農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展論文

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1政策扶持給力，農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是2004年以來《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的頒布實(shí)施極大地激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的熱情，2004—2014年中央連續(xù)十一年以“三農(nóng)”為主題的一號文件，更是有力推動全國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展；二是2010年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2010]22號），省、市、縣各級也相應(yīng)出臺配套政策，明確了農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。這是改革開放以來，國家和地方政府第一次出臺的促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策性文件，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個重要里程碑；三是黨的十八大報告提出到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著的目標(biāo)，指出“：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，要求城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”、“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”、“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”等等，這些都預(yù)示著在“十二五”期間乃至今后很長一段時期內(nèi)，黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的路線只會堅(jiān)定不會轉(zhuǎn)向，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的方針只會堅(jiān)持不會改變，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度只會加強(qiáng)不會削弱。

2浦城縣的農(nóng)機(jī)化水平快速提高，具備農(nóng)機(jī)化發(fā)展中級階段的特征

2004年以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)生了歷史性巨變，經(jīng)歷了發(fā)展最快的歷史時期，實(shí)現(xiàn)了“兩跨越”：一是2007年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了總體上從初級階段跨入中級階段的歷史性跨越；二是2010年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從以人畜力傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)械化生產(chǎn)方式為主的歷史性跨越。同樣，浦城縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展也取得了輝煌的成就。截止2014年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械原值已達(dá)到2.44億元，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到27.6萬千瓦。拖拉機(jī)5699臺，配套農(nóng)具8386部，農(nóng)機(jī)配套比1∶1.47；耕整機(jī)11906臺，旋耕機(jī)5350臺，植保機(jī)械3291臺；聯(lián)合收割機(jī)794臺，油菜籽收獲機(jī)25臺，油菜籽收獲專用割臺27臺，茶葉采摘機(jī)114臺；機(jī)動插秧機(jī)425臺，機(jī)動脫粒機(jī)4735臺，水稻工廠化育秧設(shè)備18套；水稻烘干機(jī)31臺；畜牧養(yǎng)殖機(jī)械2561臺套，漁業(yè)機(jī)械1607臺套，林果業(yè)機(jī)械1928臺。2014年，全縣機(jī)耕作業(yè)面積51萬畝，占水稻種植面積98%；機(jī)收作業(yè)面積48萬畝，占水稻種植面積92%；機(jī)插作業(yè)面積8.25萬畝，占水稻種植面積16%。水稻耕、種、收綜合作業(yè)水平達(dá)71.6%。但是，浦城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展也存在一些問題：水稻工廠化育秧、機(jī)插、烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不高；主要糧食（水稻）生產(chǎn)機(jī)械擁有量多，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)機(jī)械擁有量較少；農(nóng)機(jī)配套比太低（先進(jìn)國家農(nóng)機(jī)配套比可達(dá)1∶6）；等等。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評價標(biāo)準(zhǔn)，浦城縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展正處于中級階段的中后期，這既是完成中級階段歷史使命的關(guān)鍵時期，又是從中級階段向高級階段轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的過渡時期。認(rèn)清這一點(diǎn)很重要，這說明浦城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向必然是從水稻的機(jī)耕、機(jī)收環(huán)節(jié)機(jī)械化到“耕、種、收、烘干、運(yùn)輸、加工”水稻生產(chǎn)全過程機(jī)械化，再到經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，最后達(dá)到農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化。所以，應(yīng)正確理解和把握這一客觀規(guī)律，在今后的工作中要在“優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、拓領(lǐng)域、增效益”方面下功夫，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3促進(jìn)浦城縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展的措施和做法

1）加大政策宣傳引導(dǎo)力度。一是要加強(qiáng)政策宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，讓農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等服務(wù)群體吃上政策的“定心丸”；二是要引導(dǎo)他們牢牢把握政策機(jī)遇，用好、用足、用活這些政策，充分發(fā)揮浦城的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做好田、山、水的文章，促進(jìn)浦城縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2）加大政策扶持力度。一是各級農(nóng)機(jī)管理部門要針對水稻育秧、插秧、谷物烘干、油菜生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)，針對水產(chǎn)養(yǎng)殖、山地林業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物的空白領(lǐng)域，積極爭取扶持資金，加大購機(jī)補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的熱情，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用水平；二是各級政府要協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、住建、金融等部門在推廣新型機(jī)具、先進(jìn)機(jī)具的用地規(guī)劃、辦證許可、信用貸款、抵押融資等方面制定出更加優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平的提高。

3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)納入“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，以縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，積極開展農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用培養(yǎng)一大批操作能手、維修能手、經(jīng)營能手和管理人員，為促進(jìn)浦城縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

4）改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)部門要按照“技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保”原則，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，大力發(fā)展大中型、高性能、多功能作業(yè)機(jī)械，逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織合理配置動力機(jī)械和作業(yè)機(jī)具，提高動力機(jī)械配套比和綜合利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級。

作者：鄭東杰 單位：浦城縣濠村鄉(xiāng)三農(nóng)服務(wù)中心