財政稅收體制改革模式創(chuàng)新規(guī)范化發(fā)展
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了財政稅收體制改革模式創(chuàng)新規(guī)范化發(fā)展范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：我國的財政收入大多數(shù)依靠稅務，稅務策略的定位是中國財稅革命推動經濟全方位發(fā)展的一項關鍵策略。當前，在科學發(fā)展觀的引導下，必須對財政稅收實施科學定位，如此方可確保社會經濟有序發(fā)展。中國正位于發(fā)展的重要階段，穩(wěn)定的發(fā)展方能適應中國國情，而對財政稅收策略實施科學改革方可推動社會經濟健康發(fā)展。
關鍵詞：財稅體制；改革現(xiàn)狀；策略制定；規(guī)范化
1目前中國財政稅收制度改革的狀況
1.1財政稅收系統(tǒng)有著限制性
限制性通常是指中國分稅制革命不到位與稅收系統(tǒng)不完善。其一，中國在稅收系統(tǒng)中并未引入社會配置調整、社會穩(wěn)定與推動技術創(chuàng)新發(fā)展的稅收種類，導致中國財政收支與預算等的失衡，并且在既定程度上縮減了基礎設施構建與社會經濟發(fā)展的投資；其二，分稅制革命的不到位為社會經濟帶去很多負面效應，影響了中央與地方財權配置的均衡性；其三，因為區(qū)域財政收入沒有完成均衡劃分，致使地區(qū)政府由于缺乏科學的財政收入制度而讓財政收入集權于中央機關，這樣的形式會嚴重削弱地區(qū)的自主權與經濟使用權，并且會被土地財政等多類元素左右，地區(qū)經濟的發(fā)展會遇到阻礙，進而讓地區(qū)政府承受巨大的償債壓力。
1.2缺少監(jiān)管系統(tǒng)與高效的管理
中國當前的財政稅收制度在發(fā)展階段有著令人矚目的成就，部門改革的完成也加速了財稅體制的改革，但是部門改革也會出現(xiàn)負面效應。比如，弱化了地區(qū)財政的稅收管控力度，讓財政管控人員的工作主動性有所削弱。因為一部分地區(qū)政府人手分配不合理、管理資金不到位致使財稅管控工作難以為繼。此外，在中國財稅管控中有著民主管理不到位的情況。當前，一部分地區(qū)政府無法完全貫徹中央的財稅管控要求，很難完成民主管控與政務透明化，讓管控體系無法呈現(xiàn)出民主性。一部分地區(qū)政府與管理機構也創(chuàng)建了民主監(jiān)管機構，有專業(yè)的人員來管控財稅工作，然而因為工作員工在業(yè)務方面與理論方面的空白，無法完全落實職責。
2對財稅體制改革模式創(chuàng)新的策略
2.1完成財稅體制的權責管理
各級政府收支不均衡，對地區(qū)經濟的發(fā)展有著反向的影響，這主要是因為并未梳理清楚中央與地區(qū)的財政脈絡。為了推動中國財稅體制往科學的方向前進，需要高效地梳理中央與地區(qū)的財政脈絡，明確財稅體制的權責。需要下放權力到地區(qū)各級主管部門，完成自主財政管控，深入調節(jié)地區(qū)財政失衡的格局。從本質上科學規(guī)劃與調度各級財政關系的重點是融合中國國情與經濟發(fā)展需要來構建分稅體制，科學規(guī)劃中央與地區(qū)財政單位平日的權力與責任，對各級財政機構的稅務財政收入進行管理，讓政治體制能夠得到貫徹，并預防財政貪污情況的出現(xiàn)。例如，因為地區(qū)財政所擔負的經濟壓力很大，所以中央財政要深入扶持地區(qū)經濟，推動地區(qū)財政機構穩(wěn)定發(fā)展。
2.2健全與完善轉移支付體制
完善健全轉移支付體制在制度革命中是無法繞開的。當前，中國轉移支付體制還有不少缺陷，所以構建完善的轉移支付體制刻不容緩。構建健全的轉移支付體制需要從以下內容切入。首先，明確轉移支付體制的最終目標。例如，轉移支付體制是財政稅收制度的核心內容，其最終目標是拉近區(qū)域間的經濟發(fā)展的差距，讓地區(qū)政府的公共服務功能趨于均衡。其次，對轉移支付的模式實施優(yōu)化。例如，中國要借鑒國際上的創(chuàng)新做法，改變以往單一的轉移支付模式，推動轉移支付模式從縱向往橫向過渡。再次，科學地部署轉移支付資金的使用方略。例如，參考中國國情，讓經濟科學運轉，要以常規(guī)性轉移支付為核心，專項轉移支付為輔助。最終，要規(guī)范完善轉移支付系統(tǒng)，逐漸讓配置更為透明化。
3.1加速化解財政收支沖突的困局
加速化解財政收支沖突的困局，是財政稅收管控無法繞開的話題。財政收支沖突凸顯，為了化解該困局，必須要提高資金的使用率。并且，化解財政收支沖突的難題，無法脫離政府對收支體制的干預單獨存在。首先，需要突破傳統(tǒng)的收入局面，推動財政收入穩(wěn)步提升，建設透明高效的收支制度；其次，即便財政收支增速過緩，然而對民生投資依然要全力以赴。所以，需要在資金被限制的狀況下優(yōu)化財政收支體系，不但要穩(wěn)增速，還應確保民生資源被合理使用。另外，規(guī)范財稅時，要保證財稅體制可以穩(wěn)定運轉，保證稅收的征繳強度并適應我國經濟社會發(fā)展，應參考中國當前的國情進行。
3.2建立預算管控體制
在對財稅實施規(guī)范化管控的階段，要注重構建預算管控體制，對預算模式實施優(yōu)化，保證財政預算的編纂與執(zhí)行相分離，提升預算的準確性。其一，應完成預算編制，嚴格規(guī)范財政支出；其二，在財稅規(guī)范化管控階段，應從預算范疇內支出管控資金并逐漸增加管控資金，建立各級政府各級機構的預算管控部門等，完成預算管控體制的約束工作。把財稅的預算管控與監(jiān)管緊密結合，帶動財稅體制的管控工作。并且，財稅管控必須對監(jiān)管人員開放，以透明公正為準繩，確保預算階段有效、高效，推動財政稅收管控的多元化發(fā)展。
3.3優(yōu)化財稅收支環(huán)境
要從不同的角度完成財稅規(guī)范化管控，提升財稅全方位管控的效率，為財稅管控多樣化的實現(xiàn)提供跳板。財稅支付環(huán)境與財稅支出管控是緊密相關的，財稅管控方略的使用，對推動管控模式科學化，在此階段高效地管控開支。在規(guī)范管控作業(yè)中，應高效解析自主財力；在促進財稅管控工作時要權衡自主財力的管控狀況，讓財稅在管控資金層面可以有條不紊地進行。另外，財稅的管控與模式優(yōu)化要進行融合，并強化其管控功能，進而保證工作有序開展。綜上所述，新時代背景下，為了更有效地推動我國經濟的發(fā)展，對財稅制度改革模式進行創(chuàng)新是避無可避的。要想健全財稅制度，需要依照中國具體國情，完善我國財稅系統(tǒng)，化解難題，讓財稅制度能夠得到健全，并且使用多元化的模式來健全財稅系統(tǒng)。中國要健全財稅制度，要以我國的國情作為參考，學習與借鑒國外的經驗，堅定不移地完成優(yōu)化改革，進而為中國財稅制度的改革提供經驗，為財稅工作打下良好的基礎。對財稅制度進行改革，要加速建設公共財政系統(tǒng)，持續(xù)健全財政轉移體制，構建準則化財稅制度。
作者：惠國群 單位：廣東經緯會計服務有限公司
