jìn)行詳細(xì)解讀；定期考核，制定明確的獎(jiǎng)懲制度；以會(huì)計(jì)核算為依托，實(shí)時(shí)考核財(cái)務(wù)部門、主管部門及其他相關(guān)配合執(zhí)行機(jī)構(gòu)；逐步提高相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、會(huì)計(jì)核算法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)。

作者：白云美 單位：包頭市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處