農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法問題的解決路徑

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農(nóng)機(jī)監(jiān)管的執(zhí)法目的在實(shí)施監(jiān)管的過程中并沒有得到理想的實(shí)施，執(zhí)法目的出現(xiàn)趨利傾向。一些農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員在處理事件過程中經(jīng)常是重處罰而輕教育，對于一些不嚴(yán)重的事件大都采取罰款解決，且罰款過后并沒有對相關(guān)人員進(jìn)行指正與教育。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督工作量大且輻射縣鄉(xiāng)兩級，使得任務(wù)較重。雖然縣鄉(xiāng)兩級都能各盡其職，但一定程度上也存在不足。例如，縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對于執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，甚至一些政策、法規(guī)也不盡統(tǒng)一。一些監(jiān)管部門的執(zhí)法人員執(zhí)法觀念出現(xiàn)偏差，自認(rèn)為掌握“特權(quán)”。在對一些事故處罰時(shí)沒能貫徹為人民服務(wù)的宗旨與精神，處罰時(shí)不給百姓講清楚緣由、態(tài)度較為強(qiáng)硬，從而出現(xiàn)“態(tài)度式罰款”、情緒化執(zhí)法等現(xiàn)象。這種農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門對于執(zhí)法過程的不嚴(yán)謹(jǐn)性很容易影響監(jiān)管部門在百姓心中的形象。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的缺少不僅會(huì)導(dǎo)致上文提到過的執(zhí)法目的趨利性結(jié)果的出現(xiàn)，還使得相關(guān)部門缺少資金購置執(zhí)法裝備。很多縣鄉(xiāng)由于執(zhí)法裝備落后，嚴(yán)重地影響了執(zhí)法效果。并且在農(nóng)機(jī)安全問題的宣傳上，同樣由于裝備落后，缺少攝像機(jī)、投影儀等陷阱設(shè)備，而使得宣傳效果大打折扣。部門地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的目的和意義認(rèn)識(shí)得不夠深刻，缺乏對農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的重視。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的任務(wù)重、覆蓋范圍廣，部分領(lǐng)導(dǎo)為了應(yīng)付上級部門的檢查只重監(jiān)管數(shù)量、忽視監(jiān)管質(zhì)量的事情時(shí)有發(fā)生。

規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法水平、提高其執(zhí)法力度的有效措施

1加大農(nóng)機(jī)監(jiān)管知識(shí)的宣傳力度，為執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要充分利用媒體和社會(huì)輿論的重要作用，大力宣傳相關(guān)監(jiān)理知識(shí)，普及百姓對于監(jiān)管人員執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。這不但可以提升監(jiān)管形象，還可以爭取人民的理解與支持，消除監(jiān)管部門與百姓之間不必要的誤會(huì)。

2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作人員的素質(zhì)建設(shè)

農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員的執(zhí)法素質(zhì)決定了監(jiān)管工作質(zhì)量的高低。這就要求相關(guān)部門要重視對于農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作人員的教育培訓(xùn)，在提高他們專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，不能忽視對于執(zhí)法人員職業(yè)道德建設(shè)的培養(yǎng)。在執(zhí)法過程中，農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作人員不但要端正執(zhí)法觀念，秉著公平、公正的原則嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法，并且要在宏觀大方面上堅(jiān)持以人為本、為人民服務(wù)的最高宗旨。

3提升農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作人員的理論學(xué)習(xí)，提高工作效率

隨著各類相關(guān)法律法規(guī)的健全與完善，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的很多執(zhí)法項(xiàng)目沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以提供借鑒。而執(zhí)法人員本身就有輕理論重實(shí)踐的傾向，這就導(dǎo)致了一些法律法規(guī)設(shè)立初期不能夠很好地得到運(yùn)用。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要認(rèn)識(shí)到自身的不足，完善自身的專業(yè)理論建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，使工作能夠最大效果的發(fā)揮效用。

4完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的監(jiān)督體制，消除不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范現(xiàn)象

上文中提到了部分地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對于執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，甚至一些政策、法規(guī)也不盡統(tǒng)一。這要求相關(guān)管理部分要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督體制，將從前縣鄉(xiāng)兩級對于政策、法規(guī)等的不統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為兩級監(jiān)督的“合力”，使監(jiān)督能夠全方位的開展，多效能地發(fā)揮作用。值得注意的是，還需要相應(yīng)的建立與此監(jiān)督體系相適應(yīng)的各類法規(guī)，使得監(jiān)督體制有法可依、有據(jù)可憑，從而使監(jiān)督工作向規(guī)范化、法制化、程序化邁進(jìn)。

5農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要爭取上級支持，以確保工作的順利開展

農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)上級部門對于監(jiān)管工作的支持與重視，爭取把農(nóng)機(jī)安全工作提上日程且作為政府的社會(huì)安全總體工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并爭取與上下部門通力合作，為高質(zhì)量、高效率的執(zhí)法提供順暢的外部環(huán)境。這樣，才會(huì)使農(nóng)機(jī)安全工作的開展邁入新的進(jìn)程，達(dá)到規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法水平、提高其執(zhí)法力度的最終目的。（本文作者：王文德 單位：云南省永德縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心）