地方休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探析

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1制約泉州休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸因素

1.1缺信任

泉州仍存在化肥、農(nóng)藥、激素、工業(yè)污染等各種污染造成農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，如激素豬肉、速成雞、果蔬的農(nóng)藥殘留等。多數(shù)土壤板結(jié)、酸性增加、活性降低，若不改良將無(wú)法長(zhǎng)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品良莠不齊、以次充好的現(xiàn)象仍然存在。而多數(shù)消費(fèi)者缺乏分辨能力，不信任由此產(chǎn)生。從而引發(fā)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展兩大矛盾：一是城市人群對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步增長(zhǎng)與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品安全危機(jī)間的矛盾；二是普遍存在的地域性結(jié)構(gòu)性農(nóng)產(chǎn)品供需失衡帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的矛盾。從產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展看，還存在工商資本對(duì)投資休閑農(nóng)業(yè)缺乏信任。休閑農(nóng)業(yè)與工商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不足。泉州還沒(méi)有充分利用其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)支撐發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。短期內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，以傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)為主，缺乏高附加值的項(xiàng)目。

1.2缺特色

游客多樣化休閑需求，與泉州休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)散落分布、配套服務(wù)設(shè)施落后形成較大矛盾。目前，泉州休閑農(nóng)業(yè)形式的內(nèi)容仍很單一。僅停留在觀(guān)賞鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、農(nóng)家餐飲，缺乏深度參與性的活動(dòng)，很快失去對(duì)游客的吸引力，游客停留時(shí)間短，往往是“一日游、過(guò)境游”。而且，產(chǎn)品功能單一，文化內(nèi)涵欠缺。由于進(jìn)入門(mén)檻較低，一戶(hù)農(nóng)家就可以開(kāi)辦一個(gè)小型的農(nóng)家樂(lè)，當(dāng)一個(gè)案例成功時(shí)，很容易吸引經(jīng)營(yíng)者“群起仿之”，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。創(chuàng)意設(shè)計(jì)欠缺，未體現(xiàn)地方特色，更沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行深層次挖掘、提煉和包裝。許多鄉(xiāng)村和文化景觀(guān)及棲息地正在喪失，景觀(guān)的創(chuàng)造性破壞仍在繼續(xù)，并在鄉(xiāng)村空間變化的亞文化之中產(chǎn)生“遺產(chǎn)景觀(guān)”。

1.3缺規(guī)劃

泉州市已制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃落實(shí)水平較低。一是各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈安排。二是休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范滯后，缺乏制度導(dǎo)向。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有“短板”。城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施特別是城郊高速公路、公共交通“最后一公里”問(wèn)題以及休閑農(nóng)業(yè)的水利設(shè)施落后等不能有效地提高休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。因?yàn)樾蓍e農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有顯著的相關(guān)性，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)和休閑農(nóng)業(yè)年?duì)I業(yè)收入和城鎮(zhèn)居民數(shù)呈正相關(guān)，和公路里程數(shù)呈負(fù)相關(guān)。四是缺乏對(duì)本地需求的細(xì)致調(diào)研分析。忽視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中業(yè)主融資貸款難，土地流轉(zhuǎn)難等問(wèn)題。

1.4缺資金

休閑農(nóng)業(yè)投資的來(lái)源主要來(lái)自農(nóng)村集體、農(nóng)戶(hù)、財(cái)政、農(nóng)商行等，這些渠道的資金獲得都受到諸多限制。項(xiàng)目初始投資往往是農(nóng)民一部分現(xiàn)金投入和村集體土地使用權(quán)、集體資產(chǎn)投入。財(cái)政投入相對(duì)有限，資金扶持大部分仍是支農(nóng)資金，基礎(chǔ)設(shè)施等公共品的供給仍欠缺。中小休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取金融貸款難度大，融資渠道還不夠通暢。農(nóng)戶(hù)單一經(jīng)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)還沒(méi)有覆蓋到休閑農(nóng)業(yè)，險(xiǎn)種設(shè)計(jì)不能滿(mǎn)足休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的需求。同時(shí)，資本市場(chǎng)的資金還沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。

1.5缺培訓(xùn)

泉州休閑農(nóng)業(yè)幾乎沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員的生產(chǎn)指導(dǎo)。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)為家族式經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。休閑農(nóng)業(yè)缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)上游、中游和下游進(jìn)行系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)管理。真正集提供餐飲、住宿、農(nóng)事體驗(yàn)、科技示范、度假、會(huì)議、娛樂(lè)、購(gòu)物等多功能為一體，規(guī)模較大的綜合性休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)仍然很少。農(nóng)戶(hù)整體素質(zhì)與服務(wù)水平一般化，服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量及衛(wèi)生條件等都不盡如人意。從表二看，休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入中，農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占70%，其他環(huán)節(jié)包括住宿服務(wù)，僅占一小部分。另外，農(nóng)產(chǎn)品缺乏精細(xì)開(kāi)發(fā)，而農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是需要技術(shù)和創(chuàng)意的。加之工資待遇低，頻繁的人員變動(dòng)使休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要承擔(dān)很高的人力培訓(xùn)成本，僅僅依靠企業(yè)自身的培訓(xùn)是不能滿(mǎn)足休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的。

1.6缺品牌

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題就是銷(xiāo)售難。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、管理水平不高，宣傳力度不夠。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是品牌競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有品牌，就沒(méi)有好的市場(chǎng)和好的效益。泉州的休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)還缺少大品牌、知名品牌。這和泉州發(fā)達(dá)制造業(yè)涌現(xiàn)“安踏、匹克”等眾多知名品牌形成鮮明對(duì)比，壁壘森嚴(yán)，甚至毫不相干。沒(méi)有依托本地制造業(yè)品牌資源優(yōu)勢(shì)，包括客源、營(yíng)銷(xiāo)渠道、廣告宣傳等，沒(méi)有很好地整合特色產(chǎn)業(yè)基地，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或組成合作企業(yè)，培育出休閑農(nóng)業(yè)品牌。泉州有9個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，如鐵觀(guān)音、老醋、蘆柑、篾香、漆籃等，卻沒(méi)有挖掘既有本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，培育一批在全省、全國(guó)都有知名度的品牌休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2泉州休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

泉州的休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)須引入現(xiàn)代休閑度假發(fā)展思維，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。以“農(nóng)”為基礎(chǔ)，又超越“農(nóng)”，在經(jīng)營(yíng)上充分結(jié)合工、商、貿(mào)及服務(wù)，把差異化與優(yōu)質(zhì)化發(fā)展作為競(jìng)爭(zhēng)策略來(lái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，注重休閑農(nóng)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)

要把休閑農(nóng)業(yè)納入整體規(guī)劃，并與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃很好銜接，引導(dǎo)適宜發(fā)展的地區(qū)有序推進(jìn)。合作下的競(jìng)爭(zhēng)才能使得各個(gè)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)彼此間的關(guān)注度加強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)資源的合作有利于構(gòu)建多樣化的鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路產(chǎn)品及差異化的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)產(chǎn)品。這種合作也使得科技、文化、創(chuàng)意、生態(tài)等方面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的支撐力度形成合力，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷完善，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。因此，要圍繞構(gòu)建區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，組建區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集群，以現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)為支撐，打造泉州的三大休閑農(nóng)業(yè)帶：一是沿海大通道濱海休閑漁業(yè)帶；二是沿G72濱江休閑農(nóng)業(yè)帶；三是沿G324生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶。休閑農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展須打通“任督”二脈。一是從生鮮農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)供應(yīng)服務(wù)到農(nóng)產(chǎn)品深度加工，直至文化創(chuàng)意產(chǎn)品。隨著保鮮技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)與電商及社區(qū)配送結(jié)合起來(lái)，形成連鎖產(chǎn)銷(xiāo)體系。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精心研發(fā)，從日常烹飪，到花樣翻新的各種食譜；從各種飲料糕點(diǎn)食品，到日常生活系列用品，要兼容并包。同時(shí)，將旅游產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品用整體形象設(shè)計(jì)與藝文意涵包裝，提升產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)消費(fèi)。將3D引入稻田畫(huà)、花園畫(huà)等種植中，通過(guò)人工技術(shù)控制稻秧、花草的株高，讓圖案呈現(xiàn)出凹凸有致的立體畫(huà)面，形成觀(guān)賞效果“稻夢(mèng)空間”、“花花世界”。二是拓展休閑農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)環(huán)節(jié)。在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開(kāi)發(fā)更多更好的體驗(yàn)環(huán)節(jié)讓游客去玩去做?！八纳惑w”更多的是服務(wù)。服務(wù)品質(zhì)已成為休閑農(nóng)業(yè)吸引游客的關(guān)鍵，尤其是要把生命教育放進(jìn)去，針對(duì)不同需求消費(fèi)者推出：教育農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)老、養(yǎng)生茶吧、養(yǎng)生泥浴、藥浴等。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將融入更多的傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、古鎮(zhèn)文化、自然遺產(chǎn)，如剪紙、燈謎、南音、木偶戲、閩南歌、拍胸舞、“打桂花”節(jié)等，將節(jié)慶活動(dòng)的文化性與體驗(yàn)性，娛樂(lè)性與趣味性充分揉合。

2.2市場(chǎng)主導(dǎo)，政府和行業(yè)組織兩翼推動(dòng)

當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將會(huì)成為工商資本進(jìn)入的優(yōu)先選擇項(xiàng)目之一。在符合規(guī)劃和用地管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股聯(lián)營(yíng)等方式與工商資本共同開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。隨著市場(chǎng)需求不斷變化，新的休閑農(nóng)業(yè)形式不斷涌現(xiàn)。如圍繞老齡化社會(huì)特征顯現(xiàn)，泉州要大力開(kāi)發(fā)以接待老人到農(nóng)家異地養(yǎng)老為主的養(yǎng)老型休閑農(nóng)業(yè)等。要充分發(fā)揮政府推進(jìn)作用。一是出臺(tái)擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)需求的激勵(lì)政策。國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)扶持六大類(lèi)消費(fèi)項(xiàng)目政策，推進(jìn)“綠色消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)”等。泉州可以每年開(kāi)展“泉州人游泉州”的活動(dòng)，有計(jì)劃發(fā)放“旅游券”促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)。二是承擔(dān)公共品建設(shè)。梯度推進(jìn)道路、水利、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具備優(yōu)勢(shì)條件的地區(qū)要加大財(cái)政傾斜度，做好路線(xiàn)規(guī)劃，提高出發(fā)地與休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)之間的通達(dá)性，完善配套道路指引和照明。隨著電子商務(wù)不斷興起，提高與中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)、福建村游網(wǎng)、海峽旅游網(wǎng)、福建森林旅游網(wǎng)等的合作，對(duì)接泉州市農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)，完成世紀(jì)之村—農(nóng)產(chǎn)品追溯服務(wù)平臺(tái)、龍付通支付平臺(tái)等開(kāi)發(fā)，開(kāi)展在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等服務(wù)。三是在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的“住”“吃”顯然是有別于景區(qū)旅游的。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)、表演場(chǎng)所服務(wù)規(guī)范、體驗(yàn)項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范、安全規(guī)范等需要進(jìn)行立法規(guī)范。利用行業(yè)協(xié)會(huì)還可推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。依托農(nóng)林專(zhuān)業(yè)的旅游專(zhuān)業(yè)的高校和職業(yè)中專(zhuān)聯(lián)合休閑農(nóng)業(yè)研究所、福建鄉(xiāng)村休閑發(fā)展協(xié)會(huì)以及相關(guān)龍頭企業(yè)，建立高校儲(chǔ)備人才和在職從業(yè)人員的培育系統(tǒng)，滿(mǎn)足休閑農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等各種需求。

2.3創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)品牌

①借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)消除泉州休閑農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)在于生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接交易、中間環(huán)節(jié)為零?？膳cGoogle、百度等合作，把實(shí)景街拍圖運(yùn)用3D技術(shù)帶來(lái)的體感游戲，讓更多游客在You-tube上體驗(yàn)泉州鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)美景。同時(shí)利用新業(yè)態(tài)發(fā)展帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)。“途家網(wǎng)”是中高端度假公寓在線(xiàn)平臺(tái)，是依托國(guó)際領(lǐng)先的分散式酒店管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合線(xiàn)下旅游地不動(dòng)產(chǎn)存量以及線(xiàn)中優(yōu)質(zhì)的呼叫中心服務(wù)的新型平臺(tái)。目前“途家網(wǎng)”與福建多地簽約客房總套數(shù)為1.4萬(wàn)套。

②創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。CSA農(nóng)場(chǎng)模式，即社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CommunitySurpportAgriculture），農(nóng)場(chǎng)提供給消費(fèi)者有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還有小塊土地，一般面積40~60m2租給客戶(hù)種植，農(nóng)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。這種體驗(yàn)?zāi)Ｊ秸故玖爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)收獲樂(lè)趣并和客戶(hù)建立起信任度和忠誠(chéng)度。休閑農(nóng)業(yè)要設(shè)計(jì)出更多的體驗(yàn)活動(dòng)，除采摘外，還可以有制作、釀造等。通過(guò)游客體驗(yàn)與消費(fèi)，將農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐?，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成禮品甚至藝術(shù)品、作品。

③區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)的聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。區(qū)域內(nèi)各休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)資源互補(bǔ)，共同擁有一定客源，聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)是通過(guò)合作將區(qū)域內(nèi)各個(gè)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)聯(lián)合組織旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)和旅游宣傳，有效整合區(qū)域間休閑農(nóng)業(yè)資源。泉州可在“東亞文化之都”的統(tǒng)籌下，充分挖掘泉州主要的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，每年舉辦一次較大型的主題鮮明、內(nèi)容豐富、參與性強(qiáng)的節(jié)慶活動(dòng)，如“市民農(nóng)園嘉年華”，擴(kuò)大泉州休閑農(nóng)業(yè)的知名度，增強(qiáng)吸引力，并逐漸匯聚吸收來(lái)自全國(guó)的文化創(chuàng)意、園區(qū)創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意和設(shè)計(jì)創(chuàng)意。

2.4規(guī)范管理，提升環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量

可面向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行托管招商，借助專(zhuān)業(yè)投資管理公司，引入更專(zhuān)業(yè)更科學(xué)的綜合經(jīng)營(yíng)管理模式。好的環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量可以使游客身心愉悅，提高休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)的形象，也可以使游客轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域旅游的“義務(wù)宣傳員”。2014年4月1日，我國(guó)出臺(tái)《有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。泉州需完善休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的評(píng)級(jí)體系，重視游客體驗(yàn)和意見(jiàn)。對(duì)已獲得休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。需要建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等綜合性監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)要保護(hù)休閑農(nóng)業(yè)資源。用經(jīng)濟(jì)、法律手段引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)摒棄那種高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的生產(chǎn)模式。在生產(chǎn)過(guò)程大力推廣有機(jī)肥，提倡測(cè)土配方施肥等技術(shù)，形成測(cè)、配、加工、指導(dǎo)一條龍服務(wù)，因地制宜地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥，把住土地投入關(guān)。

2.5財(cái)金支持，重視休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持力度。做好相關(guān)政策銜接給予稅收優(yōu)惠支持，“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予減免營(yíng)業(yè)稅政策，休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所銷(xiāo)售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)加工品享受免稅政策。把休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所納入政府采購(gòu)體系。要逐步建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)項(xiàng)支持休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃制訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推介和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等工作。從2009年起，泉州市每年安排支農(nóng)資金100萬(wàn)元，用于扶持鼓勵(lì)10家休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)模式。提供財(cái)政貼息貸款或政策性免息貸款，增加授信額度。落實(shí)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)性貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種范圍，把休閑農(nóng)業(yè)納入險(xiǎn)種范圍，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)救災(zāi)相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。但要做大做強(qiáng)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。PPP模式（Public—Private—Partnership）利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，可與外資、民資合作發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。具有公共服務(wù)性質(zhì)又能促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共品的供給，可以通過(guò)政府采購(gòu)、明確財(cái)政補(bǔ)貼額度，為PPP創(chuàng)造條件。如休閑農(nóng)業(yè)技能人才的培養(yǎng)及從業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。要提供更多的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓相關(guān)人員掌握有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，接受最新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求。

2.6借船出海，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)間交流合作

加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家以及臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)界專(zhuān)家、工商界人士以及行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作。尤其要做好泉臺(tái)對(duì)流合作?，F(xiàn)在兩岸已建立鄉(xiāng)村旅游圓桌會(huì)議合作機(jī)制，建立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品衍生開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、鄉(xiāng)村旅游人才等多個(gè)合作平臺(tái)。要充分利用這些平臺(tái)推動(dòng)泉州休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是推出一批休閑農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。以臺(tái)灣鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、休閑牧場(chǎng)、觀(guān)光農(nóng)園等為樣本，在泉州三條休閑農(nóng)業(yè)地帶，推出一批休閑農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目吸引臺(tái)商投資。吸引更多臺(tái)灣的人才、技術(shù)、資金進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、景觀(guān)提升、業(yè)態(tài)引進(jìn)、運(yùn)作模式、品牌營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓(xùn)等打造泉州一流的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)。晉江圍頭村建成綜合旅游度假區(qū)是個(gè)成功的例子。二是增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)先進(jìn)管理、高新技術(shù)的引進(jìn)力度。引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的名優(yōu)良種和開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)種苗的工廠(chǎng)化生產(chǎn)、全方位質(zhì)量管理（TOM）耕作方法，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工及采后處理系統(tǒng)（MPHS）等技術(shù)。三是舉辦泉臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游論壇。組織泉州休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)赴臺(tái)舉辦專(zhuān)題推介活動(dòng)，擴(kuò)大泉州休閑農(nóng)業(yè)的知名度與影響力，吸引臺(tái)灣游客。

作者：林育芳 單位：中共泉州市委黨校