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摘要:隨著我國社會的快速發(fā)展和進步,原有的農村財務管理制度也不斷進行更新和轉變,新的會計制度不斷產生,隨著新會計制度的不斷實施,原有的傳統(tǒng)農村財務管理模式與新的會計制度之間的問題和矛盾不斷突出,如會計行為不規(guī)范、內部控制薄弱、綜合管理水平低下等問題。為此,本文探討在新會計制度下農村財務管理模式的創(chuàng)新和完善問題。
關鍵詞:新會計制度;農村財務管理模式;問題;對策
一、新會計制度下農村財務管理模式存在的問題分析
(一)缺乏有效的監(jiān)督,落后于經濟發(fā)展需求
受到傳統(tǒng)管理模式的影響,很多農村地區(qū)的財務管理模式在支持農業(yè)經濟發(fā)展方面有著很大的滯后性,根據相關研究結果顯示,很多農村地區(qū)都缺乏有效的采取監(jiān)督和管理機制,農村財務管理混亂,各種腐敗問題層出不窮,很多村莊的財務都出現(xiàn)負賬現(xiàn)象,追查起來無法捕捉到相應的根據,使得農村地區(qū)的經濟發(fā)展及生活條件改善受到抑制,給農村地區(qū)的發(fā)展帶來很大的不利。
(二)部分工作人員綜合素質低,財務管理意識淡薄
盡管我國政府為推動農村經濟的發(fā)展制定了多個政策,但是由于農村組織在法律地位方面的模糊性及經濟發(fā)展制度的不完善性,這些政策在很多地區(qū)都無法得到真正的貫徹落實和合理使用,新會計制度的實際優(yōu)勢無法發(fā)揮。如農村企業(yè)經營收入是不是需要繳納增值稅問題、農村集體資產是不是能夠進行抵押等問題,都使得農村財務管理面臨新的問題。在一些農村地區(qū)其領導人在法律意識本身知識儲備不足、意識薄弱,缺乏對財務管理的重視,其對財務會計管理的認知只是限于流水賬方面,對農村企業(yè)及集體資產支配方面缺乏合理利用意識,使得農村經濟發(fā)展相對滯后。
(三)農村財務管理模式混亂滯后
在農村財務管理模式方面,有多種模式,如最開始采取了“村財村管”這種模式,其次發(fā)展為會計委派制模式,現(xiàn)在很多地區(qū)實施村級會計委托模式及“雙代管”模式等,這模式在不同地區(qū)發(fā)揮著不同的作用,例如“雙代管”模式可以很好的提高會計的信息質量,提高農村地區(qū)集體經濟組織在資金管理方面的水平和質量,確保農村集體資產不受非法侵害。不過這一模式在實際貫徹過程中,也會出現(xiàn)一些問題,如使得財務管理職能受到弱化,財會人員的獨立性變差、依附性變強,限制了財務管理人員的財務監(jiān)管職能等。因此農村地區(qū)的財務管理模式還需要不斷進行探討和優(yōu)化,建立適宜各地區(qū)發(fā)展需求的管理制度,不斷完善財務管理制度。
二、完善新會計制度下的財務管理模式的措施
(一)加強農村財務公開及監(jiān)督,對財務工作人員開展系統(tǒng)考評
要不斷建立健全農村地區(qū)的財務定期核查和審計制度,根據年度財務審計及季度財務核查,對村級財務收支情況進行重點檢查,對產生的違法亂紀行為堅決予以打擊,提高群眾監(jiān)督力度,對農村財務進行公開核查,對群眾反映強烈的專項資金使用情況進行檢查。對財務管理工作部門各種規(guī)章制度要不斷完善和健全,建立系統(tǒng)的財務管理機制,加強財務管理體制的現(xiàn)代化轉型。對相關人員的要明確其崗位職責,對其具體工作內容要進行明確,進行明確分工,如核算主任、總會計、總出納、聘任制會計、村支部書記、村報賬員等具體的職責要劃分明確,對出現(xiàn)的財務漏洞要明確到人,及時進行補救,促進管理規(guī)范性。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加強相應的監(jiān)督檢查,對相關的工作人員要開展相應的系統(tǒng)考評,根據其考評成績科學合理納入績效工資,根據公平、公正、公開的原則,促進財務管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化,提高工作效率。
(二)不斷提高會計人員的綜合素質
當前很多農村地區(qū)的會計人員都是兼職,缺乏專業(yè)的工作人員,其綜合素質和工作積極性及規(guī)范性有待加強。在新會計制度下,要求會計人員具有相應的專業(yè)技能,可以豐富的財務管理經驗,從而使得農村經濟財務管理可以科學化和規(guī)范化。因此,要加強農村領導干部的選拔、考核和培訓工作,不斷提高其財務管理認知水平和工作水平。加強財務會計人員自律性和職業(yè)道德規(guī)范意識,使其嚴格要求自己,根據會計制度的要求及時進行準確核算,科學進行財務數據的制作、分析和上報,使得財務工作可以更加規(guī)范化和專業(yè)化。
(三)不斷完善和創(chuàng)新農村財務管理新模式
隨著我國經濟發(fā)展環(huán)境及政策環(huán)境的不斷變化,我國的農村財務會計管理工作不斷顯現(xiàn)出眾多的新問題和新矛盾,面對這些新問題和新矛盾,各級政府等有關部門要積極應對,根據不同的實際狀況積極、科學、合理的制定相應的適合農村發(fā)展特點的財務會計管理模式。例如在經濟發(fā)展相對發(fā)達的地區(qū),可以推動會計管理工作市場化,而對于經濟發(fā)展相對薄弱的農村地區(qū)來說,可以繼續(xù)實施會計委派制,加強財務控制管理職能,保障區(qū)域經濟的健康發(fā)展。并根據各地農村的實際情況,制定適宜的財務管理制度,嚴格管理農村現(xiàn)金及費用開支,對農民負擔款項及其他的財會賬目加強管理和監(jiān)督。
三、結論:
總之,隨著建設社會主義新農村及構建和諧社會的不斷推進,為了更好的保障廣大農民的切身利益,促進農村地區(qū)經濟的健康發(fā)展,要根據不同地區(qū)的發(fā)展實際狀況對現(xiàn)有的農村財務管理模式進行積極探索、改進和完善,不斷探索適應當地農村經濟發(fā)展需求的財務管理模式,對發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及時進行整改和創(chuàng)新,要相應的管理和監(jiān)督,通過完善財務管理制度和管理模式,促進農村財務會計工作的質量的提高。
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作者:許云波 周興煒 單位:費縣石井鎮(zhèn)人民政府 費縣薛莊鎮(zhèn)人民政府