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農(nóng)機(jī)具存放難題建議分析

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農(nóng)機(jī)具存放難題建議分析

近年來,隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)熱情高漲,大中型農(nóng)機(jī)具的種類和數(shù)量大幅增加,機(jī)具存放與庫(kù)棚緊缺的矛盾開始暴露,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社問題尤為突出,解決農(nóng)機(jī)具存放難問題已成為發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況

近年來,在一系列“扶社強(qiáng)社”政策的拉動(dòng)下,濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅猛,農(nóng)機(jī)作業(yè)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,效益持續(xù)提高。濱州市開展的糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”試點(diǎn)、土地深松整地作業(yè)、小麥寬幅精少量播種、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、機(jī)采棉種管收、花生露天蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械生產(chǎn)均由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在擔(dān)負(fù)三夏三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn),推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)技術(shù),開展跨區(qū)作業(yè)、抗災(zāi)救災(zāi)、糧食搶收搶種、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面也發(fā)揮了重要作用,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。截至2014年底,全市在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社210個(gè),入社社員3528人,服務(wù)農(nóng)戶17.6萬戶,作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到320萬畝,服務(wù)總收入達(dá)到1.8億元;合作社擁有各類農(nóng)機(jī)具7483臺(tái)套,其中大中型拖拉機(jī)2180臺(tái),聯(lián)合收獲機(jī)1995臺(tái)。但全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社僅有庫(kù)房4.2萬平方米,多數(shù)機(jī)械露天存放,保養(yǎng)困難,銹蝕嚴(yán)重,使用壽命縮短,給農(nóng)機(jī)合作社帶來很大損失。

二、農(nóng)機(jī)具存放現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)的突出特點(diǎn)是使用的季節(jié)性強(qiáng),作業(yè)時(shí)間短,放置時(shí)間長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)具露天放置,將產(chǎn)生諸多不良后果:一是停放混亂,影響村容村貌,不利于新農(nóng)村建設(shè);二是妨礙了村間道路交通,給村民出行帶來不便;三是農(nóng)機(jī)具長(zhǎng)時(shí)間停放在露天場(chǎng)地,遭受風(fēng)吹日曬,雨雪浸淋,機(jī)具老化加快,影響了機(jī)械的作業(yè)效率和使用壽命,嚴(yán)重影響農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)的積極性;四是容易發(fā)生安全事故。尤其是夏季農(nóng)機(jī)高溫暴曬易發(fā)生自燃,不僅有安全隱患,而且給農(nóng)民群眾造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

三、農(nóng)機(jī)具存放難的主要原因

一是相關(guān)支持政策缺乏。目前,國(guó)家關(guān)于農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)詳細(xì)具體的政策性文件尚未出臺(tái),在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中也沒有把農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)、庫(kù)棚建設(shè)內(nèi)容納入其中。二是合村并居庫(kù)房拆除。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進(jìn),尤其是新型城鎮(zhèn)化步伐加快,大量農(nóng)村合村并居,農(nóng)民遷居樓房,分散于各家各戶中的小庫(kù)房面臨或已經(jīng)拆除,農(nóng)機(jī)具存放難的問題日漸突出。三是入社機(jī)械存量增加。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全市典型農(nóng)機(jī)合作社38家,這些合作社80馬力以上的拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收獲機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等動(dòng)力機(jī)械總數(shù)均在15臺(tái)以上,機(jī)庫(kù)房和辦公場(chǎng)所面積達(dá)到600多平方米,并有固定的維修車間,具有一定的維修機(jī)具能力。但典型農(nóng)機(jī)合作社只占全部農(nóng)機(jī)合作社的18%,能解決農(nóng)機(jī)具存放問題的是少數(shù),多數(shù)情況是不僅農(nóng)機(jī)戶自身機(jī)具存放困難,即使加入了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,仍需將機(jī)具存放于合作社成員家中,有的為了節(jié)省空間,干脆將機(jī)具放到院子里或門口、路邊。既加劇了機(jī)具的損壞,也不利于安全防盜。四是機(jī)庫(kù)用地難以解決。相對(duì)于其他公共設(shè)施,農(nóng)機(jī)場(chǎng)、庫(kù)棚占地較多,特別是新式農(nóng)機(jī),功能多、馬力大、個(gè)頭也大,配套機(jī)具多,給建設(shè)農(nóng)機(jī)場(chǎng)、庫(kù)棚所需土地規(guī)劃和審批帶來困難。據(jù)調(diào)查,部分合作社也曾打算在村里找個(gè)地方蓋幾間庫(kù)房,但通過到地方政府及相關(guān)部門咨詢,即使在自己現(xiàn)用場(chǎng)地搭建,也屬于違章建筑,肯定會(huì)被拆掉;還有的想在村里買幾個(gè)廢棄的院子,但東一處,西一處,連不成片,農(nóng)機(jī)具根本無法實(shí)現(xiàn)集中存放,也不是長(zhǎng)久之計(jì)。其根本原因是機(jī)庫(kù)用地政策尚不明晰。

四、對(duì)策建議

農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)不僅關(guān)系農(nóng)機(jī)戶自身利益及合作社規(guī)范化發(fā)展,也關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。建議:一是規(guī)劃政策扶持。有關(guān)部門要有計(jì)劃地搞好農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)用地規(guī)劃,合理安排庫(kù)棚建設(shè)用地,為農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶庫(kù)棚用地解決實(shí)際問題。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),把農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)納入統(tǒng)籌規(guī)劃,列入財(cái)政預(yù)算。二是建設(shè)用地支持。積極落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于農(nóng)機(jī)具存放等設(shè)施用地方面的有關(guān)政策。建議國(guó)土部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,依法、依規(guī)安排農(nóng)機(jī)庫(kù)房和場(chǎng)所建設(shè)用地,依法解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理和生活用房、農(nóng)機(jī)具存放等附屬設(shè)施用地的難題。三是項(xiàng)目資金扶持。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)政策性補(bǔ)貼,建議從年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中拿出部分資金,作為農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)補(bǔ)貼。組織有條件的合作社編報(bào)農(nóng)機(jī)大院建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)專項(xiàng)資金扶持。

作者:趙恒章 李明德