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農(nóng)機合作社農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響對策

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農(nóng)機合作社農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響對策

摘要:在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時代背景下,農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化、機械化方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要因素。通過集中鄉(xiāng)村社員的大型農(nóng)用機具開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,組建規(guī)范化經(jīng)營、制度化管理的農(nóng)機合作社,為廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供高質(zhì)量的服務(wù)。針對農(nóng)機合作社對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響以及如何幫助農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展進行了研究分析。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機合作社;農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,農(nóng)業(yè)機械是其中的重要工具之一,在科技逐漸發(fā)展的背景下,農(nóng)業(yè)機械化水平得到顯著提高,農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)效率得到了大幅度提升。由于國家逐漸重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,出臺了農(nóng)業(yè)機械方面的政策,這對推動農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化發(fā)展有十分重要的作用[1]。

1新興農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1數(shù)據(jù)支持

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年我國依法登記的農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)達到了220.3萬家,其中依法登記的農(nóng)機合作社有20余萬家,這個數(shù)字還會在我國大力扶持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的背景下逐漸上升。農(nóng)機合作社已經(jīng)從之前的單機作業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同作業(yè),呈現(xiàn)出組織化發(fā)展的特點,對作業(yè)環(huán)境及道路方面的要求逐漸降低。在這種大背景下,鹽城市大豐區(qū)依法登記的農(nóng)機合作社有120家,且該區(qū)的農(nóng)機總動力達到了89.01萬kW,其中大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機的保有量分別達到了3485臺、3199臺及778臺,這表明農(nóng)機合作社當前正處于快速穩(wěn)步發(fā)展的階段[2]。

1.2主要運營模式

農(nóng)機合作社的主要經(jīng)營模式可以分為以下4種。一是土地托管模式。農(nóng)戶可以通過出租土地對土地進行托管,農(nóng)機合作社需要在規(guī)定的時限之內(nèi)給予出租土地農(nóng)戶一定的土地租賃金或者糧食,使農(nóng)戶不需要自己參與農(nóng)業(yè)活動就能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟收入或者口糧。二是一條龍模式。主要借助農(nóng)機合作社自身的高度機械化優(yōu)勢實施相關(guān)工作。農(nóng)戶通過支付合作社一定的費用,并將這筆費用作為服務(wù)費來雇傭農(nóng)機合作社,幫助農(nóng)戶完成全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。需要注意的是,每一季的糧食收成應(yīng)全部歸農(nóng)戶所有。三是菜單運營模式。農(nóng)戶可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要選擇機械化服務(wù),向農(nóng)機合作社繳納相應(yīng)的費用,農(nóng)機承包人員會為農(nóng)戶完成其指定的農(nóng)機作業(yè)服務(wù),這使一些復(fù)雜且勞動量較大的農(nóng)業(yè)活動可以通過雇用農(nóng)業(yè)機械來完成。四是跨區(qū)作業(yè)模式。應(yīng)用該模式是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效途徑,能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[3]。

2新興農(nóng)機合作社對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1降低農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險,增加農(nóng)民收入

在當前的市場經(jīng)濟條件下,將農(nóng)機大戶作為主體的農(nóng)機合作社給農(nóng)村經(jīng)濟帶來的影響之一就是在擴大作業(yè)范圍的基礎(chǔ)上顯著提升農(nóng)機的利用率,繼而在縮短投資回報時長的前提下強化農(nóng)機投資能力,最大程度減少因農(nóng)戶分散購買農(nóng)機帶來的投資浪費等情況。就當前情況看來,農(nóng)戶購置農(nóng)用機具的主要方式包括合伙、籌資、政府補貼及貸款幾種,這些方式的優(yōu)劣勢十分明顯,但農(nóng)機合作社的主體通常為農(nóng)機大戶,與一般的農(nóng)戶群體相比,這類群體的固定資產(chǎn)數(shù)量多、作業(yè)規(guī)模較大且風(fēng)險抵御能力較強,在銀行抵押貸款及聯(lián)戶擔保貸款申請上較為便利,能夠進一步強化保險行業(yè)對農(nóng)機使用風(fēng)險的保障[4]。除此之外,農(nóng)機合作社可以在有效組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的前提下開展農(nóng)業(yè)協(xié)作生產(chǎn),極大程度降低農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,這對提高農(nóng)民收入而言具有顯著的促進作用。以鹽城市大豐區(qū)為例,該區(qū)建立農(nóng)機合作社之后,農(nóng)民的收入相比之前得到了顯著的提升,2019年該區(qū)的農(nóng)民人均可支配收入達到了25121.2元,同比增長8.2%,且這一收入較鹽城市的平均收入水平高出2863元。

2.2顯著提高作業(yè)機械化水平,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

農(nóng)機合作社的建立及運營能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供全過程服務(wù),顯著提高農(nóng)業(yè)的機械化水平使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及能力水平得到顯著提升。根據(jù)相關(guān)部門的測算,單從機械農(nóng)產(chǎn)品收割環(huán)節(jié)來看,與之前傳統(tǒng)的手工收割相比,大約可節(jié)省420元/667m2;若在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的翻耕、栽植等環(huán)節(jié)中實施機械化生產(chǎn),可以節(jié)省成本600元/667m2。建立及運營農(nóng)機合作社可以幫助農(nóng)戶在有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下提升整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械化水平。以鹽城市大豐區(qū)為例,2019年該區(qū)的農(nóng)機總動力達到了89.01萬kW,其中大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機的保有量分別達到了3485臺、3199臺及778臺,該區(qū)的秸稈機械還田面積達到9.99萬hm2,相較于傳統(tǒng)秸稈還田4.95萬hm2,有了顯著提高,極大地促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升。2.3提高土地流轉(zhuǎn)率農(nóng)機合作社的建立,有效解決了以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的農(nóng)戶分散經(jīng)營問題及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低和無序競爭等問題,極大提高了土地流轉(zhuǎn)率,促進了土地規(guī)?;?jīng)營,實現(xiàn)了農(nóng)村土地從傳統(tǒng)粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營的目標。鹽城市大豐區(qū)的糧食種植面積為130641.5hm2,流轉(zhuǎn)土地面積為91449.05hm2,土地流轉(zhuǎn)率為70%,體現(xiàn)出該區(qū)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的趨勢越發(fā)明顯。除此之外,因農(nóng)機合作社實行農(nóng)業(yè)機械化作業(yè),大部分農(nóng)民從之前繁重重復(fù)的勞動中解放出來,進一步推動了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移,確保農(nóng)民可以通過從事第二和第三產(chǎn)業(yè)來提高收入水平。

2.4逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下,農(nóng)業(yè)想要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必經(jīng)之路。但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響下,農(nóng)戶過于分散,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難度較大。建立農(nóng)機合作社可以極大提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的主體地位,很好地化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的矛盾。除此之外,建立并運行農(nóng)機合作社的主要目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在這種發(fā)展模式的影響下,農(nóng)民自身的生產(chǎn)觀念和科學(xué)文化素質(zhì)水平都會得到一定提升,這對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展有十分重要的推動作用。

3農(nóng)機合作社促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體建議

3.1加大對農(nóng)機合作社的扶持力度

雖然建立農(nóng)機合作社突顯了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主體地位,但其運營和發(fā)展也需要政府在政策和資金方面給予相應(yīng)的支持。農(nóng)機合作社在我國的發(fā)展時間相對較短,建設(shè)經(jīng)驗不足,農(nóng)村經(jīng)濟市場和自然風(fēng)險的防范能力也存在一定缺陷,資金、技術(shù)等因素給農(nóng)機合作社的進一步發(fā)展帶來了阻礙。在這種情況下,政府需要進一步強化對農(nóng)機合作社的扶持,通過健全保障機制和規(guī)章制度,幫助農(nóng)機合作社實現(xiàn)規(guī)范化管理目標。積極提供財政補貼,出臺稅收優(yōu)惠政策,為農(nóng)機合作社奠定較完善的物質(zhì)基礎(chǔ),以便為其整體發(fā)展提供良好的物質(zhì)環(huán)境[5]。

3.2完善組織和管理機制,加強風(fēng)險管控

出于有效提高農(nóng)機合作社風(fēng)險管控能力的考慮,要進一步完善其組織和管理機制。在這個環(huán)節(jié)中,農(nóng)機合作社需要進一步健全成員大會、理事會會議等諸多制度,使社員能真正行使民主決策權(quán)和參與權(quán)。針對農(nóng)機合作社的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)開展規(guī)范化的財務(wù)管理工作,在制定相應(yīng)財務(wù)管理制度的前提下,定期公開合作社的財務(wù)情況,從而確保整個會計核算的規(guī)范性以及合作社財務(wù)的透明程度。同時,為了確保農(nóng)機合作社處于正常的運行狀態(tài),需要針對合作社內(nèi)部管理人員的職責和權(quán)利進行明確劃分,建立相應(yīng)的崗位制度體系,從而確保合作社內(nèi)部的管理人員可以有效落實自身的工作職責,控制各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

3.3建立一支高素質(zhì)管理隊伍

政府為農(nóng)機合作社提供健全外部保障機制的同時,還需要完善農(nóng)機服務(wù),真正推動農(nóng)機合作社生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在這種情況下,農(nóng)機合作社需要進一步強化新型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進以及推廣保障,可以在有效跟隨農(nóng)業(yè)市場發(fā)展變化的前提下,針對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行更新和調(diào)整,真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供農(nóng)機服務(wù)。同時,農(nóng)機合作社需要組建一支擁有較高素質(zhì)的管理人才隊伍,從而更好地幫助農(nóng)機合作社健康穩(wěn)定運行。農(nóng)機合作社需要對內(nèi)部技術(shù)、管理和財務(wù)人員進行定期培訓(xùn),更新管理人員的理念,提高其管理技術(shù)水平,以較高的綜合素質(zhì)開展農(nóng)機合作社的管理以及指導(dǎo)工作。

4結(jié)束語

農(nóng)機合作社作為我國農(nóng)業(yè)合作社的全新形式之一,在提高農(nóng)民經(jīng)濟收入水平以及促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面發(fā)揮了十分重要的作用。為了有效發(fā)揮農(nóng)機合作社在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用,政府部門需要在政策方面給予相應(yīng)的支持,農(nóng)機合作社內(nèi)部也需要健全相應(yīng)的組織和管理機制,在組建高素質(zhì)管理團隊的前提下,確保農(nóng)機合作社可以處于安全穩(wěn)定的運行狀態(tài),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供全程服務(wù)。

參考文獻:

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作者:朱麗華 單位:鹽城市大豐區(qū)大橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局