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土地流轉(zhuǎn)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

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土地流轉(zhuǎn)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性

1.土地流轉(zhuǎn)是對(duì)傳統(tǒng)土地制度的改革和完善

傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在實(shí)行中出現(xiàn)了一些弊端,比如,其土地使用權(quán)內(nèi)涵模糊,缺乏有效的法律保護(hù);容易造成土地集中所有和農(nóng)戶承包權(quán)之間的矛盾,容易造成土地的細(xì)碎化經(jīng)營等,這些弊端已導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長效率低,農(nóng)村現(xiàn)代化步伐明顯減慢,加劇了農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的差距。由此可見,傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求,在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有阻礙作用。所以,實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度是對(duì)舊的土地制度的一種創(chuàng)新和發(fā)展。

2.土地流轉(zhuǎn)可以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)﹑便于規(guī)模化經(jīng)營﹑提高生產(chǎn)效率

據(jù)張玲表明,我國人均耕地只有0.106hm2(等于已廢除的舊計(jì)量單位1.59畝),這個(gè)數(shù)據(jù)只相當(dāng)于世界人均耕地的44%,這說明我國的耕地面積很少,而且由于我國自然的地勢(shì)地貌特點(diǎn),土地表現(xiàn)出水土流失嚴(yán)重,耕地沙化嚴(yán)重,耕地問題日益突顯出來。這將更需要我們提高對(duì)土地的利用率。然而,傳統(tǒng)的土地制度,可以為農(nóng)民提供耕地,但是大部分農(nóng)民缺乏科技知識(shí),不能很好的發(fā)揮土地生產(chǎn)力;除此之外,由于利益的驅(qū)使,進(jìn)城打工的人數(shù)不斷增長,這樣導(dǎo)致留在農(nóng)村種地的人是一些弱勢(shì)群體,這將大大的降低了土地資源的利用。土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向規(guī)?;?jīng)營的一條合理的路徑,它可以促進(jìn)資源的合理利用和優(yōu)化配置,能夠產(chǎn)生交易收益效應(yīng),即通過土地交易性提高來增加土地投資價(jià)值;還可以產(chǎn)生邊際產(chǎn)出拉平效應(yīng),即實(shí)現(xiàn)土地由邊際產(chǎn)出低向邊際產(chǎn)出高的農(nóng)戶手中轉(zhuǎn)移,從而提高資源配置效率;土地流轉(zhuǎn)也必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向規(guī)?;萍蓟畔⒒彤a(chǎn)業(yè)化的道路,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式的投入產(chǎn)出方式走向集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

3.土地流轉(zhuǎn)是縮小城鎮(zhèn)之間差距的有效途徑

隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)入,大量土地將閑置,撂荒的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重,這將進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。因此,合理的土地流轉(zhuǎn)制度合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),不僅實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由個(gè)體經(jīng)濟(jì)落后的小規(guī)模經(jīng)營方式向生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的規(guī)?;?jīng)營方式轉(zhuǎn)變,提高信息和科技含量,降低生產(chǎn)成本,而且能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的最優(yōu)化配置,產(chǎn)生交換價(jià)值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,從而為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距奠定基礎(chǔ)。

4.土地流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化

傳統(tǒng)的土地制度是以每戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式,這制約著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展;同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,傳統(tǒng)制度也將使農(nóng)民難以擺脫土地的束縛,阻礙農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移,不利于城市化的發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)制度是實(shí)施,大量剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力可以從土地中“解放”出來,自愿轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)工作。這樣一方面,可增加由于農(nóng)民的收入,另一方面,為城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展提供了持續(xù)有效的勞動(dòng)力??梢姡恋亓鬓D(zhuǎn)將成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和城市化的雙贏局面的基礎(chǔ)。

二、土地流轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的問題及對(duì)策

1.土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律保障

土地流轉(zhuǎn)制度難以有效實(shí)施最關(guān)鍵的問題是缺乏相應(yīng)的法律保障。在我國目前還沒有制定統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法,并且現(xiàn)有的法律法規(guī)比較模糊,沒有明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)性質(zhì),流轉(zhuǎn)范圍,土地用途等等,這將導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)不能夠順利進(jìn)行。因此,健全土地法律法規(guī)制定和相應(yīng)的管理機(jī)制是保障土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行的重要條件。

2.應(yīng)重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供求意愿

曹建華等人對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求意愿研究得出,目前農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿很低,減免農(nóng)業(yè)稅和糧食補(bǔ)貼降低了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿,提高了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的積極性;然而,通過土地流轉(zhuǎn)租金的提高會(huì)增加農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿度。因此,要順利實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須要協(xié)調(diào)好土地的供求關(guān)系,以此來提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿。

3.健全土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民的社會(huì)保障

土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)民雖然可以有其他收入,但是沒有社會(huì)的保障也將不能使農(nóng)民安心生活。因此,政府部門必須為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)做好保障服務(wù),以解決農(nóng)民的后顧之憂。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最關(guān)鍵工作就是加強(qiáng)政府投入力度,做到政府公共財(cái)政支出向農(nóng)村社會(huì)保障制度傾斜,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)的均等化和高效化,尤其是要盡快建立和健全覆蓋全體農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;對(duì)于實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民應(yīng)做好跟蹤服務(wù),確保他們能夠順利在其他領(lǐng)域充分就業(yè),獲得較高的工資收入。綜上,制度的改革就是克服現(xiàn)有制度中的弊端,使其制度適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)。現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)就是不斷的優(yōu)化傳統(tǒng)土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,以追求最大的土地經(jīng)濟(jì)效益。雖然土地流轉(zhuǎn)制度還存在一些問題,但土地流轉(zhuǎn)制度制定的初衷和方向是正確的;因此,我們必須先讓土地流轉(zhuǎn)制度實(shí)施起來,在實(shí)施的過程中不斷的探索最適合我國土地流轉(zhuǎn)制度。

作者:李三忠 單位:固鎮(zhèn)縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局