實(shí)地研究論文：省域循環(huán)農(nóng)業(yè)調(diào)研淺析
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本文作者：董景奎 何成文 作者單位：貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所
發(fā)展現(xiàn)狀
筆者通過(guò)對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行分析得知，受訪者的平均年齡為45．18歲，平均受教育程度為7．07年，其中，男性比例為88．37％，女性11．63％，戶(hù)均人口4．19人，戶(hù)均勞動(dòng)力2．44人，戶(hù)均打工人數(shù)1．12人，兼業(yè)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶(hù)數(shù)為83．72％，村民純收入中的非農(nóng)收入比例在60％以上的農(nóng)戶(hù)占65．12％。該村自2003年開(kāi)展沼氣建設(shè)以來(lái)，累計(jì)建成沼氣池341口，村民可將畜禽糞便和生活垃圾直接入池經(jīng)充分發(fā)酵產(chǎn)生沼氣后用于生活用能，沼渣沼液則用于蔬菜、果樹(shù)、草莓和食用菌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，戶(hù)均年產(chǎn)沼氣約320m3，沼液、沼渣約6t，可用于蔬菜和果樹(shù)種植約0．13hm2，減少化肥支出約800元。約60％的農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞便得到了有效利用，清潔了農(nóng)村環(huán)境。同時(shí)該村還配套安裝了沼氣燈、灶等設(shè)施，安裝太陽(yáng)能熱水器58個(gè)，推動(dòng)了該村以沼氣利用為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，初步建成了糧－豬－沼－菜（果）、糧－禽－沼－菜、豬－菜（果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。該模式生產(chǎn)的蔬菜水果口感好、病蟲(chóng)害少、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，普遍受到市場(chǎng)歡迎。同時(shí)，節(jié)本增產(chǎn)效果顯著，經(jīng)濟(jì)效益明顯，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。但由于各方面的原因，整體來(lái)說(shuō)當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩慢。
影響循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
1農(nóng)戶(hù)收入結(jié)構(gòu)不同。按照收入來(lái)源劃分，農(nóng)戶(hù)收入有農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)戶(hù)收入與發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿成反比，農(nóng)戶(hù)收入越高，非農(nóng)收入比例越高，農(nóng)戶(hù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿就越低。近年來(lái)該村的農(nóng)戶(hù)總收入在不斷增加，但主要來(lái)源于非農(nóng)收入的增加，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶(hù)數(shù)占總調(diào)查樣本的83．72％，農(nóng)戶(hù)傾向于從農(nóng)業(yè)外部獲取更多收入，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求較少，從而降低了農(nóng)戶(hù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意愿。循環(huán)農(nóng)業(yè)依靠更高的投資和技術(shù)，非農(nóng)收入越高，村民才有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行投資，也愿意采用循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式獲取更多收入，但總體來(lái)說(shuō)非農(nóng)收入越高，村民越不愿參與循環(huán)農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)戶(hù)的收入結(jié)構(gòu)不同，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的影響也不同。2農(nóng)戶(hù)參與意愿不強(qiáng)。里克特五點(diǎn)量表法度量結(jié)果表明：1）循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益平均值為3．26，生態(tài)效益平均值為3．88，社會(huì)效益平均值為3．3。說(shuō)明，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的各種效益評(píng)價(jià)為一般偏上。2）循環(huán)農(nóng)業(yè)對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的作用較大，對(duì)利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用一般，對(duì)水土保持、增強(qiáng)地力等的效果較好，但那些都不是農(nóng)戶(hù)關(guān)注的重點(diǎn)。因此，在未體現(xiàn)顯著經(jīng)濟(jì)效益的情況下發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，將影響農(nóng)戶(hù)的參與意愿。3資金支持力度。從政府提供資金發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：如果政府為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供20％的資金，農(nóng)戶(hù)持無(wú)所謂態(tài)度的比例占11．63％，有意愿參與的占20．93％，愿意參加的占30．23％，積極參與的占13．95％，有意愿參加的農(nóng)戶(hù)累計(jì)為65．12％；如果政府提供50％的資金，持無(wú)所謂態(tài)度者為4．76％，愿意參與的占30．95％，愿意參加的占40．48％，積極參與的占21．43％，有意愿參與的農(nóng)戶(hù)比例上升到92．86％。隨著政府資金支持力度的增加，農(nóng)戶(hù)積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的動(dòng)力增加。說(shuō)明，財(cái)政支持效應(yīng)比較明顯。農(nóng)戶(hù)自愿出資發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：53．49％的農(nóng)戶(hù)愿意拿出除去家庭基本消費(fèi)10％以下的年收入去發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，11．63％的農(nóng)戶(hù)愿意拿出11％～25％用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，50％以上的農(nóng)戶(hù)愿意拿出自家收入的一部分發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。說(shuō)明，農(nóng)戶(hù)對(duì)投資循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性是存在的。4技術(shù)到位情況。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明：農(nóng)戶(hù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)反映在技術(shù)困難上的比例約為64％，如果政府部門(mén)能提供技術(shù)支持，農(nóng)戶(hù)有意愿參加的比例上升為86．05％，其中，愿意積極參與的為20％。說(shuō)明，在技術(shù)有保證的情況下，農(nóng)戶(hù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性較高。5基層管理與農(nóng)戶(hù)示范帶動(dòng)效應(yīng)。基層管理部門(mén)和周邊農(nóng)戶(hù)的示范帶動(dòng)作用對(duì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意愿也有一定影響。如果基層部門(mén)要求農(nóng)戶(hù)必須積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：別人參加，我也參加的比例為32．55％，參與的為23．26％，積極參與的為2．33％；如果周邊其他人多數(shù)在修建沼氣池、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶(hù)持觀望態(tài)度的比例為30．23％，跟著學(xué)習(xí)參加的為27．91％，積極參與的為32．55％。說(shuō)明，周邊農(nóng)戶(hù)的示范帶動(dòng)作用影響較大。6“三沼”綜合利用不平衡?！?）“三沼”利用情況。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是“三沼”的有效利用。當(dāng)?shù)仉m然安排了沼氣國(guó)債項(xiàng)目，修建了一些沼氣池，但沼氣項(xiàng)目屬農(nóng)業(yè)局能源辦管理，沒(méi)有充分與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，雖然對(duì)生活垃圾和糞便入池及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)揮了一定作用，但經(jīng)濟(jì)效益不顯著使農(nóng)戶(hù)對(duì)沼氣項(xiàng)目的支持率降低。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，11．63％的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有參與修建沼氣池或建后不利用。其主要原因：一是沒(méi)有地勢(shì)修池，二是池子后期維護(hù)乏力，產(chǎn)氣較少。采用里克特五點(diǎn)量表法調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)戶(hù)掌握沼液沼渣利用知識(shí)的得分均值為2．77，評(píng)價(jià)為一般偏低。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：僅有4．76％的受訪者能合理利用沼液沼渣，50％以上的受訪者只知道一點(diǎn)沼液沼渣的利用知識(shí)，部分農(nóng)戶(hù)根本不知道或只是模糊聽(tīng)說(shuō)一點(diǎn)。說(shuō)明，農(nóng)戶(hù)對(duì)“三沼”綜合利用知識(shí)掌握得較少。2）沼氣池產(chǎn)氣情況。農(nóng)戶(hù)的沼氣池產(chǎn)氣較少、利用率低影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。受訪者沼氣池產(chǎn)氣量處于較少和正常之間（均值為2．7），少部分沼氣池建成后一直未產(chǎn)氣，部分農(nóng)戶(hù)沼氣池原料不足，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)近3年沒(méi)有出過(guò)沼渣，沼液沼渣的利用率低。7沼氣池使用維護(hù)困難。近3年來(lái)，多數(shù)農(nóng)戶(hù)的沼氣池沒(méi)有大出料或進(jìn)行檢查維護(hù)。從調(diào)查結(jié)果可知，農(nóng)戶(hù)認(rèn)為沼氣池使用維護(hù)成本在一般、大和較大的比例分別為43．24％、37．83％和2．7％，累計(jì)達(dá)83．78％。說(shuō)明，農(nóng)戶(hù)使用沼氣池的成本較高。對(duì)沼氣利用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，50％的農(nóng)戶(hù)主要依靠縣能源辦的技術(shù)人員解決，20％依靠鄉(xiāng)村技術(shù)人員，部分農(nóng)戶(hù)對(duì)沼氣利用（含沼氣池維護(hù)）聽(tīng)之任之，影響了正常產(chǎn)氣。對(duì)沼氣利用過(guò)程中的技術(shù)獲取難易程度調(diào)查結(jié)果表明：很易的占7．5％，較易的占12．5％，一般的占47．5％，很難的占20％。說(shuō)明，沼氣使用維護(hù)較困難影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用。8養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不利。小農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖日益萎縮，養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)和養(yǎng)殖動(dòng)物數(shù)都在減少；養(yǎng)殖業(yè)已由單家獨(dú)戶(hù)的分散飼養(yǎng)方式向小區(qū)、大戶(hù)、企業(yè)等集中飼養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)導(dǎo)致小農(nóng)戶(hù)沼氣池原料缺乏而至使用效率降低，還有農(nóng)戶(hù)因勞動(dòng)力少導(dǎo)致其對(duì)沼氣池的使用受限。規(guī)模養(yǎng)殖中由于建立大型沼氣池成本較高，使其發(fā)展受限。
對(duì)策建議
1提高循環(huán)農(nóng)業(yè)示范作用，提升農(nóng)戶(hù)參與意愿
農(nóng)戶(hù)的逐利動(dòng)機(jī)是其行為的基本動(dòng)力。為促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在切實(shí)提高循環(huán)農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極參與這種生產(chǎn)方式。在經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)下加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以經(jīng)濟(jì)利益激發(fā)農(nóng)戶(hù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性，制訂發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)戶(hù)來(lái)自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的收入同時(shí)增加，在增收的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益的提高。
2加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技、沼氣池使用維護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的指導(dǎo)。建立縣、鎮(zhèn)、村基層技術(shù)支持體系，以省級(jí)農(nóng)業(yè)科研部門(mén)為后盾，縣級(jí)職能部門(mén)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)村級(jí)技術(shù)支持，注重培養(yǎng)農(nóng)村二傳手、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶(hù)等作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的環(huán)節(jié)支撐。省級(jí)科研部門(mén)（高校等）加快循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和示范推廣，大力宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與技術(shù)。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村示范帶動(dòng)作用較政府直接推動(dòng)力量大，農(nóng)村基層、鄉(xiāng)村習(xí)俗等社會(huì)影響對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣有較大的正面效應(yīng)。因此，充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的自主作用，依靠農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作組織、鄉(xiāng)村能手?jǐn)U大宣傳促進(jìn)其發(fā)展。
3沼氣與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套，提高農(nóng)業(yè)綜合效益
改變過(guò)去沼氣項(xiàng)目單獨(dú)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)的做法，加強(qiáng)兩類(lèi)項(xiàng)目組合配套，使沼氣項(xiàng)目成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目又為沼氣項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)支撐。沼氣項(xiàng)目要加強(qiáng)建成后的使用維護(hù)，不能僅僅以建數(shù)量為目標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施、沼氣工程、農(nóng)村家園改造、畜禽產(chǎn)業(yè)扶持等相關(guān)項(xiàng)目可以在相同地方聯(lián)合持續(xù)進(jìn)行，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的規(guī)劃整合，使二者協(xié)調(diào)一致發(fā)展，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，把循環(huán)農(nóng)業(yè)建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上?；谀骋惠^小范圍的有效循環(huán)農(nóng)業(yè)模式（一村一戶(hù)式）在更大范圍內(nèi)推廣時(shí)（鎮(zhèn)、縣等），應(yīng)注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，防止大范圍推廣時(shí)一哄而上、產(chǎn)業(yè)雷同而造成不必要的資金損失和項(xiàng)目重建。
4合理分擔(dān)循環(huán)農(nóng)業(yè)成本，構(gòu)建有效循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制
經(jīng)濟(jì)機(jī)制理論認(rèn)為，適當(dāng)?shù)墓采唐烦杀痉謸?dān)能夠解決資源的有效配置問(wèn)題［9］。在沼氣池建造和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中，一般以政府財(cái)政無(wú)償投入資金為主，項(xiàng)目受益方（農(nóng)戶(hù)或企業(yè)）一般投資很少或不投資，導(dǎo)致項(xiàng)目受益方分擔(dān)成本較少，使其發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高。因而，可以要求項(xiàng)目受益方分擔(dān)部分成本，瞄準(zhǔn)真正能夠發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主體進(jìn)行支持，進(jìn)而提高項(xiàng)目實(shí)施效果。同時(shí)項(xiàng)目實(shí)行信息公開(kāi)、透明，便于項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民從中受益，從而引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)走上發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)之路。