鐵路運輸?shù)氖杖腼L險管理協(xié)調(diào)機制

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［摘要］近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，物流業(yè)迅速崛起，鐵路運輸在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，同時也得到了前所未有的發(fā)展。隨著鐵路運輸快速發(fā)展，鐵路運輸收入也面臨各種挑戰(zhàn)，遇到各種問題。文章從鐵路運輸收入風險的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，就運輸收入管理遇到的問題進行分析，提出了相應(yīng)的運輸收入管理建議。

［關(guān)鍵詞］鐵路運輸;運輸收入;風險管理

1引言

隨著改革開放的不斷開展，近年來，鐵路運輸?shù)玫搅丝焖俚陌l(fā)展，不只是在人員流通中起到了至關(guān)重要的作用，也在物流運輸方面起到了關(guān)鍵作用，同時也帶動了國民經(jīng)濟的快速提升，促進科技迅速發(fā)展，而且走出國門為國爭光。鐵路運輸?shù)陌l(fā)展同時也會有運輸收入，運輸?shù)氖杖氩坏珪玫卮偈惯\輸機制發(fā)展，也會促進鐵路經(jīng)濟發(fā)展，帶動其他行業(yè)的發(fā)展。隨著運輸快速地發(fā)展和不斷地擴大，涉及的行業(yè)企業(yè)和方方面面的不斷增多，對運輸收入管理也就要求更高，管理制度要求更加明確，發(fā)展方向更加明了，如何健全管理機制，設(shè)立合理規(guī)范管理體制是運輸收入風險管理迫切要解決完善的問題之一。本文就鐵路運輸收入管理遇到的問題進行分析，從而提出管理意見和措施。

2鐵路運輸收入發(fā)展現(xiàn)狀

鐵路運輸收入管理是鐵路管理重要的組成部分，在運輸票據(jù)、運輸款流動和運輸收入實現(xiàn)的全過程進行管理和監(jiān)督，承擔著各個環(huán)節(jié)之間的多重職責。由于運輸收入管理滲透在運輸生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，同時貫穿運輸收入的全過程，因此，確保運輸市場持續(xù)推進和運輸進程更加流暢是鐵路運輸收入管理的重要職責。在新形勢下，我國鐵路運輸收入管理已經(jīng)得到了很好的發(fā)展，不但得到了全面的發(fā)展，同時不斷地加強后續(xù)管理完善進程。但是還面臨許多待解決的問題和潛在的問題，尤其在風險管理方面，還有待進一步發(fā)展以處理各種問題，同時避免即將發(fā)生的問題。如何通過風險識別、評估、衡量和控制等來處理遇到的管理風險是我國鐵路運輸部門面臨的重要問題之一。

3鐵路運輸收入風險管理問題

3.1風險意識和抗風險能力不足

鐵路運輸作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，不但在經(jīng)濟發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用，也在鐵路發(fā)展中起到了重要的促進作用。隨著社會的不斷發(fā)展進步，運輸要求不斷提高，鐵路運輸不斷得到了政府大力支持，也贏得了關(guān)鍵性市場份額，為整個鐵路發(fā)展打好了有力的競爭基礎(chǔ)。但是，隨著新時代的不斷發(fā)展，鐵路運輸作為整個時展的重要環(huán)節(jié)，其在現(xiàn)階段和未來將遇到各種風險，而我國鐵路運輸收入部門領(lǐng)導(dǎo)對整個發(fā)展認識不足，思想觀念落后，管理理念老套，而且不愿意剔除舊觀念。導(dǎo)致整個體系對鐵路運輸收入風險意識不足，同時導(dǎo)致抗風險能力得不到提升發(fā)展。這都對鐵路運輸收入發(fā)展帶來巨大的隱患。

3.2收入風險管理體制建設(shè)不完善

鐵路運輸收入風險主要提現(xiàn)在這幾個方面:收入部門和收入人員設(shè)置風險、預(yù)算管理風險、進款管理風險、運輸費用核收結(jié)算風險、客貨票據(jù)管理風險、信息檔案管理風險和事故處理風險等。而運輸部門和基層站都是按照總部設(shè)置的規(guī)范制度運行，不能及時制定符合現(xiàn)狀的科學(xué)、系統(tǒng)的運輸收入風險管理制度，這樣導(dǎo)致與實際結(jié)合不緊密，風險管理機制不健全，缺乏合理性、現(xiàn)實性。另外，隨著運輸規(guī)模不斷擴大，加入的企業(yè)不斷增多，涉及的運輸面更加廣泛，運輸復(fù)雜性不斷提高，要求更加具體嚴格管理體系制度確保體系合理運行。而風險管理體制不健全會導(dǎo)致這種復(fù)雜性擴散，更加混亂，不能及時有效地預(yù)防一些風險的發(fā)生。

3.3風險識別、預(yù)防和處理機制不健全

不同部門應(yīng)對風險體制不同，對風險識別、風險分析、風險預(yù)警和處理不同，都存在大大小小的不足，甚至沒有風險識別能力，更沒有臨時處理風險能力，監(jiān)管機制不嚴謹?shù)?。很多人對上面指示不能充分理解實行，只是完成字面理解，不能有效地傳?dǎo)和實施領(lǐng)導(dǎo)指示的風險處理、風險識別等觀念，導(dǎo)致能力和意識下滑，不能及時有效地完善機制。近年來，隨著我國開通了更多的運營線路，鐵路運輸收入大幅增大，從而資金管理方面就面臨更大的壓力，部分企業(yè)有對資金管理做研究，但是因為信息技術(shù)落后和管理模式不規(guī)范，不能從根本解決問題，導(dǎo)致資金不能得到合理的利用和處理。

3.4風險管理人才素質(zhì)不夠高

新政策的實施導(dǎo)致很多風險管理制度的改變，而我們大多數(shù)管理人員自身素質(zhì)不高，專業(yè)管理水平有限，而且不愿改變，不接受新知識、不能掌握新技能等來改變自己，使自己適應(yīng)體制的改變，這將使管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)潛在的風險。另外，我國鐵路管理部門對人員的任用、選拔和安排等受到舊制度的約束，無法及時利用專業(yè)人員進行管理，也無法及時對空缺位進行合理安排后續(xù)人員，這都是對人員不合理的使用，導(dǎo)致潛在的管理問題。最后，管理人員得不到及時培訓(xùn)，不能跟上新形勢發(fā)展步伐。

4完善鐵路運輸收入風險管理的措施

4.1加強風險意識宣傳和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)

良好的風險意識是面臨和處理風險的關(guān)鍵要素，而盡量減少風險帶來的損失或降低風險發(fā)生概率，把沒必要的風險扼殺在初期，我們必須制訂合理的教育培訓(xùn)計劃，讓每個環(huán)節(jié)工作人員必須有相應(yīng)的風險意識，樹立科學(xué)風險管理理念，自覺掌握基本風險應(yīng)對措施和風險管理方法。同時，正面典型的案例和宣傳力度必須加強，使正能量的潛力更好地發(fā)揮。

4.2設(shè)立風險管理機構(gòu)，健全風險管理制度，明確風險管理責任

風險管理與內(nèi)部控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理的兩大工具，已經(jīng)發(fā)揮了彼此相輔相成的作用。而建立完善的風險管理機構(gòu)，培養(yǎng)和利用專業(yè)的管理人才，同時設(shè)定合理管理制度，不斷促進制度隨著體制發(fā)展改善，從而充分發(fā)揮這些方面在風險管理中的作用。設(shè)立機構(gòu)、完善制度主要從以下幾點著手。一是內(nèi)部授權(quán)控制制度，主要是積極責任制、重大事項決策制度和業(yè)務(wù)受理等內(nèi)容著手。企業(yè)必須對各種授權(quán)做嚴格的規(guī)定，重大事項集體決定等明確制度。二是不同崗位分開控制。明確不同崗位不同職責，例如賬款、票賬、運輸收入信息等分化管理。三是收入預(yù)算控制制度。四是業(yè)務(wù)流程控制制度。主要是對不同業(yè)務(wù)的不同環(huán)節(jié)安排合理的處理人員和責任制，通過細節(jié)控制預(yù)防風險發(fā)生。五是信息技術(shù)控制制度。建立相對應(yīng)的經(jīng)營管理制度，不同信息管理體系，結(jié)合實際體系系統(tǒng)，創(chuàng)建合理信息處理平臺。

4.3提高風險識別能力，有效分析風險利弊，加強風險預(yù)警，建立防范和處理機制

隨著運輸復(fù)雜性提高，潛在風險隨時會出現(xiàn)，為了更好地面對風險，我們必須及時準確地對風險進行識別，這樣有利于后期的風險處理和防范。主要從組織和業(yè)務(wù)兩個層面展開，組織方面，主要測試企業(yè)內(nèi)部控制工作組織和管理制度是否健全，崗位是否科學(xué)，職責是否明確，信息是否及時有效等;業(yè)務(wù)方面，對收入預(yù)算，收支管理，制度完善，資金流動是否有效等方面做出合理規(guī)定。同時，應(yīng)該借鑒國外先進管理制度，去學(xué)習(xí)如何提升風險識別能力，有效分析風險利弊，從而加強風險預(yù)警和風險處理等。所以，為了更好地發(fā)展運輸收入管理水平，我們要不斷地在風險萌芽期做出相應(yīng)的處理以備不時之需。

4.4提高管理人員素質(zhì)，建設(shè)完善的管理隊伍

管理人員作為體系最關(guān)鍵因素，不但決定各種制度規(guī)則，也會在制度實行和體系運行中起決定性作用。鐵路運輸收入風險關(guān)鍵因素在于各個環(huán)節(jié)的管理人員，而鐵路在招聘任用人才時也要做好相應(yīng)合理安排，使人盡其才，這樣會更好地使運輸收入風險降到最低。另外，工作人員也要提升自身素質(zhì)，不但要從專業(yè)方面做出相應(yīng)的提升也要尊重崗位，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、團隊合作、誠實守信，樹立現(xiàn)代化管理理念。

5結(jié)論

為了更好地促進鐵路經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)完善鐵路運輸收入風險管理，讓企業(yè)結(jié)合實際發(fā)展狀況，利用現(xiàn)代化管理手段，合理安排人員管理，從根本上預(yù)防風險發(fā)生，為鐵路運輸收入提供更好規(guī)劃、更有效的管理手段。

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作者:陳永喜 單位:中國鐵路南昌局集團有限公司