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【摘要】教育部2019年工作要點明確提出全面依法治教的目標(biāo),教育治理法治化是時代所需。高?!耙婪ㄖ涡!⒁婪ㄖ谓獭北厝灰蟛粩嗉訌?qiáng)大學(xué)生思想政治教育法治化工作力度。圍繞現(xiàn)有的研究視角,結(jié)合依法治教的大背景,本文對思想政治教育法治化進(jìn)行思考,探索構(gòu)建思想政治教育與法治化有效耦合的踐行機(jī)制、健全社會支撐體系等,以期共同推進(jìn)“依法治校、依法治教”建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】依法治教;依法治校;思想政治教育;法治化
2019年,教育部在工作要點中提出了“全面推進(jìn)依法治教,全面推動依法行政、依法治校,加強(qiáng)普法教育”的年度工作任務(wù)。在貫徹全面依法治教的時代背景下,將法治融入國民教育體系是大勢所趨。思想政治教育與法治的結(jié)合在學(xué)界已有一定的研究成果,在高校教育管理工作中也有相應(yīng)的實踐經(jīng)驗,為思想政治教育法治化研究奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、準(zhǔn)確把握,明晰思想政治
教育法治化的研究重點以中國知網(wǎng)文庫為參考,圍繞“思想政治教育法治化”專題研究的學(xué)術(shù)成果,大致可分為兩類。一是分析型文章,該類文章主要是提出一個或多個問題作為主線,圍繞主線從成因、歷史背景以及發(fā)展趨勢進(jìn)行論述。分析型文章如韋洪發(fā)、張然(2017)注重理論分析與原理剖析,從邏輯分析的角度來釋明思想政治教育與法治的關(guān)系。二是方法型文章,重點放在問題的改善方法與措施等方面,明顯側(cè)重于構(gòu)建解決方法體系。方法型文章如秦承寬(2018)、顧丹穎(2014)、彭雪華與馮雯(2017)都力圖通過要素結(jié)合的方法,構(gòu)建一套方法體系。但對于思想政治教育法治化的定義,學(xué)界目前尚未達(dá)成共識。把握思想政治教育工作法治化,重點要放在思想政治教育工作上,強(qiáng)調(diào)要通過人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制等環(huán)節(jié),突出工作的法治化特征,即程序性、實體性的兩大表征。認(rèn)識到“法治化”是一種過程,把社會主義法治精神和法治理念注入大學(xué)生思想政治教育的每一個結(jié)構(gòu)要素的運行過程,從而使教育活動處于依法治理的良好狀態(tài)。
二、找準(zhǔn)定義,區(qū)分思想政治教育法治化的相關(guān)概念
(一)思想政治教育法治化不同于法治教育思想政治教育法治化側(cè)重的是思想政治教育在教育工作全過程中的“法治化”,是將法治精神和法治理念轉(zhuǎn)化到法治實踐和法治狀態(tài)的一種動態(tài)的外化過程,即全部環(huán)節(jié)的工作都被納入評估范圍,以體現(xiàn)程序性、實體性的法治特點。而法治教育則是思想政治教育課程的組成內(nèi)容,注重的是大學(xué)生對于社會法律的了解。一個是動態(tài)的工作“法治化”過程,一個是被包含的教育內(nèi)容。
(二)思想政治教育法治化不同于法制教育思想政治教育法治化把關(guān)注重點放在每個教育環(huán)節(jié),是全程貫穿的,注重各個環(huán)節(jié)之間的流動性、關(guān)聯(lián)性。而同時,它不局限于法律的視角,相反要突破制度的固化局限,更加注重教育互動性與法治實效性。而法制教育注重的是制度層面上的教育,工作結(jié)構(gòu)是相對固化的。
三、分步落實,進(jìn)一步細(xì)化思想政治教育與法治化的結(jié)合
(一)積極構(gòu)建思想政治教育法治化的校園踐行機(jī)制第一,在第一課堂上,優(yōu)化法治化教學(xué)的實效。充分發(fā)揮高校思想政治教育課堂對法治理念傳播的主渠道作用,在課堂中提高法治內(nèi)容教學(xué)的比重。優(yōu)化法治教學(xué)實效,強(qiáng)化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,弘揚公序良俗,突出大學(xué)生法治思想教育效能,結(jié)合經(jīng)典有趣的案例解析,提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。一是注重用法治理念熏陶、感化學(xué)生,二是注重師生互動、學(xué)生思考,讓課堂既體現(xiàn)法治理念,也兼顧教學(xué)實效。第二,在校園建設(shè)上,鼓勵校園文化崇尚實用化、法治化。在確保校園活動趣味性的前提下,引導(dǎo)校園社團(tuán)積極舉辦多形式的法治主題活動,重點是對開展“思想政治教育法治化專題”的活動與社團(tuán)設(shè)立特定的支持渠道,給予舉辦方物資支持以及學(xué)生榮譽獎勵。學(xué)校有關(guān)部門如思政辦公室,要積極帶頭開展青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽,創(chuàng)辦大學(xué)生法治文化節(jié)等活動。將思想政治教育與法治化相結(jié)合,營造校園崇法致知的文化氛圍。第三,在實踐學(xué)習(xí)上,加強(qiáng)學(xué)校全專業(yè)與著名法律院校的交流活動。充分開展法治課堂之外的實踐引導(dǎo)活動,形成依托校園、走出校園、回到校園的良性循環(huán),將法治實踐交流的隱性教育作為思想政治教育課堂的有益補充。加強(qiáng)與著名法律院校的交流,有針對性地結(jié)合法治理念,與法律院校共同推出專屬的學(xué)習(xí)活動。
(二)靈活夯實思想政治教育法治化的社會支撐體系第一,與相關(guān)法律部門建立定期的合作關(guān)系。鼓勵學(xué)生“走出去”,投身實踐活動,法律部門也可適當(dāng)放寬對大學(xué)生的開放程度與實習(xí)專業(yè)限制。完善與人大、司法及有關(guān)行政部門、社會組織的合作機(jī)制,健全青少年法治教育的社會支持網(wǎng)絡(luò)。如公檢法機(jī)構(gòu)可派優(yōu)秀檢察官、法官等專業(yè)法律工作人員去學(xué)校開辦座談會,多方位接受不同專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行法律實習(xí)或?qū)嵺`。各高校的思想政治教育課程可與當(dāng)?shù)胤蓹C(jī)關(guān)如司法局、基層法院、仲裁局等建立合作項目,定期雙向輸出人員進(jìn)行體驗,讓學(xué)生在法律實踐活動中體驗思想政治教育的法治化魅力。第二,推動建立聯(lián)動的法治教育合作機(jī)制。推動大學(xué)生接觸青少年法治教育的資源與研究,支持高等學(xué)校設(shè)立青少年法治教育方面的專業(yè)學(xué)位,鼓勵大學(xué)生積極投身于思想政治教育法治化的進(jìn)程之中。同時鼓勵各地各相關(guān)部門結(jié)合自身特色,積極探索以法治教育整合各類專項教育,積極利用自身與學(xué)校的人文交流機(jī)制等平臺,推動青少年法治教育的校際交流與合作,推出特色化、法治化的第二課堂,形成科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程、教材、師資體系。第三,推動建立教育體系的法律服務(wù)機(jī)制。各級教育部門可嘗試設(shè)立公共法律服務(wù)專崗,聘任專任的法律顧問,向教師、學(xué)生提供專業(yè)的法律咨詢窗口或渠道,形成一個可以面向?qū)W生、為學(xué)生提供法律咨詢的教育服務(wù)環(huán)節(jié)。教育部門積極推進(jìn)教育體系法律顧問機(jī)制建設(shè),在法治實效上形成校內(nèi)外合力。
四、結(jié)語
當(dāng)前高校貫徹落實“依法治校、依法治教”,要認(rèn)識到思想政治教育工作法治化作為一項動態(tài)工作,嘗試構(gòu)建合適的踐行機(jī)制既需要加強(qiáng)高校自身建設(shè),也要加強(qiáng)社會支撐,形成校內(nèi)外合力,共同推進(jìn)“依法治校、依法執(zhí)教”建設(shè)。
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作者:謝鑫 單位:上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院