談生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

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［摘要］建設(shè)生態(tài)文明、走可持續(xù)發(fā)展道路，是我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向。近年來，我國一直提倡發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不斷淘汰落后、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)好生態(tài)文明，走一條由傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會到低碳文明社會的轉(zhuǎn)型之路。貴州省是我國西部大省，不僅具有獨(dú)特的地貌特征，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后。目前，如何將生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效結(jié)合，走集約化發(fā)展道路，對貴州省來說意義重大。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文明；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；貴州省

引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須以環(huán)境為依托。一直以來，人們不斷追求物質(zhì)文明發(fā)展，忽略了生態(tài)文明的重要性。隨著社會的進(jìn)步和生產(chǎn)水平的提高，人們漸漸意識到，單一的物質(zhì)文明并不能滿足未來社會發(fā)展的需要，生態(tài)文明開始進(jìn)入人們的視野。生態(tài)文明是一種新的發(fā)展觀和消費(fèi)觀，尊重人與自然的關(guān)系，提倡人類在生產(chǎn)過程中有效節(jié)約資源，注重環(huán)境質(zhì)量問題，不能損害人民群眾的健康。截至今日，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)不是一個口號，而是上升為國家戰(zhàn)略，成為我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個底線。貴州省是我國西部大省，擁有獨(dú)特的喀斯特地貌，旅游資源和自然資源十分豐富，被《紐約時報》評為“一生中必去的旅行地之一”，是“全球18個生態(tài)文化保護(hù)圈之一”。然而，相比其他省份，貴州省這種獨(dú)特的喀斯特地貌一旦被破壞，很難在短時間內(nèi)恢復(fù)，付出的代價十分高昂。同時，貴州省屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排在末端。盡管近年來貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，增速排在全國前列，其中，2017年和2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度均排在全國首位，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，居民收入穩(wěn)步提高。但是，貴州農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有較大比重，第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。再加上貴州很多產(chǎn)業(yè)都屬于高污染、高能耗行業(yè)，不僅附加值低，還對環(huán)境破壞嚴(yán)重，需要相關(guān)單位將生態(tài)文明建設(shè)理念落到實處。

1貴州生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題

1.1生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

首先，貧困人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。盡管近年來貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，但財政力量薄弱問題一直存在，導(dǎo)致貴州生態(tài)文明建設(shè)無法取得進(jìn)一步發(fā)展。其次，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。正如上文所述，貴州省擁有獨(dú)特的喀斯特地貌，沙漠化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。相關(guān)統(tǒng)計表明，貴州省沙漠化面積已經(jīng)超過全省綠地面積的1/5，且這一現(xiàn)象還在不斷加劇，導(dǎo)致貴州省在生態(tài)文明建設(shè)方面面臨更多困難。再次，地質(zhì)災(zāi)害較多。相關(guān)統(tǒng)計顯示，貴州省每年都要增加200個以上的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，不僅需要投入大量人力、物力，還給人民群眾的工作和生活帶來極大的威脅。最后，生態(tài)文明意識淡薄。生態(tài)文明建設(shè)是以個系統(tǒng)工程，需要全社會全體人員的參與和支持。長期以來，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，政府和人民將主要精力用于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增加物質(zhì)財富上，缺乏生態(tài)文明意識，導(dǎo)致與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的制度改革和配套工程比較滯后，缺乏長效運(yùn)營機(jī)制，阻礙生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

1.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題

首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。貴州省擁有豐富的自然資源，依托自然資源的加工制藥業(yè)和采礦業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，這些產(chǎn)業(yè)是貴州的支柱產(chǎn)業(yè)。但同時，貴州省的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較薄弱。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在貴州省很多地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重都超過了第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的總和。眾所周知，采礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)對自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，不利于生態(tài)文明建設(shè)。其次，資源面臨枯竭。自然資源是不可再生資源，依賴自然資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)是不可持續(xù)的，當(dāng)前貴州礦產(chǎn)資源儲備逐年減少，自然資源面臨枯竭。最后，高新產(chǎn)業(yè)層次低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志。近年來，貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高，科技貢獻(xiàn)率不斷增長，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量不斷增加。相關(guān)統(tǒng)計顯示，貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)排名在全國第11位，上升速度非常快。但與東部沿海城市相比，貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于落后追趕態(tài)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重較低，產(chǎn)業(yè)分布不平衡，貴陽、遵義等城市高新技術(shù)發(fā)展較快，但六盤水市、黔西南州、黔東南州、畢節(jié)市和銅仁市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

2貴州生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化的對策

2.1科學(xué)定位生態(tài)文明和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向

首先，為了有效推動全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，貴州省要對現(xiàn)有的生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上開展生態(tài)環(huán)境普查，評估全省的環(huán)境承載能力，合理劃分生態(tài)建設(shè)的主體功能，并采取不同管制措施。其次，符合國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的總體部署。中央把貴州省定為全國三大國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，在《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》中明確指出：“在貴州建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，有利于發(fā)揮貴州的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新成果優(yōu)勢，探索一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明重大制度成果”。最后，依托貴州省的生態(tài)資源和環(huán)境資源發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。貴州省位于祖國的西南部，風(fēng)景秀美、自然資源豐富，必須堅持“保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)”的原則，最大限度地保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。2.2加大環(huán)保工作力度，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境首先，加大生態(tài)文明的宣傳力度。生態(tài)文明建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅是產(chǎn)業(yè)制度的變革，更是思想觀念和生活習(xí)慣的巨大變革。對此，政府要加大宣傳推廣力度，將生態(tài)文明理念傳入每個部門、廠礦企業(yè)、村寨等，讓全省人民都樹立節(jié)能意識和環(huán)保意識，為生態(tài)文明建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的管理。長期以來，貴州省很多鄉(xiāng)村存在不同程度的垃圾堆積、環(huán)境污染、道路堵塞等問題，城區(qū)也存在不同程度的亂搭亂建、亂扔亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象，需要當(dāng)?shù)卣畤?yán)厲治理，徹底解決“臟亂差”問題，全面提升環(huán)境質(zhì)量，維持正常生產(chǎn)和生活秩序，樹立貴州省的城市品牌形象。然后，加強(qiáng)制度建設(shè)。沒有規(guī)矩不成方圓，貴州省生態(tài)文明建設(shè)需要嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度保駕護(hù)航，可以嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，用制度來約束人和管理人，構(gòu)建嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)法制化、常態(tài)化和制度化。此外，貴州省要建立生態(tài)文明建設(shè)的考核制度和責(zé)任追究制度，摒棄傳統(tǒng)的以單一經(jīng)濟(jì)總量考核的做法，并將資源消耗、生態(tài)效益以及環(huán)境損害等指標(biāo)納入對地方政府的考核體系中，對破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人追究責(zé)任。

2.3圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

貴州省要實施趕超戰(zhàn)略，就要構(gòu)建健康的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，充分依托自然資源優(yōu)勢，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型第一產(chǎn)業(yè)。首先，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貴州省要致力于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后狀態(tài)，積極發(fā)展信息農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)種植要側(cè)重花卉、水果和中草藥等經(jīng)濟(jì)效益大的品種，同時要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由于貴州省擁有獨(dú)特的喀斯特地貌，農(nóng)產(chǎn)品要限定在25℃以下種植，這樣可以最大限度地保護(hù)水土；畜牧業(yè)也要調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，形成生產(chǎn)、加工于一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。此外，還要避免過度養(yǎng)殖對草地和濕地帶來的破壞，保持生態(tài)平衡。其次，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)機(jī)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)是貴州省的主打產(chǎn)業(yè)，針對貴州重工業(yè)發(fā)達(dá)、輕農(nóng)業(yè)薄弱的現(xiàn)狀，一方面，當(dāng)?shù)卣涌鞂χ毓I(yè)的技術(shù)升級，重點(diǎn)發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境。貴州省擁有豐富的水力資源和煤炭資源，今后應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展水電，限制火電，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)格限制技術(shù)落后、資源浪費(fèi)和破壞環(huán)境的中小礦井開采，鼓勵大型礦井進(jìn)行技術(shù)升級改造，建設(shè)高效、節(jié)能、安全的現(xiàn)代化礦井，提升礦產(chǎn)的開采和利用效率。另一方面，大力發(fā)展綠色工業(yè)。綠色工業(yè)是貴州輕工業(yè)發(fā)展的未來，因此，貴州省要充分利用自然資源，例如，茶葉、辣椒、獼猴桃、土豆、中藥材、魔芋等，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力形成資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧的工業(yè)體系。

3結(jié)語

實踐證明，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時構(gòu)建生態(tài)文明體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是未來各地區(qū)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展需要實施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。作為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，貴州省要清楚地意識到建設(shè)好生態(tài)文明的重要性，只有將生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合起來，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國對可持續(xù)發(fā)展的要求，真正實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，使貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上一個新的臺階。

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作者：紀(jì)霞 陳潔 單位：中共六盤水市委黨校