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摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)階段對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平成為加強(qiáng)基層財(cái)政工作的重要方面。內(nèi)控建設(shè)就是通過(guò)一系列的內(nèi)部機(jī)制達(dá)到對(duì)財(cái)政的高效化、精準(zhǔn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為基礎(chǔ)的財(cái)政部門,也應(yīng)該緊隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨,不斷在內(nèi)控建設(shè)的背景之下,提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平。現(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)下會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作存在諸多問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平,不斷為財(cái)政工作服務(wù),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾的生活水平。本文對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平提出幾點(diǎn)可行性建議。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;內(nèi)控建設(shè);會(huì)計(jì)
基礎(chǔ)工作提到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的提高,我們不難想到如何才能提高這一水平呢?顯然我們是在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的這一背景下來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平的。那么什么又是內(nèi)控建設(shè)呢??jī)?nèi)控建設(shè)其實(shí)也是一種制度,是指一個(gè)單位的管理層,為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整,確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為,控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng),形成具有具有規(guī)范化、系統(tǒng)化較為嚴(yán)密的體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平就是在這樣的一個(gè)背景下形成的。但是我們不難看出當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的一系列問(wèn)題,這是我們要解決的關(guān)鍵所在。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題
(一)專項(xiàng)資金管理不到位
所謂專項(xiàng)資金就是指用于專門的項(xiàng)目中的資金,不同于一般的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于專項(xiàng)資金的管理不到位,體現(xiàn)在專項(xiàng)資金的濫用,管理比較分散,沒有形成嚴(yán)格的專項(xiàng)資金的監(jiān)管,對(duì)于使用情況也沒有詳細(xì)的說(shuō)明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中由于受條件限制很難對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行有效的監(jiān)督,監(jiān)督它的使用方向以及核對(duì)等方面的問(wèn)題,這就導(dǎo)致了對(duì)專項(xiàng)資金的一種挪用、擠占、代管等現(xiàn)象。這無(wú)疑就是一種監(jiān)管不到位而帶來(lái)的嚴(yán)重后果。試想一下,專項(xiàng)資金用到了不該用的地方,那么真正的專項(xiàng)的資金又從何而來(lái)呢?這是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一個(gè)警示。
(二)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全
首先作為財(cái)務(wù)管理部門要有完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓,對(duì)于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也是如此,也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,這樣才有利于更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)工作人員的分工不明確就會(huì)導(dǎo)致彼此之間的賬目混亂,導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作很難進(jìn)行交接工作。一個(gè)完善的管理機(jī)制對(duì)于一個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作是至關(guān)重要的。那么要想加強(qiáng)基礎(chǔ)工作水平至少要具備完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支不平衡
所謂收支不平衡,是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支出,帶來(lái)的便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)債累累。那么造成這一想想的原因是什么呢?首先我覺得是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的人員制度不合理,作為一個(gè)基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn),所需要的勞動(dòng)力并不是多么龐大,在人員的任命上也不是有求必應(yīng),更不需要去養(yǎng)一些并沒有實(shí)質(zhì)作用的人,人員過(guò)多,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了效仿其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè),而大搞盲目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),并沒有經(jīng)過(guò)可靠的分析和實(shí)地調(diào)研,這種建設(shè)是否符合我們的實(shí)際情況,就開始盲目地動(dòng)工,到最后才發(fā)現(xiàn)并沒有起到什么好的效果,這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政無(wú)疑是一種打擊,這種資金的浪費(fèi)是不可逆。以上幾個(gè)原因都是導(dǎo)致財(cái)政資金過(guò)度浪費(fèi),負(fù)債累累的情況。
(四)缺乏約束機(jī)制
機(jī)制就是一種規(guī)則,起到約束作用的規(guī)則。沒有規(guī)則人們很難按照一個(gè)有效的道路去實(shí)施工作,很容易走偏了路。為了防止這種情況的發(fā)生,也為了少走彎路,建立約束機(jī)制是至關(guān)重要的。不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作人員的預(yù)算管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷約束自己的行為,使自己的行為符合約束機(jī)制,不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。
(五)會(huì)計(jì)人員法制意識(shí)不強(qiáng)
人總是自私的,大多數(shù)都是以自己的利益為重的。那么就難免會(huì)受到利益的驅(qū)動(dòng),做出違背意志的事情,比如貪污等等問(wèn)題,甚至是借自己的職權(quán)之便做出違法行為。這是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)較低,缺乏法制意識(shí)。
(六)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)較低,專業(yè)化不夠
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)基層的單位,他們的工作人員有些是沒有收到專業(yè)的理論培訓(xùn)的,在這種情況下上崗位工作出現(xiàn)的問(wèn)題的漏洞就比較大,比如他們對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,缺乏該工作的專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)精神。專業(yè)精神是一種主觀方面的東西,不是一朝一夕通過(guò)學(xué)習(xí)就能夠?qū)W會(huì)的,這是一種精神的積淀,這與自身的素質(zhì)有關(guān)。發(fā)生職權(quán)濫用、貪污受賄的問(wèn)題也是與自身的素質(zhì)不能分開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財(cái)務(wù)從業(yè)人員的各方面都會(huì)受到一定的限制,專業(yè)化水平也有待提高。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息化管理落后
現(xiàn)在是一個(gè)信息化的時(shí)代,科技已經(jīng)成為時(shí)代的潮流。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)展潮流,運(yùn)用科技來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行信息化處理,這種簡(jiǎn)便高效的信息處理方式對(duì)于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。由于受到科技的限制或者是人員水平的限制,它的實(shí)施受到一定的阻礙。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的對(duì)策
上文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了初步分析,根據(jù)一般的解決問(wèn)題的思路我們要對(duì)存在的問(wèn)題提出可行性建議。
(一)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
任何一個(gè)部門都不可能缺少有才能的人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)也是如此。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了減少開支讓一些沒有經(jīng)驗(yàn)沒有能力的人員來(lái)任職,無(wú)論是從現(xiàn)在來(lái)看還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這都是一種不合時(shí)宜的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層部門也要對(duì)工作人員重視,基層就是一個(gè)國(guó)家的根基,只有基層財(cái)政做的好,國(guó)家的財(cái)政才會(huì)做的好。那么人員的任用就會(huì)顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該不惜使用重金選擇有能力的人來(lái)任職這一職位,這是對(duì)廣大百姓的負(fù)責(zé)更是對(duì)國(guó)家的負(fù)責(zé)?,F(xiàn)在所投入的在不久就會(huì)成倍的返還給你,要善用賢人。還要對(duì)老齡化問(wèn)題和人員過(guò)多或多少的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。
(二)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制
有了體制就相當(dāng)于有了一個(gè)規(guī)則,很多事情有就因此有了襲擊運(yùn)行的規(guī)則,管理體制的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及人員的各方面來(lái)進(jìn)行制定。一個(gè)完善的財(cái)政管理機(jī)制會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作起到很好的作用,不僅有利于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的有序進(jìn)行,而且還對(duì)提升整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活提供了很好的保障。強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行崗位責(zé)任制,提高會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)。
(三)加強(qiáng)財(cái)政干部培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作注入更多新鮮的血液,這個(gè)血液會(huì)延伸到財(cái)政工作的每一個(gè)方面。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政干部的理論培訓(xùn),讓他們的思想上有一個(gè)進(jìn)步改觀,首先起到帶頭作用,用心的思想引領(lǐng)者鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷向前。但是這種理論培訓(xùn)不單單局限于干部,更應(yīng)該涉及到所有的工作人員,這是一個(gè)思想的交流,一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),上上下下都要明白理論和實(shí)踐應(yīng)該相結(jié)合,才能發(fā)揮出最大的效果。用黨的和政府的思潮不斷引領(lǐng)著工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部。
(四)增加財(cái)政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入
雖然說(shuō)財(cái)政就是所謂的管理資金的,但是為了保障財(cái)政管理的順利進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)加大資金的投入,建立財(cái)政辦公室,配備相應(yīng)的設(shè)備,只有提供了從充足的物質(zhì)保障才能更好的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利進(jìn)行。
(五)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平的重要辦法。通過(guò)建立財(cái)政服務(wù)大廳,讓會(huì)計(jì)的人生價(jià)值得到有效體現(xiàn),讓他們?cè)谂c人溝通甲流的過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而且良好的辦公環(huán)境也有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性,不斷提高他們的工作能力。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督,保證??顚S?/p>
錢敏提到由于監(jiān)督不力,導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用混亂,通過(guò)不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作,充分調(diào)動(dòng)人民群眾和上級(jí)的監(jiān)督作用,明確監(jiān)管職責(zé),深度追究資金的使用,防止出現(xiàn)專項(xiàng)資金濫用的現(xiàn)象,真正保障資金的??顚S谩N覀儾浑y看出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)控建設(shè)的背景下,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平還存在這樣或那樣的問(wèn)題,當(dāng)然有問(wèn)題我們應(yīng)當(dāng)去解決,正確的做法是在問(wèn)題中找到突破口不斷去解決問(wèn)題,真正做到提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平,這才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要追求的最終結(jié)果,也是社會(huì)對(duì)它提出的要求。
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作者:巨愛芝 單位:山東省菏澤市鄆城縣鄆州街道辦事處財(cái)政所