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機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作對策

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機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作對策

摘要:在新時期我國全面推進(jìn)國家治理體系建設(shè)以及治理能力現(xiàn)代化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)改革是重要發(fā)展舉措,能有效適應(yīng)、完善我國社會主義制度的現(xiàn)實(shí)需求,也是堅(jiān)持人民主體發(fā)展思想的制度安排?,F(xiàn)階段機(jī)構(gòu)改革對事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀會產(chǎn)生較大影響,為了集中優(yōu)化機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生的影響,事業(yè)單位要擬定針對性發(fā)展對策,采取針對性措施強(qiáng)化人事管理,促進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞:機(jī)構(gòu)改革;事業(yè)單位;人事管理

引言

人事管理就是相關(guān)人事部門作為組織內(nèi)部職能部門參與的日常事務(wù)性活動,是在限定思想以及基本原則基礎(chǔ)上,基于從事勞動的人以及相關(guān)事務(wù)為主體,基于組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等措施,建立新的人與人之間、人與事之間的某種狀態(tài),實(shí)現(xiàn)綜合性管理。

1機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀

1.1劃轉(zhuǎn)人員任命

機(jī)構(gòu)改革之后,事業(yè)單位被劃分為行政類、公益類、生產(chǎn)經(jīng)營類三類。由此能得出,事業(yè)單位基本性質(zhì)產(chǎn)生了較大轉(zhuǎn)變,逐步發(fā)展成為企業(yè)、行政部門等,缺乏參公依據(jù)。長期發(fā)展將會導(dǎo)致諸多參公人員面臨單位發(fā)展整合以及崗位調(diào)換等。針對事業(yè)編制人員發(fā)展來看,其有部分概率能轉(zhuǎn)為公務(wù)人員。但是由于行政編制不能在改革背景下隨意變更增加,所以劃轉(zhuǎn)人員如何更好地任命是目前事業(yè)單位人事管理中亟須優(yōu)化解決的問題。

1.2事業(yè)人員職稱聘任

職稱改革是機(jī)構(gòu)改革中的重要內(nèi)容,當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革以后,有部分事業(yè)單位對職稱評審條件進(jìn)行了多方面改革。從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看,事業(yè)單位在職稱評審過程中仍舊存有諸多不足之處,比如學(xué)歷、著作、資歷、論文、外語水平等。比如,部分基層事業(yè)單位在往年職稱評審的過程中沒有嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行,當(dāng)前人員超崗聘用的現(xiàn)象比較多,而一些崗位空著,沒有安排人員,對于超崗人員只有待到消化完之后才能再次聘用。由于崗位人員過多,評職稱的時候指標(biāo)有限,一些人員表現(xiàn)優(yōu)秀、能力突出,卻面臨職評無望的問題,無論是心理壓力,還是工作壓力都是非常大的,一些人甚至到退休了都沒有機(jī)會參評中級或高級職稱,這必然會對員工的工作積極性產(chǎn)生不良影響。這種優(yōu)秀的員工沒有機(jī)會參加評聘,受到不公平待遇的現(xiàn)象,就是崗位考評缺乏針對性考評措施的結(jié)果,將會導(dǎo)致事業(yè)單位部分專業(yè)性技術(shù)人員大量丟失。

1.3人事制度

機(jī)構(gòu)改革以后,會出現(xiàn)人事變動情況。所以,當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革要注重進(jìn)行有效優(yōu)化,但是當(dāng)前在長期發(fā)展階段,有部分事業(yè)單位人事制度擬定發(fā)展中存有突出的行政色彩,導(dǎo)致制度優(yōu)化完善中受到不同程度限制。其次,有部分事業(yè)單位人事制度對相關(guān)崗位未能展開有效界定,這樣將會導(dǎo)致單位難以聘任較多崗位專業(yè)人才。

1.4人員培訓(xùn)與考核

隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn),事業(yè)單位在做好人事培訓(xùn)工作的同時,還要納入人事考核。但是,在事業(yè)單位的長期發(fā)展中對于這方面的工作依然存在缺陷,主要體現(xiàn)為沒有建立相對完善的人員培訓(xùn)機(jī)制,人員考核工作不到位,就會出現(xiàn)培訓(xùn)活動不符合事業(yè)單位實(shí)際工作需要的問題,培訓(xùn)或過于形式化。事業(yè)單位各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容針對性、科學(xué)性、規(guī)范性、創(chuàng)新性不足。其次,事業(yè)單位在長期發(fā)展中擬定的考核方法尚未獲取較為理想化的考核成效。

1.5轉(zhuǎn)移接續(xù)工作

機(jī)構(gòu)改革以后,人事調(diào)動情況會隨著人事檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在聘用制背景下,相關(guān)聘用人員能將自身檔案轉(zhuǎn)交給事業(yè)單位。但是由于受到現(xiàn)有人事管理模式限制,檔案在實(shí)際轉(zhuǎn)移之前要注重集中解除相關(guān)的人事關(guān)系,還要及時補(bǔ)交人事業(yè)單位與個人簽訂的書面材料。在各項(xiàng)人事關(guān)系確定之前,要注重做好編制、計劃調(diào)配、福利部門多項(xiàng)手續(xù)。各項(xiàng)工作落實(shí)不規(guī)范,將會對個人發(fā)展利益產(chǎn)生較大負(fù)面影響。所以,當(dāng)前事業(yè)單位在發(fā)展中要注重對轉(zhuǎn)移接續(xù)多項(xiàng)工作有效落實(shí)集中分析。

1.6人員劃轉(zhuǎn)以及干部調(diào)配

在機(jī)構(gòu)改革以后,原有的工作人員依照“三定方案”基本要求,實(shí)現(xiàn)整體劃轉(zhuǎn),相關(guān)超編干部會編入到缺編單位組織中。從單位性質(zhì)來看,從行政單位轉(zhuǎn)為事業(yè)單位,原有的行政編制要注重從機(jī)構(gòu)編制部門轉(zhuǎn)為事業(yè)編制,對混崗混編情況集中控制,還可以允許相關(guān)超編干部連人帶編調(diào)整到其余行政單位進(jìn)行任職。但是實(shí)際發(fā)展中,混崗混編情況突出,部分干部在調(diào)配過程中也存有合理性問題。

2機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作對策

2.1重新任命劃轉(zhuǎn)人員,做好事業(yè)人員職稱聘任

依照目前機(jī)構(gòu)改革方案能得出,當(dāng)前分為多種不同形式進(jìn)行劃轉(zhuǎn)人員處理。首先是設(shè)定管理崗人員,改革之后擔(dān)任事業(yè)單位實(shí)職,取消其參公屬性。如果沒有崗位,可以為其保留參公身份,這樣能享受職級并行待遇。將其調(diào)整到公務(wù)員崗位,要注重依照新崗位判定其基本權(quán)責(zé)。在原有的職稱專業(yè)技術(shù)人員中,要注重基于單位性質(zhì)進(jìn)行參公,成功改革之后對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位展開規(guī)范化控制。這樣能有效執(zhí)行職稱待遇,失去參公身份,重新參與到評聘中,再補(bǔ)充相應(yīng)的補(bǔ)償優(yōu)待。在全面改革之后在管理屬性的事業(yè)單位工作,保留其參公身份,并且合法享有職級并行。在全面做好事業(yè)單位人員職稱聘任過程中,事業(yè)單位要在職稱聘任基礎(chǔ)上,依照單位人才發(fā)展水平、人才資源需求、人才發(fā)展現(xiàn)狀等基本現(xiàn)狀,擬訂完善的單位職稱評審條件,能精確化判定業(yè)績成效、個人品德、專業(yè)知識、專業(yè)能力、個人貢獻(xiàn)等,其中對個人獲獎現(xiàn)狀、出版著作等沒有進(jìn)行具體統(tǒng)一要求。其次,事業(yè)單位在長期發(fā)展中也要注重對原有的職稱管理服務(wù)方式集中優(yōu)化,基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息化技術(shù)方法,全面實(shí)現(xiàn)在線申報、在線審核、評審、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)共享等。

2.2健全人事制度,完善培訓(xùn)與考核體系

現(xiàn)階段事業(yè)單位要注重對原有的人事制度集中建立優(yōu)化,全面實(shí)現(xiàn)人事制度深入改革發(fā)展。事業(yè)單位要注重對傳統(tǒng)優(yōu)化代謝機(jī)制集中更新優(yōu)化,做好人員發(fā)展結(jié)構(gòu)有效調(diào)控。積極引入更多專業(yè)化的技術(shù)人員,及時轉(zhuǎn)出超編管理干部,實(shí)施技術(shù)人員競爭上崗。相關(guān)事業(yè)單位在發(fā)展過程中還要注重集中優(yōu)化補(bǔ)充分類管理機(jī)制,在管理人員自身發(fā)展特征基礎(chǔ)上,擬定相對完善的人才選拔、人員獎懲以及人員監(jiān)管機(jī)制。其次,還要注重完善相關(guān)制度保障機(jī)制,為更多落聘人員補(bǔ)充更多競爭上崗以及培訓(xùn)機(jī)會,并且補(bǔ)充相對完整的住房、醫(yī)療、出行以及對應(yīng)的保險措施。

2.3做好審核轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,加大劃轉(zhuǎn)流程及干部調(diào)配辦法執(zhí)行力度

在轉(zhuǎn)移接續(xù)工作開展中,事業(yè)單位要注重做好進(jìn)人手續(xù)、相關(guān)認(rèn)識材料集中審核,做好多項(xiàng)材料有效歸檔存檔。并且對公務(wù)員嚴(yán)格執(zhí)行,集中落實(shí)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定要求,對確認(rèn)轉(zhuǎn)化人員依照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù),判定人事關(guān)系,做好相關(guān)人事檔案以及社會保險關(guān)系有效轉(zhuǎn)移接續(xù)操作。相關(guān)管理部門要注重進(jìn)一步優(yōu)化劃轉(zhuǎn)流程、對干部調(diào)配辦法規(guī)范化執(zhí)行。相關(guān)事業(yè)單位在長期發(fā)展中要注重建立統(tǒng)一化的發(fā)展思想,突出站位,基于“編隨事走、人隨編走”基本原則,按時保質(zhì)轉(zhuǎn)隸。全面做好廣大職工思想政治活動,引導(dǎo)干部職工能服務(wù)整體,做好各項(xiàng)活動有效過渡和銜接,這樣能對事業(yè)單位混崗混編情況集中控制,提高諸多干部群體調(diào)配規(guī)范性。

2.4樹立以人為本發(fā)展思想,將尊重知識與尊重人員有效落實(shí)

事業(yè)單位在長期發(fā)展中管理水平以及管理技術(shù)應(yīng)用是事業(yè)單位長期生存發(fā)展的重要資源,個人是各項(xiàng)技術(shù)與管理技能應(yīng)用載體。事業(yè)單位長期發(fā)展中,個人是多項(xiàng)技術(shù)以及管理技能重要發(fā)揮載體,其主動性、創(chuàng)造性、積極性有效調(diào)動與全面發(fā)揮對事業(yè)單位市場運(yùn)營發(fā)展競爭力具有較大影響,對事業(yè)單位長期生存、創(chuàng)新、發(fā)展具有較大影響。員工自身能感受到被尊重,能有效激發(fā)個人工作積極性。所以當(dāng)前事業(yè)單位在發(fā)展中要注重積極確立以人為本發(fā)展管理思想,注重對人力資源集中整合與開發(fā)利用,對事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)范化擬定,做好各項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)管。要注重強(qiáng)化個人業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)建設(shè)等。擬定全面發(fā)展的中心任務(wù),注重關(guān)注個人主體發(fā)展,尊重個人發(fā)展,適應(yīng)個人發(fā)展需求,這樣能有效調(diào)動個人發(fā)展積極性。做好專業(yè)技術(shù)人員個人職稱評聘等,尊重知識以及尊重人才,培育對單位發(fā)展的認(rèn)同感。個人發(fā)展要被最大程度認(rèn)同,這樣在工作過程中才會更有動力。

2.5突出培訓(xùn)活動針對性,提高職工個人專業(yè)技術(shù)與專業(yè)技能

目前,有部分事業(yè)單位工作人員自身能力與專業(yè)要求之間難以有效對應(yīng),加之機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn),很多垂管系統(tǒng)的基層事業(yè)單位人員都停止招錄,就會導(dǎo)致人員知識結(jié)構(gòu)跟不上形勢,同時出現(xiàn)人員年齡老化的現(xiàn)象。當(dāng)前要注重組織員工全面參與到多類形式培訓(xùn)中,開展多樣化學(xué)習(xí)活動。在崗前培訓(xùn)中要注重擬定完善的考核標(biāo)準(zhǔn),基于循序漸進(jìn)基本原則為廣大員工個人發(fā)展設(shè)定長遠(yuǎn)工作目標(biāo),促使其個人發(fā)展中存有較大動力。概括來說,做好員工培訓(xùn)工作具有重要作用,促使員工隊(duì)伍整體素質(zhì)能全面提升。個人素質(zhì)與專項(xiàng)能力發(fā)展并不是自然產(chǎn)生的,要通過針對性、計劃性開發(fā)。目前事業(yè)單位在開展員工專項(xiàng)培訓(xùn)活動過程中,能保障人力資本有效增值發(fā)展,是全面強(qiáng)化單位組織效益的有效過程。在過去多項(xiàng)工作開展中,部分常規(guī)性培訓(xùn)活動較多,要注重補(bǔ)充更多知識性培訓(xùn)活動。通過各項(xiàng)專業(yè)化知識以及專業(yè)技能培訓(xùn),能有效解決個人管理知識以及管理經(jīng)驗(yàn)問題。針對性設(shè)計更多開發(fā)項(xiàng)目,做好崗位培訓(xùn),在多類培訓(xùn)形式應(yīng)用中強(qiáng)化個人專業(yè)技能。現(xiàn)階段要注重從多個方面來強(qiáng)化培訓(xùn)工作,首先要認(rèn)識到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性,從本質(zhì)上解放思想、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,建立良好的學(xué)習(xí)意識。明確競爭、創(chuàng)新、發(fā)展理念,其次要對培訓(xùn)活動展開科學(xué)化計劃、系統(tǒng)化安排,做好培訓(xùn)調(diào)研,基于單位發(fā)展現(xiàn)狀,設(shè)定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)過程中要注重積極構(gòu)建擴(kuò)展性培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)活力,建立完善的培訓(xùn)格局,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)活動能趨向于集約化、多元化發(fā)展,提升培訓(xùn)活動科學(xué)性、時代性、前瞻性。最后還要注重積極推動網(wǎng)上培訓(xùn)活動開展,建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺,提高綜合培訓(xùn)成效。

2.6構(gòu)建公平有效的激勵機(jī)制,全面激發(fā)職工工作創(chuàng)新性

當(dāng)前事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要注重基于以身作則發(fā)展觀念,公平公正對待下屬人員,在物質(zhì)激勵等諸多獎懲方式實(shí)施中要注重科學(xué)規(guī)范、透明公開,將長期、短期激勵有效融合。基于良好的職業(yè)發(fā)展來引導(dǎo)更多核心員工發(fā)展,促使其能得到最大程度尊重,被集體認(rèn)同,這樣能實(shí)現(xiàn)個人有效發(fā)展。過去傳統(tǒng)人事管理中主要是選取物質(zhì)激勵模式,選取的激勵方式較為單一,不能有效適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展要求。個人在長期發(fā)展中存有多層次發(fā)展需求,當(dāng)前要注重基于不同發(fā)展需求,制定多樣化的激勵方式,促使個人發(fā)展需求能得到多方位滿足。建立完善的人員配置機(jī)制,基于單位工作目標(biāo)以及相關(guān)工作任務(wù),對人員合理配置。建立完善的薪酬機(jī)制以及人員精準(zhǔn)化考核機(jī)制,積極引入績效評價方法,這樣能對技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員的各項(xiàng)素質(zhì)進(jìn)行多方面考核。注重做好考核與評價,能為后續(xù)獎罰提供有效依據(jù)。目前要注重設(shè)定完善的發(fā)展戰(zhàn)略,為更多員工補(bǔ)充更為全面的發(fā)展環(huán)境。建立完善的精神激勵機(jī)制,相關(guān)管理人員要從精神需求出發(fā),尊重、理解以及關(guān)心員工,激發(fā)員工個人發(fā)展積極性與上進(jìn)心。

3總結(jié)

綜合上述,機(jī)構(gòu)改革以后我國事業(yè)單位在發(fā)展中要注重全面分析人事管理中存有的多項(xiàng)問題,在此基礎(chǔ)上做好劃轉(zhuǎn)人員有效任命。全面做好事業(yè)單位人員職稱聘任,建立完善的人事制度,完善培訓(xùn)與考核體系,做好審核轉(zhuǎn)移接續(xù),擬定完善的劃轉(zhuǎn)流程,做好干部調(diào)配執(zhí)行方法,強(qiáng)化人事管理,全面推動事業(yè)單位長遠(yuǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:張江華 單位:臺州海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心