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摘要:該文通過對玻璃深加工中小企業(yè)這些安全現(xiàn)狀和存在問題的分析,結(jié)合筆者多年從事生產(chǎn)及安全管理的經(jīng)驗,提出一些粗淺的安全生產(chǎn)管理建議。
關(guān)鍵詞:玻璃深加工;安全;現(xiàn)狀;措施
引言
玻璃深加工行業(yè),主要是通過對玻璃進(jìn)行切裁、磨邊、鋼化、夾層及中空等一系列的生產(chǎn)過程,制成滿足各種功能需求的安全玻璃產(chǎn)品。在深加工生產(chǎn)過程中,玻璃容易破損的特性及鋒利的邊口對從業(yè)人員造成割傷是玻璃企業(yè)面臨最多的安全問題,同時生產(chǎn)過程中設(shè)備操作、產(chǎn)品裝架、堆垛及玻璃搬運(yùn)等方面也存在大量對從業(yè)人員造成傷害的安全隱患和威脅,可能造成人員傷亡,并導(dǎo)致企業(yè)財產(chǎn)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計,中國玻璃深加工企業(yè)數(shù)量近萬家,規(guī)模以上企業(yè)較少,多數(shù)均為規(guī)模不大的中小企業(yè),規(guī)模企業(yè)不僅設(shè)備先進(jìn),自動化程度較高,且管理部門齊備,制度健全,安全管理控制較為完善有效,安全事故及傷害也能得到有效控制。而大量的中小企業(yè)裝備及技術(shù)水平較低,管理水平不高,在安全生產(chǎn)管理方面和規(guī)模企業(yè)更是不可同日而語,一些中小企業(yè)安全制度不健全,安全管理薄弱,沒有專職安全管理人員,從業(yè)人員安全意識薄弱、安全素養(yǎng)不高、安全防護(hù)不到位等普遍性問題,都容易引發(fā)各種各樣的安全事故和傷害,嚴(yán)重危害從業(yè)人員身心健康,給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力,也對社會和諧造成不良的影響和危害,做好玻璃深加工中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)。
1政府應(yīng)急管理部門的監(jiān)督管理情況
隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,和諧社會構(gòu)建的不斷深入,特別是近幾年國家對安全生產(chǎn)的日益重視,相關(guān)安全法律法規(guī)及規(guī)范不斷健全,各級應(yīng)急管理部門不斷強(qiáng)化安全管理責(zé)任,加強(qiáng)安全監(jiān)管和對責(zé)任主體的追究力度,使我國安全管理水平有了較大的改善和提升,安全事故發(fā)生率大幅下降。作為安全生產(chǎn)管理人員,我們深刻的感受到這幾年國家對于安全管理的重視。
2中小企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
2.1中小企業(yè)安全管理總體現(xiàn)狀
總體來看,隨著各級政府應(yīng)急管理部門不斷加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,很多深加工企業(yè)對安全生產(chǎn)都不同程度的重視起來,建立了必要的一些安全規(guī)章和制度,也配備了所需的安全設(shè)施,并采取了相應(yīng)的安全管理手段和方法,安全生產(chǎn)工作有了較大的改善,安全事故及隱患不斷減少,但部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀仍然不容樂觀,制度建立和設(shè)施配置、安全培訓(xùn)及監(jiān)督管理等方面與實(shí)際安全生產(chǎn)管理要求還有一定的差距和不足。如一些企業(yè)場地較小,現(xiàn)場較為混亂,各種產(chǎn)品堆放見縫插針,安全通道嚴(yán)重不足,讓人無從下腳,操作人員在這樣的環(huán)境中作業(yè),容易發(fā)生磕碰受傷,作業(yè)空間不足,也可能引發(fā)其他安全事故,安全通道不暢,發(fā)生事故時安全疏散也會受阻;一些企業(yè)不重視安全管理,特別是生產(chǎn)管理人員意識不夠,忽視安全管理。
2.2中小企業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員現(xiàn)狀
根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,確保人員、設(shè)備和財產(chǎn)安全是中小企業(yè)安全管理的根本目的,如何滿足相關(guān)安全法律法規(guī)要求而又簡化管理,確保安全生產(chǎn),降低安全管理成本,是企業(yè)安全管理必須考慮的問題。一些中小企業(yè)不具備專人專職的安全管理條件,也沒有更多的精力去落實(shí)各種相關(guān)的安全監(jiān)督管理制度和措施并保留管理痕跡,管理上疏漏較多,則作業(yè)人員安全照章作業(yè)方面就會松散,從而埋下各種安全隱患。
2.2.1從業(yè)人員安全素質(zhì)現(xiàn)狀玻璃深加工企業(yè)屬于勞動強(qiáng)度較大的勞動密集型的行業(yè),普遍自動化程度較低,幾乎每個工序都需要對玻璃進(jìn)行上下片裝架及搬運(yùn),更多的生產(chǎn)操作和產(chǎn)品搬運(yùn)主要依賴于人工進(jìn)行,因體力勞動較多,身體素質(zhì)要求較高,招聘文化和身體素質(zhì)兼顧的人員較難,人員構(gòu)成現(xiàn)狀就是文化素質(zhì)相對不高,職業(yè)素養(yǎng)偏低。且一些企業(yè)上班時間較長,疲勞作業(yè)情況較多,加上企業(yè)對從業(yè)人員疏于安全生產(chǎn)專業(yè)知識的教育培訓(xùn)和指導(dǎo),安全監(jiān)管也較為松散,從上到下安全意識薄弱,導(dǎo)致安全隱患較多,安全傷害事故頻發(fā)。安全生產(chǎn)管理最終還是落實(shí)在操作人員的身上,企業(yè)加強(qiáng)對操作人員的培訓(xùn)、引導(dǎo)和規(guī)范作業(yè)并有效監(jiān)督管理,培養(yǎng)作業(yè)人員安全意識,樹立照章作業(yè)的習(xí)慣,才能提升作業(yè)人員安全素質(zhì),提高安全管理水平。
3中小企業(yè)安全管理中存在的問題
3.1相關(guān)安全管理知識欠缺
很多中小企業(yè)從人員規(guī)模上來說不需要配備專職全生產(chǎn)管理人員,可以設(shè)置兼職安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,兼職安全管理人員一般即為生產(chǎn)管理人員。因深加工行業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)整體偏低,一些企業(yè)的管理人員受文化水平的限制,并不具備建立并執(zhí)行安全管理制度的能力,也不熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及要求,所受相關(guān)安全教育培訓(xùn)有限,甚至生產(chǎn)管理人員也沒有相關(guān)的安全管理經(jīng)驗和技能,企業(yè)也不愿正視安全管理和生產(chǎn)之間的關(guān)系,各種安全投入有限,安全管理問題較為突出。安全生產(chǎn)管理制度缺失,人員總體安全管理知識匱乏,相關(guān)安全配套設(shè)施、安全防護(hù)用品也未按要求配備,在管理科學(xué)性、有效性及對職工的安全知識傳播方面都是有限的。
3.2安全管理流于形式好的制度還要有好的執(zhí)行力,一些企業(yè)建立了相關(guān)安全制度,但在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,并沒有執(zhí)行或選擇性的部分執(zhí)行,或是平時不作要求,應(yīng)急管理部門進(jìn)行檢查時才趕材料、做要求,收現(xiàn)場,安全管理就僅是形式性的,處于一種放任狀態(tài),這種情況在不少中小規(guī)模深加工企業(yè)是普遍存在的。持續(xù)有效的進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,輔以相匹配的檢查、考核措施,才能確保安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行。
3.3重視不夠
玻璃深加工中小企業(yè)30~50個左右人數(shù)的小規(guī)模玻璃企業(yè)居多,而這些企業(yè)所有者強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效率,在安全管理方面較為薄弱,從企業(yè)最高管理層到基礎(chǔ)管理人員,不能正視安全管理,把安全管理作為額外負(fù)擔(dān),感覺安全生產(chǎn)就是監(jiān)管部門找麻煩、應(yīng)付檢查心態(tài)作祟,和監(jiān)管部門玩“躲貓貓”。且這樣的企業(yè)在設(shè)計危險性較高的特種設(shè)備操作方面“一證多人”的情況較為突出,無證操作的違規(guī)行為較多,本身安全隱患較大,企業(yè)安全管理理念有問題,安全管理靠“運(yùn)氣”成分較突出。追求利潤最大化是企業(yè)的生存之道,但企業(yè)所有者不愿意進(jìn)行安全方面的過多投入,采取應(yīng)付心態(tài)來面對安全生產(chǎn),無論是對企業(yè)所有者還是管理人員及員工都是不負(fù)責(zé)任的,由此引發(fā)安全事故而被追究刑事責(zé)任,不僅是經(jīng)濟(jì)損失的問題,最終也害人害己。
4安全管理建議
4.1按相關(guān)安全管理法律和法規(guī)建立健全管理制度
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為主的相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定了政府、企業(yè)及從業(yè)人員的責(zé)任和義務(wù),也明確了安全管理要求,企業(yè)遵照相關(guān)條款建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并按要求執(zhí)行相關(guān)制度,是進(jìn)行安全生產(chǎn)管理依據(jù)和基礎(chǔ),也是最好的安全管理措施。企業(yè)應(yīng)本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等與企業(yè)業(yè)務(wù)和管理要求密切相關(guān)的法律制度和辦法,結(jié)合和企業(yè)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度體系,使安全管理一方面符合相關(guān)法律規(guī)范,一方面企業(yè)安全生產(chǎn)管理也有法可依、有章可循。
4.2按照法律法規(guī)要求進(jìn)行安全管理投入
涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)安全法律法規(guī)、條例及辦法,對安全生產(chǎn)管理不僅提出相關(guān)要求,還提出了安全投入方面的要求,安全管理如無相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)做保證,則如無源之水,安全管理就不能順利進(jìn)行。安全管理方面的投入涉及人員、物資和資金等方面的投入,包含安全防護(hù)用品,安全生產(chǎn)需要的檢測設(shè)備和儀器、各種安全設(shè)施、救災(zāi)物資、培訓(xùn)費(fèi)用等方面。企業(yè)需要根據(jù)業(yè)務(wù)涉及范圍進(jìn)行投入,確保安全管理投入滿足安全生產(chǎn)要求。他山之石可以攻玉,咨詢類安全管理投入正在興起,目前來說進(jìn)行安全生產(chǎn)管理認(rèn)證體系是規(guī)范安全生產(chǎn)的一項有效措施,按體系要求建立完整的安全管理體系并運(yùn)行,安全認(rèn)證審核專家通過對企業(yè)安全管理體系的年審評判體系運(yùn)行的符合性和有效性,并針對性的提出相關(guān)不足和建議,完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,從而使管理更為有效。聘請安全管理專家進(jìn)行現(xiàn)場安全管理咨詢和服務(wù),診斷安全生產(chǎn)管理中存在的問題和不足,查缺補(bǔ)漏,健全安全管理制度和安全管理手段,也是安全管理的有效措施。
4.3加強(qiáng)和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門的聯(lián)絡(luò)
就如筆者所在的昆明市應(yīng)急管理局及五華區(qū)應(yīng)急管理局來說,每年均聘請相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理專家對企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)或深入企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo),幫助企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員提升安全管理知識和業(yè)務(wù)能力,提高企業(yè)的安全管理水平。市應(yīng)急管理局開發(fā)并要求企業(yè)定期進(jìn)行安全隱患排查治理信息填報的安全隱患排查治理系統(tǒng),對企業(yè)安全隱患排查和整改起到有效的預(yù)防控制作用,充分發(fā)揚(yáng)了“預(yù)防為主”的安全管理精神。加強(qiáng)和應(yīng)急管理部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系,能接收更多的安全管理方面的知識和經(jīng)驗,不斷促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。筆者所在的企業(yè),正是和政府各級應(yīng)急管理部門的工作接觸中,不斷得到他們的指導(dǎo)和幫助,才建立了有效、符合要求且完整的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),使公司安全管理工作更完善、有效。各項安全制度得到建立健全、員工安全意識和安全防護(hù)能力得到提高,自覺遵守相關(guān)安全制度和措施,安全事故大幅下降。曾獲得共青團(tuán)云南省委、云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同頒發(fā)的2016-2017年度“云南省安全生產(chǎn)示范崗”榮譽(yù),安全生產(chǎn)管理工作得到了省、市、區(qū)級安全監(jiān)督管理部門的肯定(見圖1)。
5結(jié)語
安全生產(chǎn)管理做得好的企業(yè),也是生產(chǎn)管理高效的企業(yè),安全生產(chǎn)事實(shí)上也是現(xiàn)場管理的開展和相關(guān)制度的執(zhí)行,安全生產(chǎn)管理有效,則企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場也必然井然有序,相關(guān)制度得到貫徹執(zhí)行,企業(yè)一派欣欣向榮的景象。安全的工作環(huán)境中,人生安全得到保障,才能實(shí)現(xiàn)個人生存和發(fā)展,提升個人價值,促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧。
作者:孟興蛟 單位:云南明泰玻璃股份有限公司