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1基礎(chǔ)條件—新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天稟賦
(一)自然資源的稟賦
由于新疆所處地理位置的特殊性,其在光熱、水、氣候、氣溫、耕地等方面獨特的自然優(yōu)勢,使得新疆適合發(fā)展特色的新疆農(nóng)業(yè),如新疆的棉花、新疆的特色瓜果等。與此同時,新疆地域廣博,需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉、滴灌、節(jié)水等農(nóng)業(yè)發(fā)展措施。
(二)特色優(yōu)勢的稟賦
新疆擁有很多具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品,新疆雖然是干旱地區(qū),但是發(fā)有很多綠洲,因而,綠洲農(nóng)業(yè)得以大力發(fā)展。如新疆是我國重要的彩棉與優(yōu)質(zhì)長絨棉的重要供應地。與此同時,新疆也是我國重要的畜牧業(yè)(牛羊肉、牛奶)發(fā)展大省,新疆的細羊毛生產(chǎn)也是全國聞名。新疆特色的林果業(yè)是世人皆知的重要特色農(nóng)業(yè),如吐魯番的葡萄、庫爾勒的相離、阿克蘇的蘋果、和田的大棗、喀什的核桃、哈密的哈密瓜等等,這些特色的林果在世界的水果貿(mào)易中都占據(jù)一定的份額。
(三)地緣優(yōu)勢的稟賦
由于新疆是我國的邊境省份,而且邊境線很長,與中亞毗鄰,中亞五國是新疆重要的邊境合作伙伴。隨著上海合作組織、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的提出,中國新疆與中亞五國的貿(mào)易、文化、人文交流日益密切,也是新疆向西開放的重要合作者。新疆也日益重視新疆與中亞的交流,開發(fā)開放邊境貿(mào)易口岸建設(shè),這也為新疆農(nóng)業(yè)實施走出去戰(zhàn)略提供了重要的平臺。
(四)兵團優(yōu)勢的稟賦
兵團在新疆的地位是非常重要的,兵團的重要職能就是“屯墾戍邊”。兵團的農(nóng)業(yè)發(fā)展在全國是處于領(lǐng)先地位的,具體表現(xiàn)為機械化的耕作、農(nóng)業(yè)規(guī)?;纳a(chǎn)、重視科學在種植中的作用、高度組織化的管理水平。
2現(xiàn)實困境—新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)有待推進。
結(jié)合自身實際,新疆提出建設(shè)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展基地,主要包括新疆棉花生產(chǎn)基地建設(shè)、特色林果基地建設(shè)、新疆特色畜牧業(yè)基地建設(shè)。
(二)新疆農(nóng)民增收途徑有待多元。
按照最新的人口普查數(shù)據(jù)顯示,新疆的農(nóng)場勞動力小學文化程度的人幾乎占到50%,這就說明新疆的農(nóng)場勞動力普遍存在受教育程度低的問題。
(三)新疆草原發(fā)展有待優(yōu)化。
新疆是我國重要的畜牧大省,其生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng),導致新疆的草原退化嚴重,生產(chǎn)方式比較落后,由于草原的承載力有限,加之過渡放牧,加速了草原惡化的進度。
(四)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系有待健全。
促進新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學化,需要農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系與之配套。新疆地域廣博,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展大省,加之是邊境省區(qū),與中亞國家相鄰,而中亞國家大多是植物、動物病疫的高發(fā)地區(qū),有些病疫直接來源于中亞幾個相鄰國家,使得新疆植物保護和動物疫病防控任務(wù)艱巨。
(五)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域平衡有待維護。
新疆內(nèi)部存在一個非常重要的問題,即區(qū)域發(fā)展的不均衡,尤其是南疆三地州發(fā)展落后于北疆與東疆。
(六)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有待加強。
新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程比較慢,特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度不高的情況,而且呈現(xiàn)新疆區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均衡的問題。全疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)不多,農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)不多,即使促進了農(nóng)產(chǎn)品深加工,也存在加工轉(zhuǎn)化能力有限的問題,大多處于初級加工的階段。
3路徑選擇—促進新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路
(一)加大農(nóng)村勞動力的外出轉(zhuǎn)移力度
注重農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移的組織、管理、培訓和引導工作。改變農(nóng)民的價值觀念,走出第一產(chǎn)業(yè),走向第二、第三產(chǎn)業(yè),加強農(nóng)民的職業(yè)技能培訓,使之有一技之長,促進農(nóng)業(yè)的增收致富。結(jié)合農(nóng)村實際情況,注重農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、附近轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移、季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合的原則。
(二)加大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)力度
加大新疆棉花生產(chǎn)基地建設(shè)、特色林果基地建設(shè)、新疆特色畜牧業(yè)基地建設(shè)。新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)要注重政策配套力度、政策貫徹落實力度、農(nóng)業(yè)補貼力度、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢品牌效應、生產(chǎn)經(jīng)營科學化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)品種的多元化、農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學化。
(三)促進新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
加大新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工,鼓勵、支持、引導農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,促進深加工的程度,不要停留在初級階段,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
(四)貫徹國家的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策
政策的落實是貫徹國家惠農(nóng)政策的最好保證。加強對農(nóng)業(yè)補貼的力度,實行糧食直補、小麥良種補貼、大型農(nóng)機具購買補貼、退耕還林、退牧還草等惠農(nóng)政策的落實。對農(nóng)民的培訓力度,落實減免農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林等特產(chǎn)稅。
作者:吳兵 單位:阜康市職業(yè)中等專業(yè)學校 阜康市農(nóng)廣校