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實習時間:2005.7.19 實習人員:古偉唐 李康銘 曲俊樵 麥桂冰 姚蘭
實習地自然概況:
大鵬半島位于深圳龍崗區(qū)東南部,約114°28′~114°37′E , 22°26′~22°34′N ,總面積約為106. 7 km2 。該半島三面環(huán)海,海岸線漫長,長達65 km ,約占深圳市海岸線的33 %。綿長曲折的海岸為各種濱海植物的生長提供了優(yōu)越的自然條件。地貌以低山、丘陵為主,海拔在200 m 以上的地區(qū)約占總面積的一半。其中最大的山脈為七娘山脈,主峰海拔為867 m。此外,東部的大燕頂海拔800 m ,拋狗嶺海拔429 m ,花山頂328 m。在山丘之間零星分布著一些小的盆地,如新大盆地,南澳圩鎮(zhèn)盆地等。土壤屬于赤紅壤、紅壤。土壤的酸性較大,土質粘重,有機質含量少。這些地帶多生長著南亞熱帶常綠闊葉林及多種灌叢和草本群落。海濱沙灘上的沖積土多生長著紅樹林群落。氣候屬于南亞熱帶海洋性氣候。冬季,受極地大陸氣團及其變性氣團的影響,天氣干涼。年均氣溫22. 3 ℃,年均降水量為2 000 mm ,年均雨日140 d ,相對濕度達80 %,屬于我國的高溫多雨地區(qū)。地帶性植被的代表類型為熱帶季雨林型的常綠季雨林,主要有榕樹( Ficus microcarpa) + 假蘋婆( Sterculialanceolata) + 水石梓( Elaeocarpus haina2nensis) 群落、香蒲桃( Syzysium odoratum) + 密花樹( Rapanea neriif olia) + 銀柴( A porosa chinensis) 群落、浙江潤楠( Machilus chekiangensis) + 荷木( Schimasuperba) + 降真香( Acronychia pedunculata) 群落、烏欖( Canarium pimela ) + 金葉樹( Chrysophyllumlanceolatum) + 五月茶( A ntidesma bunius) 群落。此外,大鵬半島的植被類型還包括常綠闊葉林,主要有鴨腳木( Schef f lera octophylla) + 降真香( Acronychia pedunculata) + 大頭茶( Gordonia axil2laris) 群落、川鄂栲( Castanopsis f argesii ) + 羅浮栲( Castanopsis f abri ) + 厚殼桂( Cryptocarya chinensis)群落、溝谷雨林,主要有浙江潤楠( Machilus chekian2gensis) + 粗毛野桐( Mallotus hookerianus) + 假蘋婆( Sterculia lanceolata) 群落以及紅樹林。
前言:
紅樹林是指熱帶海岸潮間帶的木本植物.由于溫暖洋流的影響,有的可以分布到亞熱帶,有的因潮汐影響,在最高邊緣而具有水陸兩棲現(xiàn)象.紅樹林中生長的木本植物叫做紅樹植物.
深圳是一個位于亞熱帶地區(qū)的沿海城市,分部有紅樹林,著名的紅樹林海濱公園更被列為國家級保護公園,是鳥類等很多動物重要的棲息地.大鵬半島七娘山地區(qū)也擁有相當大的一片紅樹林,而且該地區(qū)尚未開發(fā),受人為因素影響較少。
此次實習的目的就是對深圳大鵬半島七娘山紅樹林植被進行實地考察,了解紅樹植物的生活環(huán)境和紅樹植物的種類.
材料與方法:
1.材料工具:虎頭剪,鶴嘴鋤頭,紅白藍膠袋
2.實習過程:步行觀察七娘山沿海紅樹林地區(qū)的各種植物,認識各種植物,分清那些是紅樹植物(紅樹植物一般生長在有海水的地方),采集紅樹植物標本。
[注意事項]
(1)小心一些有毒的植物,如海芒果等,盡量避免觸碰到植物的汁液。
(2)采集標本時,應挑選同時具有花,葉,果的枝條。
結 果:
紅樹林植物生存方式很獨特,在植物中以少見的胎生方式繁殖,其單寧(有收斂止血的作用)含量極高,片有保水,排鹽的功效,還有它獨特的呼吸根等等構成紅樹林的植物比較單純,主要屬紅樹科,有紅樹、紅茄冬、秋茄樹、木欖等種類,以及馬鞭草科、海??频?0余種。
真紅樹(true mangrove,eumangrove,strict mangrove)植物是指專一性生長在潮間帶的木本植物,它們只能在潮間帶環(huán)境生長繁殖,在陸地環(huán)境不能夠繁殖。其特征是胎萌、呼吸根與支柱根、泌鹽組織和高滲透壓。
真紅樹植物具有下列全部或大部分特征:
①在紅樹林環(huán)境中完成生育,即它們只出現(xiàn)于紅樹林,并不延伸出陸生群落;
②在群落結構中起主要作用,能形成純植從(pure stand);
③具有適應環(huán)境的特化形態(tài),最顯著的是具氣體交換功能的氣生根、胎萌;
④具有泌鹽機制,它們能生長在海水中并頻繁地泌鹽;
⑤孤立于陸生分類單位的親緣關系,至少在屬的水平上,通常是在亞科或科的水平上與其親緣疏離。
廣東省的真紅樹主要有:
紅樹科
紅樹屬
紅樹 Rhizophora apiculata
紅海欖 Rhizophora stylosa
木欖屬
木欖 Bruguiera gymnorrhiza
海蓮 Bruguiera sexangula
秋茄屬
秋茄 Kenaelia candel
角果木屬
角果木 Ceriops tagal
海???/p>
海桑屬
海桑 Sonneratia caseolaris
無瓣海桑 Sonneratia apetala
紫金???/p>
桐花樹屬
桐花樹 Aegiceras corniculatum
馬鞭草科
白骨壤屬
白骨壤 Aricennia marina
大戟科
海漆屬
海漆 Excoecaria agallocha
楝科
木果楝屬
木果楝 Xylocarpus granatum
使君子科
欖李屬
欖李 Lumnitzera racemosa
經(jīng)過對實習地的實地觀察,了解了紅樹植物的一些共同特征以及各種紅樹植物的特點和分科.采集了多種紅樹植物的標本。分別如下:
大戟科 Euphorbiaceae
海漆屬 Excoecaria
海漆為喬木,高3~4米。葉互生,深綠色,有乳汁,較厚,近革質。沒有支柱根,具輕微板根。基部分枝較多。呈灌叢狀,植株的各個分枝都向地面匍匐生長?;ü?-9月,總狀花序,雌雄異株,蒴果球形。
海漆會引致生瘡或搔癢。乳汁更不宜接觸眼睛。
海漆常生長于群叢的內(nèi)緣(靠近海岸的一邊)。
紅樹科 Rhizophoraceae
秋茄屬 Kadelia
秋茄灌木或小喬木,樹皮平滑,灰褐色;側枝的氣根向下生成為支柱根。
葉對生,革質,長橢圓形,中脈明顯,葉上表面深綠色,背面草綠色。
花白色,具短梗,2-5朵排成二歧聚傘花序。胎生, 成熟時胚軸呈紅褐色,遠望似茄子,故稱為“秋茄”。
秋茄為鹽分排斥者,有泌鹽作用。
紫金??啤yrsinaceae
桐花樹屬 Aegiceras
桐花樹是常見的紅樹植物。樹皮平滑,紅褐至灰黑色。 葉互生,葉紋清晰,葉柄帶紅色。有泌鹽現(xiàn)象。
花期在1月至4月間。果期在5月至9月間。傘形花序,白色。果實細長,半月型,成熟時由綠色改變?yōu)榧t褐色。隱胎生。
桐花樹的纜狀根在泥土表層下成水平線伸展,穩(wěn)定樹身。有膝根及支柱根。
爵床科Acanthaceae
老鼠簕屬 Acanthus
老鼠簕喜光而不耐蔭蔽,在陽光充足處生長茂盛。老齡植株葉片堅硬光滑,長橢圓形。邊緣具刺狀利齒。
有泌鹽現(xiàn)象。葉上鹽腺體排出多余鹽份。
花期在1月至5月間。果期在4月至7月間?;ò咨珟ё稀K霠罨ㄐ?。
果皮肉質,內(nèi)有1至4顆隱性胎生種子。因此,老鼠簕也是胎生植物。
梧桐科Sterculiaceae
銀葉樹屬 Heritiera
銀葉樹植株高大,樹干挺直。樹皮幼時銀灰色,較光滑;老時灰黑色,縱裂。小枝、樹葉及花序均密被銀灰色鱗秕。葉具革質,底有銀白色鱗片并披毛?;◣Ш稚纱?。果咖啡色,具骨狀隆背。板根系發(fā)達,主根間常具異常生長的板狀擴展組織,緊密地聯(lián)合著兩個主干基部,起著一種物理抗性作用。
多分布于線附近的海灘內(nèi)緣,以及大潮或特大潮水才能淹及的灘地,或海岸內(nèi)陸。屬典型的水陸兩棲的半紅樹植物。
旋花科Convolvulaceae
牽牛花屬 Ipomoea
厚藤為多年生草本,全株光滑;莖極長而匍匐地面;葉互生,厚革質,形如馬鞍。
花期全年不斷,以夏季最盛;多歧聚傘花序腋生,有花數(shù)朵;花冠紫紅色;漏斗狀;雄蕊和花柱內(nèi)藏。蒴果球形,黑褐色,果皮革質,4瓣裂。
厚藤生長于貧瘠的砂土地,有良好的定砂能力,可作海灘固沙或覆蓋植物。
石蒜科 AMARYLIDACEAE
文殊蘭屬 Crinum 文殊蘭
多年生粗壯草本,鱗莖球形。葉20-30片,帶狀,長0.9-1.2m。邊緣波狀,淡綠色?;ㄝ阒绷?,花10-20朵組成傘形花序,傍晚時發(fā)出芳香?;ū涣哑咨?,線形,雄蕊淡紅色,花藥線形,頂端漸尖,子房紡錘形。果近球形,直徑3-5厘米,通常有1顆種子。
多分布于華南地區(qū),常生于海濱地區(qū)或河邊沙地。葉、根藥用,有行血散瘀,消腫止痛之效;可治療跌打損傷,瘋熱頭痛,熱毒瘡腫等癥。
夾竹桃科 Apocynaceae
海芒果屬 Cerbera
喬木。含豐富白色乳汁。全株有毒。
葉互生,大而長集生頂部。
聚傘花序頂生,花冠白色,中央粉紅色,雄蕊著生花冠筒喉部?;ㄆ?-10月。
果紅色,橢圓形或球形,內(nèi)果皮木質或纖維質。果期7-12月
木麻黃科 CASUARINACEAE
木麻黃屬 Casuarina
常綠喬木,高10-20米,枝纖細,有密生的小節(jié)。葉鱗片狀,多枚輪生。花單性,雌雄異株,雄花序穗狀,雄花有1雄蕊和4小苞片;雌花序近頭狀,側生枝上。果序近球形。
原產(chǎn)大洋洲,我國福建、廣東沿海均有栽培,為海岸防護林。樹皮可提取栲膠,木材可作枕木。
樟科 LAURACEAE
無根藤屬 Cassytha
寄生纏繞草本,借盤狀吸根附于寄主上。莖線狀,綠色或綠褐色。葉退化為微小鱗片?;O小,兩性,白色,長不到2毫米,組成長2-5厘米的穗狀花序,能育雄蕊9,分3輪。果實小,球形,直徑約7毫米。
分布于云貴、湖廣、江西、福建、臺灣、浙江等地的灌木叢。紅樹林區(qū)內(nèi)主要分布在林緣。全球熱帶地區(qū)也有。全草藥用,有祛濕消腫、利水作用,治腎炎、水腫等癥。
豆 科 Leguminosae
海刀豆屬 Canavalia maritima
草質藤本;莖無毛,長達30米。托葉小,不顯著;小葉倒卵形,長5-8厘米,寬4.5-6.5厘米,網(wǎng)脈密集,明顯??偁罨ㄐ?;小苞片2;萼鐘形;花冠粉紅色,旗瓣圓形,翼瓣鐮刀狀長橢圓形,龍骨瓣鈍。莢果具短的果柄及子房柄,成熟時膨脹。
分布于廣東。廣布于熱帶海岸?;ǚ奂t色,美麗,狀如刀豆,惟小葉較厚而鈍,且莢果亦較刀豆短而狹。
結論與體會:
紅樹林是一個獨特的沿海生態(tài)系統(tǒng),擁有著豐富的動植物資源,它的功能和作用對人類有著很高的價值。
紅樹林的功能
(1)水資源功能:供水,補充地下水
(2)抵御自然災害:控制洪水,防止鹽水入侵,防風護堤
(3)地球之腎:滯留與降解污染物,吸納多余的營養(yǎng)物,緩解溫室效應
(4)保護生物多樣性和基因庫
(5)經(jīng)濟效益與社會功能:天然產(chǎn)品,水運,旅游,教育基地……
紅樹林的作用
(1)通過網(wǎng)羅碎屑的方式促進土壤的形成,抵抗潮汐和洪水的沖擊,保護堤岸。過濾陸地徑流,阻留由陸地輸出的有機物質和污染物。
(2)為許多海洋動物(包括漁業(yè)、水產(chǎn)生物和鳥類)提供棲息、孵化、產(chǎn)卵和覓食的理想生境 為近海生產(chǎn)力提供有機碎屑的主要生產(chǎn)者
(3)植物本身是直接產(chǎn)品,包括木材、薪炭、食物、藥材和其他化工原料
(4)其本身作為海岸帶豐富的物種多樣性和基因庫類型,具有生態(tài)系統(tǒng)特殊的存在價值
紅樹林的意義和價值
(5)阻滯海潮,減少海浪沖擊,起到護堤護岸的作用,使沿海防護林體系的第一道防線
(6)為灘涂提供有機碎屑物的主要生產(chǎn)者,具有促淤、改良沙灘的功能,有利于開發(fā)沿海土地資源
(7)紅樹林多生長于風浪平靜和淤泥深厚的海灘上,枝葉茂密,濃蔭密布,有多種浮游、底棲海洋生物生活其間,又能過濾陸地上排出的有機物質和污染物,具有凈化水質的功能,是海洋生物棲息繁衍后代的“天然魚礁”,有利于漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展
(8)紅樹林枝葉濃密,林內(nèi)有豐富的食餌,是鳥類生息的良好環(huán)境和場所,是海陸生態(tài)系統(tǒng)的紐帶。
然而,隨著城市建設和經(jīng)濟發(fā)展,人們肆意地開發(fā),外來物種的入侵(如薇甘菊),使紅樹林植被面積不斷減少,生態(tài)環(huán)境遭受破壞。近幾十年來 ,令人十分擔憂。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在50年代初期,我國還有紅樹林4。83萬頃,到90年代初,則只剩1.51萬公頃,銳減了68.7%! 各主要紅樹林生長省區(qū)紅樹林減少的情況:海南減少53.08%,廣東減少64.55%,福建減少63.89%,廣西4.55%。40多年來,我國紅樹林大,毀林范圍之廣著實令人吃驚。 雖然,在實習地的紅樹林還沒受到嚴重破壞,但前景令人擔憂。
如果紅樹林再繼續(xù)被破壞下去,后果將不堪設想!許多珍貴的物種將會頻臨絕種,水質惡化,土地鹽堿化,災難頻發(fā)……南亞海嘯的悲劇有可能在我們的家園重演。作為深大學生,深圳人,我們應該站在紅樹林保護工作的前線,紅樹林需要我們的保護,為了千千萬萬的生物,為了我們的家園,我們有責任,號召起所有人,為了這片美麗的“海上森林”共同努力。
參考文獻
1.《紅樹林環(huán)境的研究》 鄭嘉玲、黃娛彬、蔡思琪、黃名燕、王美權著
這次考察學習的五省市都是我國改革開放起步較早,經(jīng)濟發(fā)達,地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認真履行法定職責,充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用,積極推動社會主義民主法制建設,保障和促進了本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。他們在人大監(jiān)督、代表工作、自身建設等方面,創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗,值得我州各縣市人大學習借鑒。
(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點,法律法規(guī)實施的難點和人民群眾關注的熱點,加大監(jiān)督力度,監(jiān)督工作卓有成效。
包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執(zhí)法檢查監(jiān)督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定,評議意見通過新聞媒體向社會公布;述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。
鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發(fā)言人制度,根據(jù)需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會,向新聞媒體通報經(jīng)市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件,回答人民群眾關心、關注的社會熱點話題,必要時請“一府兩院”領導回答記者提問,解難去疑,體現(xiàn)民意,反映民聲,真正做到以人為本,執(zhí)政為民,為老百姓辦實事辦好事。
(二)通過制定規(guī)范,完善工作機制,在代表工作方面做了有益的探索。
包頭市代表活動形式多樣,內(nèi)容豐富。建立“代表之家”,建立各級人大代表信息網(wǎng)絡系統(tǒng),注重發(fā)揮人大代表作用。改進代表視察方式,把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結合起來。加強代表培訓工作,擴大代表向選民述職活動的范圍,把代表向選民述職與選民評議代表結合起來,加強代表履職情況的監(jiān)督考核,不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度,提高辦理工作的質量和效率。
(三)重視常委會機關建設,在機關工作的建章立制人大會議硬件建設等方面*市人大常委會十分重視機關工作的建章立制,用制度管人管事,在會務、公文處理、印信管理、公務活動、檔案、保密、打印、復印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規(guī)章制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設備先進,辦公自動化系統(tǒng)覆蓋了人大機關工作的各個方面和各個環(huán)節(jié),大大提高了人大機關工作的效率,適應了信息時代對人大工作的要求,體現(xiàn)了地方國家權力機關的尊嚴和地位,適應了人大議事
決策的需要。
二、考察學習的基本情況
為了學習內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗,以*人大常委會主任布魯尕為團長,和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調研員為成員的學習考察團,對*自治區(qū)及*省延邊朝鮮族自治州,遼寧省*,*省*等省(市)進行了考察學習。在五省市的大力支持和精心安排下,考察學習達到了預期目的,取得了圓滿成功。
三、五省市經(jīng)驗的啟示及改進工作的建議
通過短短二十幾天緊張、充實的學習考察,五省市經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和城市建設的嶄新面貌令人鼓舞,各級人大及其常委會勇于開拓,善于創(chuàng)新,取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設深入發(fā)展的新形勢下,各級地方國家權力機關發(fā)揮了越來越重要的作用,各地人大工作開展得有聲有色,顯示了勃勃生機。這也充分說明,人大工作大有可為,大有作為?!八街梢怨ビ瘛?,先進省市的經(jīng)驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。
(一)關于加強和改進監(jiān)督工作
繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點,把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗表明,監(jiān)督工作是地方各級人大工作的重點,已成為共識。我們要進一步統(tǒng)一認識,堅定信念,突出監(jiān)督工作這一重點,圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優(yōu)勢資源轉化,可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略,突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項,圍繞執(zhí)法中的難點、以及人民群眾關心的熱點問題,做好我們的監(jiān)督工作。
執(zhí)法檢查的項目不在多,在于精,著重在實效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個共同點,就是每年只安排一、兩項執(zhí)法檢查,集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上,注意向兩頭延伸,強調做好前期調研和后期跟蹤落實,時間一般為半年。在具體操作的層面上,兩級人大上下聯(lián)動,相互配合,有的地方還組織交叉檢查,使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下,我們每年安排的執(zhí)法檢查項目偏下落多,精力和時間分散,前期調研準備不夠充分,影響了執(zhí)法檢查的效果,確實要加以改進。今后的執(zhí)法檢查,一是要集中時間、精力,每年抓2—3項重點內(nèi)容;二是要加強執(zhí)法檢查的前期調研,充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況;三是要抓住典型和突出的司題,監(jiān)督整改,講求實效,避免形式主義和走過場。
改進和加強個案監(jiān)督。我們個案監(jiān)督制度還不健全,要借鑒*市的做法,建立健全個案監(jiān)督制度,把個案監(jiān)督和違法辦案責任追究制緊密結合,督促有關部門依法糾正錯案并實行錯案責任追究,強化個案監(jiān)督的權威性。
建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度,比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法,進一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序,改進監(jiān)督方式,試行審議意見辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書和專題工作報告票決制辦法,運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實,對辦理不力或者逾期不報告辦理結果的承辦單位,要規(guī)定相應的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關部門,也應包括人大常委會的內(nèi)設機構。運用各種有效形式,強化對“一府兩院”干部的任前把關和任后監(jiān)督。各地人大對擬任干部實行任前法本文來自文秘之音網(wǎng)律知識考試是普遍做法,但*市規(guī)定考試不及格者不得提請任命的做法,大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度,廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見,提高了人大在干部任免上的透明度,有助于進一步增強被任命干部的使命感和責任感。*市對審判人員在常委會上進行述職評議,拓展了述職評議的對象;有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎上進行表決,對表決結果不滿意的要督促其重新整改,加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定,評議意見通過新聞媒體向社會公布,這些做法都值得我們學習借鑒。今后,我們要逐步實行擬任干部的任前調查了解和“兩院”工作人員任前公示制度,選擇“一府兩院”負責人為述職評議對象,適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法,交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結合起來。
(二)加強和改進代表工作
要進一步加強代表工作的制度建設,完善有關工作機制,使我縣代表工作有所創(chuàng)新,有所突破。具體來說,一是要借鑒五省市的經(jīng)驗,制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯(lián)系辦法,常委會領導與不駐會委員的聯(lián)系辦法,進一步加強“一府兩院”與代表的聯(lián)系,建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負責人的制度,切實保障代表的權利,發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法,結合我縣實際,有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動,并使之經(jīng)?;椭贫然愿玫卦鰪姶淼呢熑我庾R、代表意識??梢韵冗x擇一、兩個單位進行試點,取得經(jīng)驗后再推廣。三是要借鑒*市的做法,適時引進常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定,并將此制度列入常委會議事規(guī)則。
(三)加強常委會自身建設
一、基本情況
(一)農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2019年底,奎文區(qū)共有人口33.9萬人,城鎮(zhèn)人口27.4萬人,農(nóng)村人口6.5萬人。其中,城中無地村15個,人均0.2畝以下的村11個,0.2畝至0.5畝的村14個,0.5畝至1畝的村12個,1畝以上的村13個。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個村,6652人,勞動力3463人,人均耕地面積均在1.4畝以上。2019年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟收入32.5億元,其中來自一產(chǎn)的3.9億元,占11.8%;來自二產(chǎn)的18.1億元,占55.7%;來自三產(chǎn)的10.5億元,占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元,其中工資性收入1774元,占45.7%;經(jīng)營性收入1467元,占37.8%;農(nóng)業(yè)收入636元,占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個,最多的為濰州路街道楊家村,人均5371元;在3000元以下的14個村,最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村,人均2700元。
(二)農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來,我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)劣互補,在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時,把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道,不斷開發(fā)就業(yè)崗位,加強進城農(nóng)民職業(yè)技能培訓,提高就業(yè)能力,從而形成了城鄉(xiāng)一體,工農(nóng)一體的大就業(yè)格局,促進了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展,保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。
到2019年底,全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人,農(nóng)村勞動力34101人,其中,年齡在20歲以下的占28%,20—40歲的占32%,40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬人,占23.3%;在企業(yè)打工的1.28萬人,占38.8%;從事個體私營經(jīng)濟的0.78萬人,占23.6%;無業(yè)的0.44萬人,占13.3%。無地村中,從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看,就業(yè)情況可分為三個層面。
第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好,村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作,其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好,基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題,生活安寧,社會穩(wěn)定。如廣文街道李家村,廿里堡街道南屯、廿里堡村,大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢,對自愿參與本村企業(yè)就工的村民實現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民,占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結合舊村改造,騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設了早春園市場和沿街商業(yè)房,提供就業(yè)崗位300多個。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達5980人,占全部勞動力的18%。
第二層面。部分近郊村,村辦企業(yè)少,農(nóng)村勞動力只有30%左右在村辦企業(yè)工作,其他在外打工或自謀職業(yè),大部分家庭比較富裕,就業(yè)壓力不大。
第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳,部分農(nóng)村勞動力外出打工或自謀職業(yè),還有部分無業(yè),就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。
(三)失地農(nóng)民生活保障情況。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照“政府引導、群眾自愿”的原則,根據(jù)各村實際情況,分類指導,采取不同的投保辦法,對村集體經(jīng)濟條件好的村,象廿里堡街道北王村,采取村集體投保,村民達到領取養(yǎng)老金年齡時,由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構發(fā)放養(yǎng)老金;對村集體經(jīng)濟比較好的村,如北苑街道沙窩村、丁家,濰州路街道丁家道口村等,采取農(nóng)民個人繳費與村集體補助相結合的辦法,由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理;對部分村集體經(jīng)濟收入減少、村民收入較好的村,如櫻桃園街道西櫻、櫻南村,組織村民自己投保。目前,全區(qū)共有3979名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險,占農(nóng)村人口的6.4%,其中無地農(nóng)民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年來,立足區(qū)情實際,我們積極爭取上級政策支持,在深入宣傳發(fā)動的基礎上,逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍,提高了社會保險對農(nóng)民合同制工人的保障作用。同時,與經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個體私營企業(yè)參加社會保險辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會保險辦法》,努力擴大社會保險覆蓋面,做好應保盡保。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)已經(jīng)達到
3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同,根據(jù)土地補償金多少和企業(yè)效益好差,發(fā)放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業(yè)效益好的,對農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲,女年滿45周歲的村民實行了退休,每人每月發(fā)放150元生活費,節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補助品,并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數(shù)額的補助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累,也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村,每月給村民發(fā)100元生活補助費,一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè),集體資金積累又不多,大部分村民基本上沒有福利和補助金,只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補助費,由于資金有限,這部分資金積累一旦用完,則60歲以上老人的保障也無著落。
二、存在的問題
調查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在失去賴以生存的土地后,在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關注焦點,這是一個全新的問題,也是解決農(nóng)民轉市民的關鍵。從目前情況看,失地農(nóng)村普遍存在以下問題。
(一)思想觀念沒有根本轉變。一方面,就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后,其生活習慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上,仍存在只要有土地就有飯吃,就有保障,失去了土地就等于失去了生存的權利,只能依靠政府、依靠村里補助救濟,認為就業(yè)仍然是村和集體的事,通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識,這些問題在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面,社會保障觀念淡薄。在調查中,有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是:到時候再說吧,先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。有些村領導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題,但沒有達成村與村民的共識。
(二)社會保險開展難度大,覆蓋面窄。從調查情況看,全區(qū)無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題:
一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一,全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障問題沒有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費基數(shù)低,保障數(shù)額偏少的問題,尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地,但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三是生活補助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳,許多村資金積累不多,僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助,且補助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無地后,青壯勞動力外出打工,但有相當一部分中老年村民無業(yè)在家,僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。
由于上述現(xiàn)實問題的存在,加上我區(qū)8個街道的經(jīng)濟發(fā)展水平不一,各街道的村經(jīng)濟發(fā)展也不一樣,對農(nóng)村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產(chǎn),村里也沒有集體企業(yè),村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會保險,集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望,如廣文街道中上虞村,村集體有部分積累,但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經(jīng)濟水平也不一樣,有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營,經(jīng)濟收入較高,不在乎參不參加保險,甚至不愿參加。有的經(jīng)濟條件相對較差,僅能保障基本生活和子女上學,也無力參加保險,造成了兩極分化的問題。
(三)就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結構來看,有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài),加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力,就業(yè)壓力將不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看,失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析:一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限,安置大齡下崗職工十分困難,再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊,就業(yè)崗位競爭越來越激烈,加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦,這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質低,尤其中老年農(nóng)民素質更低,找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低,掌握新技術難度較大,再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳,也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機會。五是失地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者,還包括40歲以上的婦女,50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補償金,生活還能勉強維持,一旦補償金用完了,生活將無著落。
(四)社會不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干,出去打工又怕累,又嫌報酬低,加上有一定補貼,就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊,于是或結伙鬧事,或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外,因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩(wěn)定。
三、對策建議
解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題,還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā),探索制定深化體制改革的政策,從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題,以維護社會穩(wěn)定。
第一,建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險,又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險相銜接。
(一)保障對象。按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定,被征地農(nóng)民基本生活保障的對象,為被征地時的在冊農(nóng)業(yè)人口,具體保障人員,經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或村民大會討論,由街道核準報勞動保障行政部門審核確定,并予以公示。
(二)保障形式。根據(jù)不同的年齡段,實行不同的基本生活保障,保障的重點是勞動年齡段內(nèi)和勞動年齡段以上人員。
1.對征地時已經(jīng)是勞動年齡段以上的人員(男60周歲、女55周歲以上),直接實行養(yǎng)老保障,并建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成,記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定(下同)。政府出資部分不記入個人專戶,進入社會統(tǒng)籌賬戶以作調劑之用。繳費標準根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我區(qū)的具體保障水平(含增長幅度等因素)等綜合確定,一次性繳足(或不分年齡實行相同的繳費標準,或區(qū)別年齡分檔繳納)。保障對象享受的待遇應與繳費水平掛鉤,與經(jīng)濟發(fā)展和承受能力相適應,原則上要高于城市居民最低生活保障水平,或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標準確定。保障對象去世后,其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。
2.對征地時屬于勞動年齡段內(nèi)的人員(16周歲以上,男60周歲以下、女55周歲以下人員),按實際測算標準(或不分年齡實行相同的繳費標準,或區(qū)別年齡分檔繳納)一次性繳足基本生活保障費用,為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成,政府出資部分也一并記入(記販利率同上)。在其未就業(yè)時,可從征地調節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補助費,也可從征地安置補助費留存中解決;補助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的,納入城市低保;就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險,其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進行銜接和折算;就業(yè)后失業(yè)的,將其納入失業(yè)保險渠道,不再享受生活費補助;因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員,在到達養(yǎng)老年齡時,可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇,其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領取養(yǎng)老金;繳費對象未達到領取年齡死亡后,其個人專戶中本息可依法繼承。
3.對征地時未達到勞動年齡段的人員(16周歲以下),按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當他們到達就業(yè)年齡或學習畢業(yè)后,即作為城鎮(zhèn)新生勞動力,參加相關的社會保障。
4、與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。對已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民,原個人帳戶保持不變,到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額,可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領取額合并,統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員,原個人帳戶保持不變,達到領取年齡后,分別領取養(yǎng)老金。
(三)資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度,關鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受,政府能承受”的原則,采取“三個一點”的辦法,即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30%,從土地出讓金收入中列支;集體承擔部分不低于保障資金總額的40%,從土地補償費中列支;個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時,按照以上“三個一點”籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的5%,在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風險準備金,以應對未來的支付風險。上述四部分資金,由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統(tǒng)一辦理,及時足額轉入財政局開設的社?;饘糁校⒊蛣趧雍蜕鐣U暇?,以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費在規(guī)定時間內(nèi)全額到位。
(四)資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金(含風險準備金)實行收支兩條線和財政專戶管理,單獨建賬,專款專用,不得轉借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機制,確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。
第二,妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。在失地農(nóng)民群體中,勞動年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù),做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證,也是維護社會穩(wěn)定的前提條件。要以提高農(nóng)民素質為總抓手,不斷加快農(nóng)民市民化進程,實行“雙向選擇”的辦法,由村辦集體企業(yè)安置就業(yè),大力發(fā)展民營經(jīng)濟,鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
(一)加快經(jīng)濟發(fā)展,增強經(jīng)濟實力。推進農(nóng)民市民化,城鄉(xiāng)一體化,必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎是發(fā)展經(jīng)濟,只有經(jīng)濟發(fā)展了,經(jīng)濟實力增強了,才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,使他們安居樂業(yè)。
1.要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟等勞動密集型企業(yè)。實踐證明,中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢,在資本積累階段,尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此,要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經(jīng)濟組織,借助征地補償中村集體留存部分,憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢,要加大扶持力度,加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。
4050人員,并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策;鼓勵支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時,享受新辦企業(yè)和小額貸款擔保的優(yōu)惠政策。
NCATE (National Council for the Accreditation ofTeacher Education) 是為美國教育部和美國高等教育評估委員會所認可的第一個全國性教師教育評估機構,它的主要職能是對美國全國的教師教育機構的辦學水平進行評估。一般而言, 獲得NCATE 的認可, 就標志著一個教師教育機構的學術地位得到了確立。
一、NCATE的評估范圍在美國, 接受NCATE 評估的“教師教育機構”主要是綜合大學和普通高等學校里所有負責培養(yǎng)幼兒園、中小學教師和其他學校教育人員的學校、學院、教育系或其他行政管理部門等。通常,一個教師教育機構的教師培養(yǎng)計劃是由兩部分構成的: 一是職前培養(yǎng)計劃( Initial Preparation) , 為準備第一次考教師資格證書的學生制定。二是高級培養(yǎng)計劃(Advanced Preparation) , 即本科層次后的教師培養(yǎng)。全國教師教育評估機構對美國的教師教育機構進行的辦學水平評估, 主要由兩部分構成:對教師教育機構進行職前培養(yǎng)計劃和高級培養(yǎng)計劃的質量評估, 包括各種單項培養(yǎng)計劃的質量; 對教師教育機構實施這兩類教師培養(yǎng)計劃的辦學能力進行綜合評估[1 ] 。前者主要通過學生的學習質量、畢業(yè)生的質量來反映; 后者主要通過綜合大學為保證教師培養(yǎng)計劃的質量所提供的課程設置、師資隊伍、專業(yè)設置、管理狀況、資金狀況、辦學條件等的水平來反映。
二、NCATE評估的基本程序教師教育機構可以向NCATE 申請兩種評估:初步評估( Initial Accreditation ) 和繼續(xù)評估 (Continuing Accreditation) 。所謂初步評估, 是指NCATE 對教師教育機構的第一次認可。繼續(xù)評估則是指通過初步認可后, NCATE 對教師教育機構每5 年進行一次繼續(xù)評估, 確認教師教育機構是否對初步評估中的不足之處進行了改革, 或是制定了新的改革措施, 并對其進行評價等。如果教師教育機構通過繼續(xù)評估, 保留初步評估的結果; 如果沒有通過, 則是延緩鑒定或是取消初步評估的結果。在初步評估和繼續(xù)認可過程中, 一個教師教育機構一般要經(jīng)過以下的評估程序:第一步: 獲得被評估的資格。申請認可的教師教育機構, 應具備三個條件: ①向NCATE 提出評估申請, 成為預備待評機構。②一旦教師教育機構成為待評機構, 就必須提交“AACTE/ NCATE 聯(lián)合年度報告”。③從預備待評機構過渡到正式待評機構。第二步:教師教育機構成為正式待評機構之后,將準備兩年后NCATE 的實地考察。教師教育機構在NCATE 進行實地考察前必須做好以下工作: ①熟知NCATE 的評估標準和程序; ②對實地考察進行經(jīng)費預算; ③確認所在的州與NCATE 是否有合作關系; ④做好“認可程序中第三方證詞”,并將證詞寄給NCATE 作為參考; ⑤根據(jù)NCATE 的評估標準,進行自我評價,并提交書面報告; ⑥確定考察日期。第三步: 初步評估。NCATE 由評估委員會組成考察小組,對教師教育機構進行實地考察。評估委員將訪問教師、行政人員、學生、中小學合作教師、校友以及其他有關人員;審核該機構的自我評價報告;進行文件審查,查看的文件包括評估計劃、數(shù)據(jù)以及概念框架等。另外,評估委員會還向該機構提出建議,指明需要改進的地方及各項標準(主要包括6 個標準項目:教師候選人的知識、技能和特性;評估系統(tǒng)和機構評價;教學實習和臨床實踐;多樣性;教師的資格、成績和專業(yè)發(fā)展; 機構的管理和資源等) 的達成情況。在此基礎上,評估委員會將最終的考察報告提交給NCATE[2 ] 。第四步:由NCATE 的機構評估董事會最后做出初步評估決定。機構評估董事會做出的初步評估決定的依據(jù)是評估委員會的報告、教師教育機構的書面回饋以及包括機構自我評價報告在內(nèi)的相關參考資料等。初步認可的決定有三種: ①評估合格(Accredited) ; ②暫時評估合格( Provisional Accredi2tation) ; ③評估不合格(Denied Accreditation) 。第五步:繼續(xù)評估審查。教師教育機構在通過NCATE 的初步評估之后,為了繼續(xù)確保已有的評估,就需要每5 年再接受一次繼續(xù)認可審查。NCATE 繼續(xù)評估的步驟與初步評估相似,在繼續(xù)認可實地考察之后,機構認可董事會將會做出以下幾種評估決定: ①評估合格(Accredited) ; ②有條件地評估合格(Accreditation with Conditions) ; ③延緩評估(Accreditation with Probation) [3 ] 。
1.主題內(nèi)容與適用范圍
1.1本標準規(guī)定了新建、擴建和晉升省級自然保護區(qū)評審的具體指標和指標的賦分標準。
1.2本標準適用于評審新建、擴建和晉升省級自然保護區(qū)。
2.名詞解釋
省級自然保護區(qū)——在本省境內(nèi)具有典型意義、在科學上有影響或者有特殊科學研究價值,并由省政府批準建立的自然保護區(qū)。
自然生態(tài)系統(tǒng)類自然保護區(qū)——以具有一定代表性、典型性和完整性的生物群落及其生境組成的生態(tài)系統(tǒng)作為主要保護對象的一類自然保護區(qū),具體分為森林生態(tài)系統(tǒng)類型、海洋與海岸生態(tài)系統(tǒng)類型、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型、荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型和草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型。
野生生物類自然保護區(qū)——以野生生物物種,尤其是珍稀瀕危物種種群及其自然生境為主要保護對象的一類自然保護區(qū),具體分為野生動物類型和野生植物類型。
自然遺跡類自然保護區(qū)——以特殊意義的地質遺跡和古生物遺跡等作為主要保護對象的一類自然保護區(qū),具體分為地質遺跡類型和古生物遺跡類型。
3.申報與評審
3.1申報新建、擴建和晉升省級自然保護區(qū),由自然保護區(qū)所在地市(縣)人民政府商有關自然保護區(qū)行政主管部門后向省政府提出申請,或者有關自然保護區(qū)主管部門商自然保護區(qū)所在地市(縣)人民政府同意后向省政府提出申請。
3.2省自然保護區(qū)評審委員會負責新建、擴建和晉升省級自然保護區(qū)的評審工作。評審委員會根據(jù)有關規(guī)定程序建立。
3.3申報新建、擴建和晉升省級自然保護區(qū),必須提交下列材料:
3.3.1建立省級自然保護區(qū)申報書;
3.3.2自然保護區(qū)綜合科學考察報告;
3.3.3自然保護區(qū)總體規(guī)劃(含全島1:100萬或市縣區(qū)域1:20萬的交通位置圖);
3.3.4自然保護區(qū)地形圖、水文地質圖、植被圖(自然生態(tài)系統(tǒng)或野生生物、自然遺跡分布圖)、土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等1:1萬~1:5萬圖件資料;
3.3.5自然保護區(qū)的自然景觀及主要保護對象的錄像帶、照片集;
3.3.6擬新建立、擴建和晉升省級自然保護區(qū)所在地市(縣)政府意見;土地使用證、林權證或土地(海域)使用權屬證明文件等;
3.3.7法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。
3.4自然保護區(qū)申報材料評審專家組由省自然保護區(qū)評審委員會專家5人或7人組成,與申報的省級自然保護區(qū)專業(yè)性質相關的專家應當占評審專家組成員的80%。省自然保護區(qū)評審委員會辦公室根據(jù)申報擬建自然保護區(qū)的類型及主要保護對象,提出自然保護區(qū)申報材料評審專家組名單,經(jīng)省自然保護區(qū)評審委員會主任(副主任)批準。
3.5自然保護區(qū)評審工作采用專家實地考察評估及申報材料會議評審的方式。自然保護區(qū)申報材料評審會由省自然保護區(qū)評審委員會辦公室組織專家組召開。專家組通過對擬建保護區(qū)實地考察和審閱申報材料,根據(jù)各位專家填寫的自然保護區(qū)申報評審表,形成專家組書面評審意見。
4.建立省級自然保護區(qū)必須具備的條件
4.1省級自然生態(tài)系統(tǒng)類自然保護區(qū)必備條件:
4.1.1生態(tài)系統(tǒng)在本省轄區(qū)內(nèi)具有高度的代表性和典型性;
4.1.2生態(tài)系統(tǒng)在本省轄區(qū)內(nèi)為或屬僅有的生物群落或生境類型;
4.1.3生態(tài)系統(tǒng)被認為本省所屬生物氣候帶中具有高度豐富的生物多樣性;
4.1.4生態(tài)系統(tǒng)保持較好的自然性,雖曾遭到人為干擾,但破壞程度較輕,尚可恢復到原有的自然狀態(tài)。
4.1.5生態(tài)系統(tǒng)完整或基本完整,保護區(qū)的面積基本上尚能維持其完整性。
4.1.6生態(tài)系統(tǒng)雖未能完全滿足上述條件,但對促進本省的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全具有重大意義,如對保護自然資源、保持水土和改善環(huán)境有重要意義的自然保護區(qū)。
4.2省級野生生物類自然保護區(qū)必備條件:
4.2.1國家重點保護野生動、植物種的主要分布區(qū)和省級重點保護動、植物種的集中分布區(qū)、主要棲息地及繁殖地;或轄區(qū)內(nèi)或所屬生物地理省中較著名的野生生物物種集中分布區(qū);或國內(nèi)野生生物物種模式標本集中產(chǎn)地;或轄區(qū)內(nèi)、外重要野生經(jīng)濟動、植物或重要馴化物種親緣種的產(chǎn)地。
4.2.2生境維持在較好的自然狀態(tài),受人為影響較小。
4.2.3其保護區(qū)面積要求能夠維持保護物種種群的生存和繁衍。
4.3省級自然遺跡類自然保護區(qū)必備條件:
4.3.1在本轄區(qū)內(nèi)、外同類自然遺跡中具有典型性和代表性;
4.3.2在國內(nèi)稀有,在本轄區(qū)僅有;
4.3.3尚保持較好的自然性,受人為破壞較?。?/p>
4.3.4基本保持完整,保護區(qū)面積尚能保持其完整性。
5.評審指標
5.1申報擬新建省級自然保護區(qū)的評審指標由自然屬性、可保護屬性和前期基礎工作三個部分組成,其下分為不同的具體指標。根據(jù)各指標的重要程度,分別賦于一定分值,總分為100分。評審指標總得分為60分以上(含60分),且分項評審指標得分不出現(xiàn)0分時,具有建立省級自然保護區(qū)的條件;評審指標總得分小于60分時,或分項評審指標得分出現(xiàn)0分時,均具有否決意義。
5.2省級自然保護區(qū)擴建,市縣級自然保護區(qū)晉升省級自然保護區(qū)評審指標由自然屬性、可保護屬性、前期基礎工作和保護管理基礎四個部分組成。其中,自然屬性、可保護屬性和前期基礎工作的得分占總評審分的70%,保護管理基礎得分占總評審分的30%。四個組成部分評審指標總得分小于60分時,具有否決意義。分項評審指標得分出現(xiàn)0分時,同樣具有否決意義。
保護管理基礎由機構設置與人員配備、建設管理條件兩部分組成,作為省級自然保護區(qū)擴建,市縣級自然保護區(qū)晉升省級自然保護區(qū)評審用,總分為100分。
6.自然生態(tài)系統(tǒng)類自然保護區(qū)評審指標及賦分
6.1自然屬性(60分)
6.1.1典型性(15分)
a、屬本省同類型自然生態(tài)系統(tǒng)中的典型代表。(15分)
b、屬本省的很好代表。(12分)
c、屬本省的較好代表。(9分)
d、代表性一般。(0分)
6.1.2脆弱性(15分)
a、地理分布狹窄、破壞后極難恢復。(15分)
b、地理分布較狹窄、破壞后較難恢復。(12分)
c、地理分布比較狹窄、但破壞后恢復的難度不大。(9分)
d、地理分布較普遍,破壞后容易恢復。(0分)
6.1.3多樣性(10分)
a、生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結構極為復雜,類型復雜多樣;物種相對豐度極高。(10分)
b、生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結構比較復雜,類型比較豐富;物種相對豐度較高。(8分)
c、生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結構比較簡單,類型較少;但物種相對豐度較高。(6分)
d、生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結構簡單,類型單一;物種相對豐度較低。(0分)
6.1.4稀有性(10分)
a、屬國內(nèi)珍稀或瀕危、殘遺類型。(10分)
b、屬省內(nèi)珍稀或瀕危、殘遺類型。(8分)
c、在省內(nèi)分布較少或有特殊保護價值。(6分)
d、在省內(nèi)分布比較普遍。(0分)
6.1.5自然性(10分)
a、基本處于自然狀態(tài),人為干擾極少,保護區(qū)內(nèi)無居民。(10分)
b、雖有少量人為干擾,但核心區(qū)保持自然狀態(tài),且核心區(qū)內(nèi)無居民。(8分)
c、受到比較明顯的人為干擾,核心區(qū)內(nèi)有少量居民分布,但核心區(qū)基本保持自然狀態(tài)。(6分)
d、人為干擾非常明顯,且核心區(qū)受到人為破壞。(0分)
6.2可保護屬性(30分)
6.2.1面積適宜性(12分)
a、面積足以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能,核心區(qū)面積占總面積的35%以上。(12分)
b、面積基本滿足有效維持生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能,核心區(qū)面積占總面積的25—30%。(9分)
c、面積尚可維持生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能,核心區(qū)面積占總面積的20—25%;核心區(qū)面積以島嶼狀自然生態(tài)系統(tǒng)為主要保護對象的自然保護區(qū)。(7分)
d、面積不能維持生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能,且不能滿足c款有關條件的自然保護區(qū)。(0分)
6.2.2科學價值(10分)
a、在生態(tài)、遺傳等方面具有極高研究價值。(10分)
b、在生態(tài)、遺傳等方面具有較高研究價值。(8分)
c、在生態(tài)、遺傳等方面具有一般研究價值。(6分)
d、在生態(tài)、遺傳等方面沒有研究價值。(0分)
6.2.3經(jīng)濟和社會價值(8分)
a、在資源利用、旅游、教育等多方面具有重大意義。(8分)
b、在資源利用、旅游、教育等多方面具有較大意義。(6分)
c、在資源利用、旅游、教育等多方面具有一般意義。(4分)
6.3前期基礎工作(10分)
6.3.1邊界劃定和土地權屬(5分)
a、邊界清楚,無土地使用權屬糾紛,已獲得全部土地的使用權并領取了土地使用證(提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區(qū)范圍圖);擬建保護區(qū)范圍含有海域的,須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。(5分)
b、邊界清楚,無土地使用權屬糾紛,已獲得核心區(qū)土地的使用權并領取了土地使用證(提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區(qū)范圍圖);擬建保護區(qū)范圍含有海域的,須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。(4分)
c、雖未獲得土地(海域)使用權、林權證,但邊界清楚,無土地使用權屬糾紛。(3分)
d、邊界不清,土地(海域)使用權屬或林權存在較大的爭議。(0分)
6.3.2基礎工作(5分)
a、完成綜合科學考察,系統(tǒng)全面掌握資源、環(huán)境本底情況,編制完成詳細綜合考察報告和總體規(guī)劃,收集了完整的樣本材料。(5分)
b、完成多學科科學考察,基本掌握資源、環(huán)境本底情況,編制完成較詳細綜合考察報告和總體規(guī)劃,收集了大部分樣本材料。(4分)
c、完成針對主要保護對象的科學考察,初步掌握資源、環(huán)境本底特征,完成了初步的科學考察報告和總體規(guī)劃,收集了主要保護對象的樣本材料。(3分)
d、開展科學考察,編制總體規(guī)劃和考察報告,但選擇主要保護對象依據(jù)不足,不明確,研究不深入。(1分)
e、尚未開展科學考察,無考察報告和總體規(guī)劃。(0分)
7.野生生物類自然保護區(qū)評審指標及賦分
7.1自然屬性(70分)
7.1.1物種珍稀瀕危性(30分)
a、主要保護物種為國家一類重點保護物種。(30分)
b、主要保護物種為國家二類重點保護物種。(24分)
c、主要保護物種為國家三類重點保護植物、省重點保護物種或三有名錄保護的動物,或雖未列為國家重點保護物種,但確實屬于我國特有的瀕危物種。(18分)
d、主要保護物種未列為省以上重點保護物種,但屬珍稀或地方特有種。(15分)
e、主要保護物種為普遍常見物種。(5分)
7.1.2物種代表性(10分)
a、區(qū)系和分類學上具有全國性代表意義。(10分)
b、區(qū)系和分類學上具有全省性代表意義。(8分)
c、區(qū)系和分類學上在省內(nèi)具有一定的代表意義。(6分)
d、區(qū)系和分類學不具有代表意義。(0分)
7.1.3繁衍能力(10分)
a、主要保護對象在保護區(qū)內(nèi)具有合理的種群結構,能保證物種的正常繁衍。(10分)
b、主要保護對象在保護區(qū)內(nèi)種群結構單一,數(shù)量較少,但具備繁衍的能力。(8分)
c、主要保護對象在保護區(qū)內(nèi)種群結構不合理,數(shù)量少,不具備繁衍的能力,或為偶見種。(6分)
d、主要保護對象在保護區(qū)內(nèi)種群結構不合理,數(shù)量極少,在樣方面積內(nèi)僅為偶見種。(0分)
7.1.4生境重要性(10分)
a、省唯一的極重要生境。(10分)
b、省內(nèi)極為重要生境之一。(8分)
c、國內(nèi)重要生境之一。(6分)
d、普通生境(0分)。
7.1.5生境自然性(10分)
a、基本處于自然狀態(tài),人為干擾極少。(10分)
b、雖有少量人為干擾,但核心區(qū)保持自然狀態(tài)。(8分)
c、受到明顯的人為干擾,但核心區(qū)基本保持自然狀態(tài)。(6分)
d、受到嚴重破壞且難以恢復。(0分)
7.2可保護屬性(20分)
7.2.1面積適宜性(8分)
a、面積足以保證主要保護物種的正常繁衍或生存,且核心區(qū)面積占總面積的35%。(8分)
b、面積基本能保證主要保護物種的正常繁衍或生存,且核心區(qū)面積占總面積的30%。(6分)
c、面積尚能達到主要保護物種的正常繁衍或生存的最低需求,且核心區(qū)面積占總面積的25%。(5分)
d、面積不能達到主要保護物種的正常繁衍或生存的最低需求,且不能滿足c有關條件的自然保護區(qū)。(0分)
7.2.2科學價值(8分)
a、在生態(tài)、遺傳等方面具有極高研究價值。(8分)
b、在生態(tài)、遺傳等方面具有較高研究價值。(6分)
c、在生態(tài)、遺傳等方面具有一般研究價值。(3分)
7.2.3經(jīng)濟和社會價值(4分)
a、在資源利用、旅游、教育等多方面具有重大意義。(4分)
b、在資源利用、旅游、教育等多方面具有較大意義。(3分)
c、在資源利用、旅游、教育等多方面具有一般意義。(1分)
7.3前期基礎工作(10分)
7.3.1邊界劃定和土地權屬(5分)
a、邊界清楚,無土地使用權屬糾紛,已獲得全部土地的使用權并領取了土地使用證或林權證(提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區(qū)范圍圖);擬建保護區(qū)范圍含有海域的,須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。(5分)
b、邊界清楚,無土地使用權屬糾紛,已獲得核心區(qū)土地的使用權并領取了土地使用證(提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區(qū)范圍圖);擬建保護區(qū)范圍含有海域的,須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。(4分)
c、雖未獲得土地(海域)使用權、林權證,但邊界清楚,無土地使用權屬糾紛。(3分)
d、邊界不清,土地(海域)使用權屬或林權存在較大的爭議。(0分)
7.3.2基礎工作(5分)
a、完成綜合科學考察,系統(tǒng)全面掌握資源、環(huán)境本底情況,編制完成詳細綜合考察報告和總體規(guī)劃,收集了完整的樣本材料,制作多媒體錄像、圖片資料。(5分)
b、完成綜合科學考察,基本掌握資源、環(huán)境本底情況,編制完成較詳細綜合考察報告和總體規(guī)劃,收集了大部分樣本材料,制作多媒體錄像、圖片資料。(4分)
c、完成針對主要保護對象的科學考察,初步掌握資源、環(huán)境本底情況,完成了部分或初步的科學考察報告和總體規(guī)劃,收集了主要保護對象的樣本材料,制作多媒體錄像、圖片資料。(3分)
d、尚未開展科學考察,無考察報告和總體規(guī)劃。(0分)
8.自然遺跡類自然保護區(qū)評審指標及賦分
8.1自然屬性(60分)
8.1.1典型性(20分)
a、遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有國際對比意義。(20分)
b、遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有全國性對比意義。(16分)
c、遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等在國內(nèi)具有重要的地學意義。(12分)
d、遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等屬國內(nèi)常見。(10分)
e、遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等較為普通。(0分)
8.1.2稀有性(10分)
a、屬世界上唯一或極特殊的遺跡。(10分)
b、屬世界上少有或國內(nèi)唯一的遺跡。(8分)
c、屬全國少有的遺跡。(6分)
d、在國內(nèi)外均不具特殊性的普通遺跡。(0分)
8.1.3自然性(15分)
a、基本保持自然狀態(tài),未受到或極少受到人為破壞之遺跡。(15分)
b、雖受到一定程度的人為破壞,但影響程度很低或稍加人工整理可恢復原有面貌之遺跡。(12分)
c、受到比較明顯的人為破壞,但經(jīng)人工整理后仍有較大保護價值之遺跡。(9分)
d、人為破壞嚴重,極難恢復之遺跡。(0分)
8.1.4系統(tǒng)性和完整性(10分)
a、遺跡的形成過程和表觀現(xiàn)象保存系統(tǒng)而完整,內(nèi)容豐富多樣。(10分)
b、遺跡的形成過程的表觀現(xiàn)象保存比較系統(tǒng)、完整,內(nèi)容較多樣。(8分)
c、遺跡的形成過程和表觀現(xiàn)象保存不夠系統(tǒng)、完整,但基本能反映該類型遺跡的主要特征。(6分)
d、遺跡的形成過程和表觀現(xiàn)象保存較少,內(nèi)容單一,不能反映該類型遺跡的基本特征。(0分)
8.2可保護屬性(30分)
8.2.1面積適宜性(10分)
a、面積足以有效保護遺跡的全部保護對象,核心區(qū)面積占總面積的40%。(10分)
b、面積能夠保護遺跡的全部保護對象,核心區(qū)面積占總面積的30%。(8分)
c、面積基本能夠保護遺跡的全部保護對象,核心區(qū)面積占總面積的20%,但能有效保護遺跡的主要保護對象的自然保護區(qū)。(6分)
d、面積不能達到遺跡保護的最低需求,內(nèi)部功能分區(qū)無法滿足主要保護對象的保護要求。(0分)
8.2.2科學價值(15分)
a、在自然史、地學、礦物學等方面具有極高的科學價值。(15分)
b、在自然史、地學、礦物學等方面具有較高的科學價值。(12分)
c、在自然史、地學、礦物學等方面具有一般的科學價值。(9分)
d、在自然史、地學、礦物學等方面不具有科學價值。(6分)
8.2.3經(jīng)濟和社會價值(5分)
a、在資源利用、旅游、教育等多方面具有重大意義。(5分)
b、在資源利用、旅游、教育等多方面具較有大意義。(4分)
c、在資源利用、旅游、教育等多方面具有一般意義。(3分)
d、在資源利用、旅游、教育等多方面沒有意義。(1分)
8.3前期基礎工作(10分)
8.3.1邊界劃定和土地權屬(5分)
a、邊界清楚,無土地使用權屬糾紛,已獲得全部土地的使用權并領取了土地使用證(提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區(qū)范圍圖);擬建保護區(qū)范圍含有海域的,須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。(5分)
b、邊界清楚,無土地使用權屬糾紛,已獲得核心區(qū)土地的使用權并領取了土地使用證(提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區(qū)范圍圖);擬建保護區(qū)范圍含有海域的,須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。(4分)
c、雖未獲得土地(海域)使用權、林權證,但邊界清楚,無土地使用權屬糾紛。(3分)
d、邊界不清,土地(海域)使用權屬或林權存在較大的爭議。(0分)
8.3.2基礎工作(5分)
a、完成綜合科學考察,系統(tǒng)全面掌握資源、環(huán)境本底情況,編制完成詳細綜合考察報告和總體規(guī)劃,收集了完整的樣本材料,制作多媒體錄像、圖片資料。(5分)
b、完成綜合科學考察,基本掌握資源、環(huán)境本底情況,編制完成較詳細綜合考察報告和總體規(guī)劃,收集了大部分的樣本材料,制作多媒體錄像、圖片資料。(4分)
c、完成針對主要保護對象的科學考察,初步掌握資源、環(huán)境本底情況,完成了部分或初步的科學考察報告和總體規(guī)劃,收集了主要保護對象的樣本材料,制作多媒體錄像、圖片資料。(3分)
d、尚未開展科學考察,無考察報告和總體規(guī)劃。(0分)
9.保護管理基礎(100分)
9.1機構設置與人員配備(60分)
a、已建立管理機構,配備管理人員,且管理機構經(jīng)政府或編制委員會批準,管理人員納入事業(yè)編制(須附文件復印件);管理人員崗位責任明確,中專以上學歷管理人員占總管理人員的比例≥40%。(60分)
b、已建立管理機構,配備管理人員,且管理機構經(jīng)政府或編制委員會批準,管理人員納入事業(yè)編制(須附文件復印件);管理人員崗位責任明確,中專以上學歷管理人員占總管理人員的比例≥25%。(48分)
c、已建立管理機構,配備管理人員,管理機構經(jīng)政府或編制委員會批準(須附文件復印件),但管理人員沒有納入事業(yè)編制;保護區(qū)巡護工作正常開展,管理人員數(shù)量尚能滿足資源保護和日常管理的需要。(36分)
d、管理機構尚未取得政府或編制委員會批準,但現(xiàn)階段設有臨時管理機構和配備專職管理人員;保護區(qū)巡護工作正常開展,管理人員數(shù)量不能滿足資源保護和日常管理的需要。(24分)
e、沒有管理機構,配備專職管理人員,而管理目標不明確、不合理,只能維持一般的巡護工作。(10分)
f、沒有管理機構,配備管理人員,但管理人員由其他管理人員兼職。(5分)
9.2建設管理條件(40分)
a、具有良好的基礎設施,包括辦公、保護、科研、宣傳教育、交通、通訊、生活用房、檔案資料房等設施,巡護日記資料齊全,資源、資料檔案歸檔,設有專人管理。(40分)
b、具備管理所需的辦公、保護、宣傳教育、交通、通訊、生活用房、檔案資料房等設施,巡護日記資料齊全,資源、資料檔案歸檔管理。(32分)
c、基本具備管理所需的辦公、交通、通訊、生活用房等設施,巡護日記有記錄,但資料不齊全。(24分)
[關鍵詞]塑料模板;建筑材料;考察報告
中圖分類號:TU50 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)02-100-02
一、一期考察報告
為了學習考察塑料建筑模板的生產(chǎn)、管理等方面的先進經(jīng)驗和技術,加強交流與合作,3月中旬,我技術小組先后拜訪和考察了陜西秦嶺塑業(yè)的塑料模板生產(chǎn)車間、模板施工應用現(xiàn)場和河南柏林塑料模板廠。
(一)考察內(nèi)容
1.施工現(xiàn)場
對西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進行了參觀,了解到施工前已針對工程情況制作出了模板施工詳細圖紙,配合每一塊模板標注細致入微,能夠在培訓講解后使工人很快上手操作?,F(xiàn)場我們看到很多模板是上一工程使用過的二次模板,外表依然光滑如新,脫模干凈,拆模后的墻面光亮平整,效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天,一層幾乎竣工,效率較高?,F(xiàn)場所用的支撐體系也在原有傳統(tǒng)支撐體系上進行了改良,配合新型模板使用進一步加快了工效。
(二)收獲與啟示
1.技術是重要的生產(chǎn)力。從生產(chǎn)到現(xiàn)場,從產(chǎn)品內(nèi)外結構的不斷變化,從設備的不斷更新、模具的不斷完善,不難看出是智慧與實踐的結晶創(chuàng)造了新型技術與產(chǎn)品,推動了行業(yè)的進步。沒有多年的從業(yè)經(jīng)驗和勤思善考的習慣斷不會出現(xiàn)此新型模板,沒有企業(yè)經(jīng)營的磨礪和對市場的敏銳洞察力很難做到去對機器設備改良,促進生產(chǎn)技藝的不斷更新。
2.注重現(xiàn)場管理。生產(chǎn)過程中,在設備的實用性與操作人員的組合分配上作了很多改進,工資報酬的差異化分配等量化細化的制度安排,都事事時時體現(xiàn)出現(xiàn)場管理對企業(yè)同樣能創(chuàng)造出巨大利潤的經(jīng)營方式。
3.不能忽視的信息技術。民營中小型企業(yè)全力投入新產(chǎn)品的研發(fā)實力不足。為此,可以借鑒現(xiàn)代的信息仿真技術來輔助產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),減少損失,提升成功機率。信息高度發(fā)達的今天,技術與產(chǎn)品的模仿已不可避免,防范措施往往落后于破壞規(guī)則的速度,因此應不斷全面了解國際國內(nèi)行業(yè)技術方面信息,即時改進完善技術和產(chǎn)品,只有不斷創(chuàng)新才能防范競爭者分割市場。
4.多模式營銷相結合??疾旖涣髦辛私獾轿靼睬厮艿匿N售方式是企業(yè)家營銷(游擊式營銷),一人一力一工地逐個銷售;焦作柏林是前期發(fā)展直接客戶,后期把客戶轉變?yōu)樯袒驅@軝嗌a(chǎn)伙伴。因此,我們將來的營銷可以結合上述方式建立營銷模式,一,基層銷售人員以模板施工人員為主培訓熱情的“傳道士”,學習企業(yè)家營銷的創(chuàng)造力與激情;二,拓寬營銷渠道,經(jīng)銷商以工程公司或施工單位為主要發(fā)展對象;商制定相關獎勵制度、激勵機制;直營店盡量布置在省市級重點建材市場,有目的的參與展銷、展會;與設計部門聯(lián)合推廣、與標準部門通力合作向政府工程推廣。
二、二期考察報告
4月中旬,建立在前期實地考察的基礎上,我技術小組圍繞塑料建筑模板的設備、原材料及生產(chǎn)意向合作單位進行了為期五天的參觀、考察。下面分別對這次考察的對象、考察啟發(fā)及下一步的工作計劃作詳細介紹。
(一)考察記錄
1.國際橡塑展。這次到達的首站是上海新國際博覽中心舉辦的國際橡塑展。我們重點對擠出機械展區(qū)進行了參觀了解,與前期聯(lián)系過的蘇州金緯機械制造有限公司和南京杰恩特機電有限公司的兩位負責人就設備相關情況進行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區(qū),并相應收集到部分資料。
2.設備情況(1)生產(chǎn)線組成:各型號錐形雙螺桿擠出機系統(tǒng)+配套模具組+混料機組+破碎機。(2)蘇州金緯擠出機械:屬上海金緯機械制造有限公司下屬12個子公司之一,也是這次項目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業(yè)擠出機的提供廠家。
(二)考察啟發(fā)
1.國際橡塑展。塑料產(chǎn)品是關系國計民生的重要生產(chǎn)資料和消費資料,塑料工業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的重要性不斷突顯,塑料行業(yè)是“滿足內(nèi)需型、出口導向型、就業(yè)支柱型、服務三農(nóng)型”的產(chǎn)業(yè),對相關的經(jīng)濟刺激政策受益較多。展會中我們看到塑料產(chǎn)品的發(fā)展方向不斷向基礎層面橫向廣闊開發(fā),向高科技應用層面縱向開拓。建筑塑料制品屬基礎應用層面,技術、設備、原材料、產(chǎn)品的應用市場和行業(yè)專業(yè)人才等方面都發(fā)展地相對成熟。
2.模板廠家。對于模板的生產(chǎn),無論是前期還是本次的考察來看,該產(chǎn)品屬于塑料行業(yè)的低端產(chǎn)品,技術、工藝與配方等都處于塑料行業(yè)的基礎水平,進入門檻低,產(chǎn)品實用性強。目前國內(nèi)市場上還沒有生產(chǎn)出最完美的產(chǎn)品,主要原因是沒有專業(yè)的人才從事這種基礎的研究,因此,這也給我們模板生產(chǎn)提供了可探索與可發(fā)展的空間。
考察的廠家目前使用的設備基本都實現(xiàn)半自動化,屬非勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。勞動強度低、工作時間可根據(jù)訂單情況進行靈活調節(jié),產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境受自然環(huán)境影響很小,幾乎無工業(yè)三廢排放,產(chǎn)品可回收循環(huán)生產(chǎn)利用,適宜我們企業(yè)發(fā)展起步階段生產(chǎn)。
3.行業(yè)動向。我國塑料企業(yè)主要集中在東南沿海,并呈現(xiàn)集聚化態(tài)勢,行業(yè)布局上具有明顯的地域性,為我們企業(yè)的進入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉次數(shù)、耐水性及資源方面考慮,已開始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用,為塑料及其它新型材料模板提供了市場發(fā)展與應用空間。
4.工作計劃。結合以上考察對象和啟發(fā),為使我們的項目能夠順利開展,下一步的工作計劃想從以下幾方面進行安排。
(1)切實掌握產(chǎn)品的性能,對產(chǎn)品在實際應用中的一切可能都要做全面詳細的了解,產(chǎn)品的物理性能、化學性能。通過小面積實驗來解決,物理性能在施工現(xiàn)場參與施工將可得到初步結論,化學性能可在實驗室進行簡單的實驗即可得出結果。
(2)在產(chǎn)品自身性能得到認可的情況下,對產(chǎn)品的實用性能作比較,針對本產(chǎn)品與老產(chǎn)品在工程造價中的比重分析,得出產(chǎn)品的實用性。
(3)實用性認可的情況下,進行產(chǎn)品生產(chǎn)的成本分析,能否達到或低于行業(yè)生產(chǎn)本產(chǎn)品的最低成本。
(4)若以上條件都符合要求,與產(chǎn)品廠家談合作事宜,進行投產(chǎn)準備。
[關鍵詞]歷史學;實踐教學;專業(yè)考察
實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑,是培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新意識的高素質人才的重要環(huán)節(jié),是理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。因而,實踐教學已成為大學教育體系中一個重要教學環(huán)節(jié)。而歷史學作為傳統(tǒng)的基礎理論學科,在重視理論教學的同時,也應高度重視實踐教學。本文以專業(yè)考察為例探討歷史學專業(yè)的實踐教學問題。
一、歷史學專業(yè)實踐教學的現(xiàn)狀
歷史學科是我國高等教育中的傳統(tǒng)基礎學科,承擔著把知識轉化成素質和能力的重任,對推動社會的進步與發(fā)展起著其他學科無法替代的作用。但近些年來,歷史學科的地位受到了日益嚴峻的挑戰(zhàn),尤其是在經(jīng)濟飛速發(fā)展的當代社會,很多人受經(jīng)濟大潮和功利主義的沖擊,以實用為評判尺度,對歷史學科做了功利性的取舍。歷史學專業(yè)面臨招生難、就業(yè)難的困境,成為人們眼中的“冷門專業(yè)”,這給該學科的辦學帶來了很大的壓力。
為了適應新形勢下經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,歷史學專業(yè)的教學必須打破傳統(tǒng)的教學模式,改變落后陳舊的教學現(xiàn)狀,要理論聯(lián)系實際,更新授課方式,更為重要的就是注重實踐教學。而目前歷史學專業(yè)的實踐教學仍存在很多問題。
第一,受傳統(tǒng)教學理念的影響,對實踐教學不夠重視。長期以來,歷史學專業(yè)的授課局限于課堂理論教學,師生把大部分的時間和精力用于研讀史書、探尋理論,并未能深刻理解歷史、感知歷史,以致于脫離了實踐,流于空泛的理論。在教學培養(yǎng)方案中,實踐教學所占比重很少,而且在內(nèi)容安排和時間安排上都存在很大的隨意性。相反,理論課時數(shù)量過大,導致學生盲目追求理論課成績,從思想上對實踐教學不能給予足夠重視。
第二,缺乏開展實踐教學的平臺。實踐教學是以理論教學為基礎,進一步拓展學生知識視野的重要實踐活動,尤其對于歷史學專業(yè)的學生來說,是增強其感性認識,加深對本專業(yè)理解的重要途徑。然而在實際教學中,卻未能建立開展實踐教學的有效平臺,對校內(nèi)外的實踐教學資源沒有進行合理的整合,缺乏合理的實踐教學模式,沒有形成完整的實踐教學體系。
第三,實踐教學缺乏保障機制。由于學校未能給予相應的政策支持和經(jīng)費保障,歷史學專業(yè)的實踐教學開展的較少,而且沒有形成持續(xù)性的活動,未能結合專業(yè)特點,形成相對穩(wěn)定的長期有效的實踐教學基地,也缺乏業(yè)務素質好的實踐教學指導教師,因而難以達到良好的教學效果,學生的實踐活動不能得到有效保證,也無法真正走出學校,走向社會。
二、歷史學專業(yè)考察的目的和意義
“讀萬卷書,行萬里路”,在歷史學專業(yè)的實踐教學中,要做到知行合一、理論與實踐的結合,進行專業(yè)考察是最為有效的途徑。
首先,組織學生對歷史遺址、遺跡和遺物進行實地考察和調查,對具體、生動、豐富的歷史材料進行收集和感知,可以彌補理論學習存在的不足,使學生能更為生動直觀地感知歷史、理解歷史。學生把采訪調查中所獲的非文本資料和文獻資料相互印證,形成自己的觀點,有效訓練了史料收集能力和科研能力,進一步提高專業(yè)水平和實踐技能。通過實地考察,能增強學生的歷史專業(yè)感,深化對歷史學專業(yè)的學習和認識,鞏固專業(yè)思想。同時還有助于學生學以致用,激發(fā)其創(chuàng)新意識,促進學生綜合素質的發(fā)展。
其次,進行專業(yè)考察,還可以開闊學生的視野,培養(yǎng)學生的歷史意識和愛國精神。通過實地考察,將課堂空間拓展為社會空間,學生有機會深入社會,對各地的歷史地理、社會文化、風土人情有更為深入的了解,進一步拓寬知識面,提高自身素養(yǎng),增強社會適應能力。在專業(yè)考察的過程中,學生能更深刻地認識中華民族悠久的歷史和博大精深的傳統(tǒng)文化,有利于培養(yǎng)他們的歷史意識和對祖國的熱愛之情,這對于培養(yǎng)學生的愛國主義精神、提高學生的人文關懷具有重要意義。
三、改進措施及建議
歷史學專業(yè)要打破傳統(tǒng)的教學模式,必須高度重視實踐教學環(huán)節(jié)。其中在專業(yè)考察方面
應做到如下幾點:
第一,更新觀念,提高認識,高度重視專業(yè)考察。歷史學專業(yè)考察是出于本專業(yè)學習和研究的需要而進行的,考察地點多為歷史遺址、遺跡或遺物,如半坡遺址、昭陵、乾陵、茂陵、龍門石窟、碑林、故宮等等。這樣的實踐活動有助于學生內(nèi)化課堂所學的理論知識,彌補課堂教學的不足,還能通過專業(yè)考察收集更多的歷史資料,去感知歷史、研究歷史。因此,在歷史學專業(yè)的培養(yǎng)方案中,應加大實踐教學所占的比重,增加實踐教學的課時數(shù),增設與實踐教學有關的課程,改變過去只重視理論而忽視實踐的傳統(tǒng)觀念,轉變學生的史學觀念,樹立正確的實踐觀,把實踐教學放在重要的位置,突出專業(yè)考察的地位,提高師生進行專業(yè)考察的自覺性和主動性。
第二,構建合理的實踐教學模式。要進行有效的實踐教學,除了在思想上高度重視之外,還要構建一套合理完整的教學模式。實踐教學與課堂教學是相輔相成的,因此學生在學習了本專業(yè)的基礎理論課程之后方可進行專業(yè)考察。具體的實踐教學模式需要合理有序地展開,就專業(yè)考察而言,首先要確定合理的考察地點,考察的范圍應盡可能的獲取到豐富的歷史材料。比如古都西安,歷史上多個王朝建都于此,留下了可供我們學習研究的大量豐富的感性材料,是比較具有代表性的考察地。其次,要有明確的考察任務。帶著目的和任務去實地考察,方能收到良好的效果。如研究內(nèi)蒙古西部地區(qū)的喇嘛教,可就近去各地的喇嘛廟考察,如大召、百靈廟、五當召、美岱召等。如果去西安碑林,則研究的重點內(nèi)容就是典籍石刻和書法藝術。參加專業(yè)考察,不同于戶外旅游的休閑放松,師生要有明確考察的重點和任務,要認真觀摩,有目的地收集歷史材料,考察后學生要撰寫出有質量的歷史考察報告,對專業(yè)考察做深刻的分析總結,并以此作為考核成績的依據(jù)。再次,就近實地調查與異地專業(yè)考察相結合。一方面,組織學生實地調查就近的古城遺址,有效利用當?shù)氐臍v史文化資源。如包頭的同學可去麻池古城、北魏時期的的懷朔古鎮(zhèn),通過就地采訪調查,采集歷史資料,進一步了解該地區(qū)的歷史文化。另一方面要進行異地專業(yè)考察,重點考察著名古都、歷史文化名城以及具有代表性的歷史遺址、遺跡,從更為宏觀的角度拓展學生的知識視野,深刻認識人類文化的起源、分布和社會歷史演變的過程與規(guī)律,加深對歷史學專業(yè)的理解。同時,還可以通過社會實踐、畢業(yè)論文、科研立項等方式開展多角度、全方位的實踐教學,再結合理論課程的學習,共同構成完整的教學體系,提高教學效果。
第三,加大力度建立有利于實踐教學的保障機制。首先,根據(jù)專業(yè)所需,建立一批長期有效的專業(yè)考察實踐基地。歷史學專業(yè)實踐基地的建立要以實現(xiàn)歷史文化資源的共享為重要目標,學校要與實踐基地簽訂協(xié)議,建立長期有效的合作關系,從而搭建良好的教學實踐平臺,共同為培養(yǎng)新型學術人才貢獻力量。其次,學校要建立相應的規(guī)章制度、政策措施,保證專業(yè)考察的有效開展。在教學管理工作中,學校必須在人員配置、時間安排以及經(jīng)費保障方面給予足夠的支持。專業(yè)考察以學生為主體,同時也要有專業(yè)的業(yè)務素質強的指導教師組織和參與,以便有效地指導實踐教學,處理和協(xié)調各方面的關系,使學生在專業(yè)考察中真正能得到鍛煉和提高。在教學計劃中,要有實踐教學的課時安排,保證必要的專業(yè)考察的時間,避免隨意性。同時,學校還需多方籌措實踐教學經(jīng)費,加大投入力度,從而使學生的實踐活動得到有效保證。
總之,開展歷史學專業(yè)實踐教學活動,進行實地考察,是理論聯(lián)系實踐的必要途徑,是打破傳統(tǒng)封閉的教學模式、培養(yǎng)具有較強社會適應性的新型歷史學專業(yè)人才的重要步驟。只有師生高度重視,積極參與,共同努力為實踐教學創(chuàng)造條件,推動教學改革,帶動學科建設,提高教學質量和辦學效益,才能使歷史學專業(yè)適應新形勢的需要,發(fā)展成為推動社會進步的不可替代的重要學科。
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1.園區(qū)服務中心成立之初,赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務區(qū)考察學習,重點學習金融區(qū)建設發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、工作模式、規(guī)章制度,實地參觀考察金融區(qū)建設情況等,在此基礎上撰寫了《關于赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務區(qū)的考察報告》,在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、企業(yè)服務,以及園區(qū)服務中心的工作職能、運行模式、服務方式等方面,提出工作建議和打算。
2.園區(qū)服務中心成立以后,聯(lián)合區(qū)人才交流服務中心,通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調研問卷等方式,對交通銀行省分行,民生銀行分行營業(yè)部、支行,玫琳凱(中國)化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿(mào)有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數(shù)據(jù)集成股份有限公司等園區(qū)重點企業(yè)進行調研,形成《關于加快金融商務中心區(qū)發(fā)展的建議暨金融商務中心區(qū)重點企業(yè)調研報告》重點了解園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析存在問題,提出加快園區(qū)發(fā)展的建議和措施供領導決策參考。
3.8月份,聯(lián)合區(qū)樓宇辦,對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經(jīng)濟發(fā)展情況進行調研,重點了解辦事處發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作情況、存在的問題及下一步打算,走訪了萬達廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務港、聯(lián)勤部綜合樓、潤亨大廈等園區(qū)主要樓宇,聽取了樓宇物業(yè)管理方對優(yōu)化提升樓宇的意見建議,撰寫了《金融商務中心區(qū)樓宇經(jīng)濟調研報告》,重點分析了園區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及制約因素,有針對性的提出對策建議。
4.在充分調研的基礎上,著手編制了《金融商務中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》,確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標,以及立足、輻射省會城市群經(jīng)濟圈的功能定位,初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”(金融商務核心區(qū),高端商貿(mào)承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū),經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路、緯二路發(fā)展軸線)的空間布局,目前初稿已基本完成,將全面征求省市上級機關領導、科研院所專家學者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見,經(jīng)進一步細化完善后,報區(qū)委、區(qū)政府審定。
二、開展改革試點,推進創(chuàng)新發(fā)展。
1.為貫徹落實省政府《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》等文件精神,結合園區(qū)發(fā)展實際,起草了《加快推進省級服務業(yè)綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務中心區(qū)建設發(fā)展的意見》兩個文件,全面征求了30多個改革試點領導小組成員單位的意見,以區(qū)政府文件的形式下發(fā),為開展省級服務業(yè)綜合改革試點工作奠定基礎。
2.全面做好省級服務業(yè)綜合改革試點中期評估工作,認真撰寫了改革試點中期評估報告,全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足,并提出下一步改革試點工作打算。同時,綜合整理了相關政策文件、調研考察報告等材料匯編成冊,上報省、市發(fā)改委,得到領導好評。
3.充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,重點走訪調研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點金融企業(yè),了解企業(yè)開展業(yè)務創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等方面的情況,為樹立園區(qū)發(fā)展典型,培育創(chuàng)新亮點,有力推進園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎。
三、強化協(xié)調服務,提高招商成效。
引進領銳股權投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個項目,實際到位資金7.183億元。
1.引進了實際到位資金7億元的領銳基金,是全區(qū)目前最大的一支產(chǎn)業(yè)類股權基金,也是全區(qū)實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權基金的落戶工作,積極為該基金管理公司領銳股權投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)爭取落實市級股權基金獎勵資金,與企業(yè)相關負責人多次赴市金融辦相關處室協(xié)調落實相關工作,并通過其他關系聯(lián)系市金融辦領導跟蹤落實,現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬元。另外,為該公司中小企業(yè)服務平臺項目申報省級公共服務平臺項目,并協(xié)調相關單位幫助該公司高管解決在濟購買住房等問題。
2.針對泰山文交所遷址問題,拜訪了其上級主管單位魯信集團汲斌昌董事長,積極介紹園區(qū)優(yōu)勢和政策,耐心做好說服工作,使泰山文交所注冊地暫時保留在我區(qū)。2014年,泰山文交所營業(yè)收入預計達到2000萬元,上繳稅收670萬元。
3.持續(xù)跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作,邀請該公司華東區(qū)負責人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領導進行深入溝通,并為其在省內(nèi)開展業(yè)務牽線搭橋,力促中金公司早日落戶我區(qū)。
4.緊緊抓住全市編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機,多次赴制作公司聯(lián)系對接,全面詳細整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產(chǎn)業(yè)分布、重點樓宇、重點企業(yè)等信息資料,并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期,指派專人靠上抓好軟件調試工作,針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化,以及時間進度等方面,督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善,目前園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)地圖已基本完成。
5.赴西安參加了“省服務業(yè)重點項目推介會”,借助全國性展會平臺,通過在會上園區(qū)介紹、重點招商樓宇和片區(qū)材料,積極對外宣傳推介,爭取吸引全國知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。
6.聯(lián)合綠地集團分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案,將通過緊密高效的政企合作,將其形象優(yōu)勢和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合,打造金融商務中心區(qū)乃至全市的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標。
四、做好產(chǎn)業(yè)園策劃,拓展發(fā)展空間。
1.加強與祥泰廣場項目主要負責人員的聯(lián)系對接與溝通協(xié)調,積極推進項目建設進度。另外,加強在1號寫字樓頂設置“金融產(chǎn)業(yè)園”發(fā)光字、項目宣傳等方面的溝通協(xié)調,確保相關工作順利實施。
2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場項目打造金融產(chǎn)業(yè)園的工作部署,對金融產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和招商方向進行初步規(guī)劃策劃,將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權投資、消費金融等各類新興業(yè)態(tài)金融機構,配套發(fā)展法律、會計、評估等中介服務機構,將金融產(chǎn)業(yè)園打造成為金融商務中心區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)培育基地。
3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設計有限公司等機構,咨詢產(chǎn)業(yè)園整體外觀風格規(guī)劃設計以及辦公場所內(nèi)部裝修等相關事宜。
4.積極推進金融產(chǎn)業(yè)園招商引資工作,一方面積極對接祥泰廣場銷售負責人,全面掌握祥泰廣場售樓動態(tài),規(guī)范和引導在售樓盤的招商方向,另一方面,將金融產(chǎn)業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財控股有限公司等金融機構推薦,目前,中國銀行、建設銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機構基本確定落戶,一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機構正在積極洽談。
5.專門制作了產(chǎn)業(yè)園展板和宣傳圖冊,認真做好全市實體經(jīng)濟發(fā)展半年視察,區(qū)人大常委會及部分人大代表樓宇經(jīng)濟視察、市政府研究室領導視察等接待活動。
五、開展交流掛職,發(fā)揮橋梁紐帶作用。
今年9月份,按照省委、省政府關于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求,園區(qū)服務中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長。
1.認真學習省金融辦工作規(guī)范,明確工作職責,熟悉工作流程,全面了解目前全省民間融資工作基本情況,掌握相關業(yè)務知識,調整工作思路,較短時間內(nèi)融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中,認真查閱工作檔案和文件,虛心聽取領導、同事的意見,開拓工作思路,提高駕馭和解決問題的能力。
2.扎實工作,全面完成各項工作任務,積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議,協(xié)助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現(xiàn)場會,積極參與起草會議方案和會議材料,認真做好會前準備工作,以及全省民間融資標志設計及教材編寫等工作,得到領導認可和同志們的好評。
3.發(fā)揮橋梁紐帶作用,努力做好“聯(lián)絡員”、“宣傳員”,積極向辦領導和各處長匯報金融商務中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路,加強工作對接,力爭引入更多的金融機構和組織,進一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。
六、增強主動意識,自覺加強自身建設。
1.加強與區(qū)編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對接,全面做好新設立事業(yè)單位法人、組織機構代碼證、刻制公章等注冊登記相關程序,單位賬戶設立,資金撥付,賬務管理,統(tǒng)發(fā)工資申請,以及公務用車申請、維護、修理等基礎性工作。
2.認真做好新進事業(yè)人員招考工作,協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡章、網(wǎng)上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試,以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進行實地考察,并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后,做好調檔案、簽合同、落編制、工資轉移等工作。
3.成立了園區(qū)服務中心黨支部,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真查擺領導班子“”問題,嚴格整改落實;深入開展談心談話活動,嚴肅認真召開單位組織生活會,使每位黨員都受到了一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉;推進園區(qū)服務中心制度建設,制定園區(qū)服務中心工作人員行為規(guī)范、黨風廉政建設責任制等規(guī)章制度,抓好“”方面問題的整改落實,確保教育實踐活動取得實效。
4.積極主動參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動,加班加點、任勞任怨參加各項義務勞動,得到辦事處領導、居委會同志的一致好評。
關鍵詞:地理教學;考察活動;教學實踐
一、地理考察實踐活動教學的背景
地理學科以其實踐性強的特征,在培養(yǎng)學生的全面發(fā)展、綜合知識運用等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。地理教師要更新教育觀念,樹立起新的學生觀,要求學生積極主動地參與實踐的全過程,充分發(fā)揮學生的主體作用,體現(xiàn)出學生的主體性、自主性,促進學生個性全面、自由、充分地發(fā)展。在實踐活動過程中,教師要甘愿擔當配角,不再是知識的傳授者,而是學生的引導者、組織者、參與者和評價者。要引導學生有序高效地開展實踐活動,參與學生的學習活動。教師要從知識的傳遞者轉變成為學生身心發(fā)展的指導者和啟發(fā)者。
二、“堯山旅游資源及其開發(fā)”考察活動
1. 選擇堯山的原因
旅游地理是中學地理教育的重要組成部分之一,傳統(tǒng)的教學中多以教師講述、展示圖片資料、學生被動接受為主,學習效果并不理想。堯山旅游資源豐富,為旅游地理教學的考察活動的開展提供了很好的條件。
堯山位于河南省平頂山市魯山縣西,地處伏牛山東段,在亞熱帶與暖濕帶分界線上,動植物資源十分豐富,因堯孫劉累為祭祖立堯祠而得名,是國家AAAA級旅游景區(qū)。堯山的奇峰怪石、紅葉、飛瀑、溫泉、原始森林、珍禽異獸及人文景觀構成了完整的風景體系,是平頂山人的驕傲。選擇此處進行地理考察活動,對于大多數(shù)學生而言,顯得親切、真實,更容易激起學生的興趣,激發(fā)學生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情懷。學生在學習探知,獲取知識的過程中,既領略了秀美的自然景色,又得到了歷史文化的熏陶,從而實現(xiàn)了教學目的。
2. 考察活動的主要內(nèi)容
(1)考察活動目標:①通過考察,了解堯山旅游景區(qū)整體的地理環(huán)境,自然和人文旅游資源的組成和特點;②通過查找收集有關堯山旅游業(yè)建設與發(fā)展的資料,認識旅游業(yè)對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化發(fā)展的促進作用;③通過考察,培養(yǎng)學生的觀察、動手能力,培養(yǎng)學生的團結合作精神和人際交往能力。
(2)考察活動過程:
①準備工作。
A.確定活動內(nèi)容:堯山旅游資源及其開發(fā)考察。
B.進行分組:自愿組合,教師協(xié)調不同層次、能力組員搭配。推選組長,確定本組考察研究目標,分配每人的具體工作。
C.活動要求:收集并整理地圖、統(tǒng)計資料、有關報告、歷史記錄等資料,形成對考察區(qū)域的初步印象。按要求完成自己的工作,共同完成本組任務,遵守紀律,保證安全。
D.活動成果要求:通過考察活動,學到了什么知識,學會了什么方法和技能,有什么樣的感想?以小論文、考察報告、導游詞等形式呈現(xiàn)。
②實施過程。
A.確定小組主題:自然景觀考察組、人文景觀考察組、交通及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察組。
B.實地考察。
a.自然景觀考察組主要內(nèi)容:了解堯山的自然景觀特征。
學生進行觀察:植物資源主要樹種以松樹為主,還有杜鵑和堯山紫荊。動物資源以陸棲脊椎動物為主,如金錢豹、金雕、羚羊等,還有大量水生動物。瀑布、溫泉、地質遺跡非常吸引游客。
查資料并思考:堯山地質公園形成原因及過程。
b.人文景觀考察組主要內(nèi)容:獲知堯山旅游區(qū)的歷史素材,找出堯山原名及其更名的原因。
通過查訪得知堯山的歷史資料:堯山也稱大龍山,是堯的裔孫劉累立堯祠紀念先祖的地方,為天下劉姓發(fā)源地,又因山上眾多石峰酷似人形,后史稱之為石人垛、石人山。
通過查找資料得知堯山更名原因:石人山景區(qū)作為伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的龍頭,未來必將飛速發(fā)展,成為我省旅游業(yè)的支柱。然而,石人山現(xiàn)在的稱謂不能反映出其固有的文化底蘊,隔斷了歷史傳承的脈絡,喪失了寶貴的人文氣息。從品牌角度考慮,堯舜文化應該是世界知名品牌。因此,把石人山的名字恢復為堯山是非常必要的。
在此,使學生認識到社會、經(jīng)濟條件對堯山旅游景區(qū)的影響,認識到旅游業(yè)對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化的促進作用。
c.交通及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察組主要內(nèi)容:考察堯山旅游景區(qū)的交通、休閑旅游服務設施。
學生事先設計對游客的訪談內(nèi)容。
調查結果:多數(shù)人認為到達景區(qū)的交通非常便利;一部分人認為景區(qū)的服務基本完善,安排較為合理;少數(shù)人認為服務點較為集中,不利于游客的及時供需。
(3)考察活動總結:
學生在考察活動中整理出實地觀察的情況及結果,經(jīng)過分析寫成實踐報告,在小組內(nèi)進行交流,然后各小組之間再進行交流,最后每位同學以論文、報告等形式寫出收獲。
三、考察實踐活動教學的成效
1. 促進教師教育理念的轉變
在地理考察活動中,教師要深入了解學生的內(nèi)在活動需要,研究學生的思維方式和解決問題的思維習慣,這就迫使教師必須改變自己的角色,從演員變?yōu)閷а?,還給學生足夠的空間來發(fā)展自己,體現(xiàn)學生的自主性學習。
2. 學生的綜合素質得到了提高
學生從書本里、教室中走出來,貼合實際進行考察,通過自己收集資料,進行探訪、討論分析、交流總結,使學生的動手能力、實踐能力、學習能力、交流能力都得到了很好的提高。
3. 促進了學生的個性發(fā)展
在堯山旅游資源及其開發(fā)實踐活動中,學生可以根據(jù)自己的意愿和自己的好朋友一起進行學習。首先,學生學習時心理上是愉悅的。其次,學生可以在選題中自由選擇自己喜歡的、感興趣的題目來進行探索研究,在研究過程中提出自己的觀點,充分發(fā)揮自己獨特的創(chuàng)意,這樣可以滿足學生不同個性發(fā)展的需要。
時代在發(fā)展,教育的改革在不斷深化,地理教育也在向前發(fā)展,地理學科本身有著極強的實踐性特征,地理實踐活動的內(nèi)容十分豐富廣泛,地理實踐活動的方式也多種多樣,我們要在教學實踐中不斷去摸索,使地理學科成為學生們愛學的學科,成為能夠很好提升學生綜合素質的學科。
參考文獻: