提升煤礦安全管理水平探思

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安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是最大的民生。隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民對(duì)美好生活的向往、對(duì)安全感的期待日益增長(zhǎng)，做好安全生產(chǎn)工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。就煤炭行業(yè)而言，由于煤炭開采條件復(fù)雜，需要與大自然作斗爭(zhēng)，做好安全生產(chǎn)更加重要，這就要求煤炭企業(yè)要牢固樹立以人為本的安全理念，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，不斷提升安全管控水平，切實(shí)保證煤礦安全生產(chǎn)、礦工生命安全和身體健康。

一、煤礦安全發(fā)展面臨的形勢(shì)

新形勢(shì)下，煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深入推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但安全生產(chǎn)沒有終點(diǎn)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)提出更高要求，煤礦智能化建設(shè)勢(shì)在必行，煤礦安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

1.國(guó)家層面對(duì)安全生產(chǎn)提出的嚴(yán)要求

安全生產(chǎn)工作歷來受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重大決策部署，要求統(tǒng)籌“兩件大事”、堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”，通過深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查、修訂并頒布《刑法修正案（十一）》《安全生產(chǎn)法》等有力措施，使全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得了歷史性成就。煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)水平也不斷提升，2021年，煤礦百萬(wàn)噸死亡率由2020年的0.058下降至0.044，同比下降24%，創(chuàng)造了煤礦連續(xù)5年未發(fā)生特別重大事故的紀(jì)錄，但煤炭企業(yè)仍要按照國(guó)家有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。2.智能化給煤礦安全工作提出新任務(wù)近年來，隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，煤礦領(lǐng)域智能化建設(shè)的步伐也不斷加快。智能化開采實(shí)際上減少了煤礦開采過程中人的直接參與，對(duì)提高煤礦生產(chǎn)安全系數(shù)和生產(chǎn)效率發(fā)揮著重要作用，但目前我國(guó)煤礦智能化建設(shè)發(fā)展仍不充分、不平衡，還存在著諸如對(duì)智能化礦井建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理念不統(tǒng)一、煤礦管理機(jī)制和流程不適應(yīng)智能化建設(shè)的要求、“透明地質(zhì)”技術(shù)保障支撐能力不足、智能化開采技術(shù)難以適應(yīng)復(fù)雜地質(zhì)條件以及人才隊(duì)伍不強(qiáng)、投入保障不足等難點(diǎn)問題?？梢哉f，距以全面實(shí)現(xiàn)智能化來保障煤礦安全生產(chǎn)，還有一定距離。

二、煤礦安全生產(chǎn)存在的“痛點(diǎn)”

目前，雖然煤礦安全監(jiān)管越來越嚴(yán)、“四新”技術(shù)越來越多，但零星事故仍時(shí)有發(fā)生，主要由于以下幾個(gè)原因。

1.利益驅(qū)使下的違規(guī)生產(chǎn)

個(gè)別煤礦沒有樹牢安全發(fā)展理念，片面追求高額利潤(rùn)，安全投入不夠，采掘失衡、組織無序、違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致零星事故時(shí)有發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．推諉扯皮中的管理真空

有的煤炭企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的思想根深蒂固，尤其是企業(yè)內(nèi)部各單位之間職能界定不清，該管的不管、不該管的亂管，對(duì)一些明顯存在安全隱患的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、事故隱患排查治理不徹底，安全監(jiān)管存在盲區(qū)、漏洞，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。3.客觀生產(chǎn)環(huán)境的影響煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)艱苦行業(yè)，作業(yè)條件差、自然災(zāi)害重、職業(yè)危害多、工作時(shí)間長(zhǎng)。雖然科技進(jìn)步不斷賦能煤礦，但當(dāng)前依然無法改變煤炭開采在地層深處與大自然作斗爭(zhēng)的客觀事實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

三、煤礦安全管理的應(yīng)對(duì)舉措

煤礦安全是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想切實(shí)抓好煤礦安全工作，必須在“人、機(jī)、環(huán)、管”上齊發(fā)力，即堅(jiān)持管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)“四并重”原則，采取有效手段持續(xù)發(fā)力，利用務(wù)實(shí)舉措攻堅(jiān)克難，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

1.劃好安全生產(chǎn)的“基準(zhǔn)線”

我國(guó)安全生產(chǎn)紅線從“決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，升華到“決不能以犧牲安全為代價(jià)”。紅線內(nèi)涵在一脈相承中不斷深化，體現(xiàn)的是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全更深切的關(guān)懷，是對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律更深刻的認(rèn)識(shí)，是對(duì)安全生產(chǎn)工作更嚴(yán)格的要求。隱患的存在和事故的發(fā)生，追根溯源，多與思想不重視、認(rèn)識(shí)不到位有關(guān)。因此，對(duì)于煤礦以及煤礦從業(yè)人員來說，必須真正提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念，自覺擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終將“人民至上、生命至上”作為安全生產(chǎn)的基準(zhǔn)線，將“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”作為安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，加大安全投入、改善安全環(huán)境，為從業(yè)者提供有保障的安全工作環(huán)境。

2.壓實(shí)安全生產(chǎn)的“責(zé)任鏈”

每一次事故都是一次血的教訓(xùn)。必須在風(fēng)險(xiǎn)管控上做文章，盡最大可能避免風(fēng)險(xiǎn)演變成隱患、隱患轉(zhuǎn)化為事故。要徹底根治煤礦安全隱患，真正落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。煤炭企業(yè)必須建立健全覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；各級(jí)管理人員必須按照“三必須”原則認(rèn)真履行職責(zé)，時(shí)刻樹牢危機(jī)意識(shí)，始終繃緊安全這根弦；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重心下移、深入現(xiàn)場(chǎng)，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在現(xiàn)場(chǎng)解決隱患，切實(shí)將責(zé)任范圍內(nèi)的工作落實(shí)落細(xì)；各崗位從業(yè)人員必須認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象，從而形成層層責(zé)任明確、處處有人把關(guān)、時(shí)時(shí)有人盯守的安全管理大格局，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

3.落實(shí)安全生產(chǎn)的“強(qiáng)舉措”

事故可防可控，必須堅(jiān)定“零死亡”的目標(biāo)不動(dòng)搖。國(guó)務(wù)院安委會(huì)提出的安全生產(chǎn)十五條措施，是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)治本攻堅(jiān)的深入體現(xiàn)，是結(jié)合實(shí)際、科學(xué)實(shí)踐的重要成果，是開展安全生產(chǎn)大檢查的根本指南。煤炭企業(yè)必須應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、聞令而行，勇于摒棄經(jīng)驗(yàn)主義，自覺淘汰不適合當(dāng)下煤礦安全管理的落后方法和手段，研究解決新形勢(shì)下實(shí)用管用的安全管理新路徑、新方法。要以本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建為首要目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為有效抓手，將智能化礦井建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必由之路，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查，認(rèn)真落實(shí)三年整治攻堅(jiān)行動(dòng)，保證重大災(zāi)害治理資金有效投入。同時(shí)，發(fā)揮企業(yè)自身安全文化的導(dǎo)向、凝聚以及輻射、同化功能，帶領(lǐng)企業(yè)職工共同為“守一個(gè)崗位、保一方平安”而不懈努力?？傊踩巧a(chǎn)的第一要素，只有在保障安全的前提下，才能高效、高質(zhì)量生產(chǎn)。煤炭企業(yè)必須認(rèn)清新發(fā)展格局下的安全生產(chǎn)形勢(shì)，正視煤礦安全面臨的新要求、新挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，把強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”作為衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，時(shí)刻將安全生產(chǎn)擺在首位，采取積極有效措施，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“生命高于一切、安全重于泰山”的理念，全力保證煤礦安全生產(chǎn)、煤炭資源穩(wěn)定供應(yīng)。

作者:方君 單位:皖北煤電集團(tuán)公司