鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作思考

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一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作中存在的普遍問題 

1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高

還有相當(dāng)一大部分領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識，直接導(dǎo)致對此項工作的不重視。表現(xiàn)為財政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴(yán)重不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的質(zhì)量和效率低下，缺乏規(guī)范性，先進(jìn)的管理經(jīng)驗和手段無力或無法實施。

2.財政檔案管理專業(yè)隊伍不強(qiáng)

調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門專職檔案管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，檔案管理專業(yè)技能普遍不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線的老同事?lián)?，這些人員普遍存在沒時間、精力和能力學(xué)習(xí)研究規(guī)范管理和操作技能的現(xiàn)場，管理水平和效率低下。

3.硬件投入無法滿足管理需要

由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的差異導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件建設(shè)的差異。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有單設(shè)檔案室，或者檔案室面積不達(dá)標(biāo)，甚至存在沒有單設(shè)檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現(xiàn)象，防火、防盜、防蟲、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規(guī)范管理失去硬件支持。

4.財政檔案管理制度有待完善

財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規(guī)和管理制度，但是作為特殊類型的檔案管理還應(yīng)該制定符合行業(yè)特點(diǎn)、具體的規(guī)范管理規(guī)章，包括操作規(guī)章和考核管理細(xì)則等并應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，而當(dāng)前被忽視的恰恰是這些規(guī)章的制定。

二、規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的對策建議 

1.強(qiáng)化認(rèn)識，引起重視，營造齊抓共管的良好氛圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政檔案管理工作的重視程度決定了規(guī)范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導(dǎo)反映規(guī)范管理的重要性；上級財政部門和檔案專門機(jī)關(guān)也要不斷強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視，要求必須當(dāng)成一項政治任務(wù)抓好落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要主動加強(qiáng)對財政檔案管理工作重要意義的認(rèn)知，工作上多過問，經(jīng)濟(jì)上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過以身作則來帶動周圍干部群眾對財政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財政檔案管理質(zhì)量，加強(qiáng)研究，不斷創(chuàng)新，遇到問題向主管領(lǐng)導(dǎo)常請示，勤匯報，需要向上爭取和解決的問題及時申請支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。

2.配齊人員，加強(qiáng)培養(yǎng)，打造過硬的專業(yè)人員隊伍

檔案管理人員隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的整體效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財政檔案管理工作人員要在人員數(shù)量上配齊，人員素質(zhì)上配強(qiáng)，人員管理上規(guī)范，人員待遇上傾斜，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、安心工作、善于創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員隊伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。要配齊配強(qiáng)專職檔案管理人員，逐步實現(xiàn)年輕化、專業(yè)化。要通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷提高他們適應(yīng)現(xiàn)代管理需要的技能和本領(lǐng)，不僅要牢牢掌握傳統(tǒng)歸檔管理規(guī)程，更要主動適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應(yīng)用。在評優(yōu)獎勵上要多向一線傾斜。

3.加大投入，配齊設(shè)施，滿足檔案管理的硬件需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。要加大投入力度，對于財政檔案管理工作在部門財政預(yù)算中要有所體現(xiàn)和側(cè)重。要保證檔案管理工作人員有獨(dú)立的工作環(huán)境（裝訂和查閱），要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按照大于等于標(biāo)準(zhǔn)面積的規(guī)格設(shè)置專用的檔案室，對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲、防腐等必須的投入要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配全，同時對于信息化網(wǎng)絡(luò)管理軟件、打印、復(fù)印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等硬件也要加大投入，保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預(yù)算，用于軟件的更新和硬件設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和升級換代。

4.完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，保證規(guī)范管理的有效落實

在充分執(zhí)行檔案管理通用規(guī)定的同時，各級財政檔案管理部門還應(yīng)制定相應(yīng)的保密、信息安全和監(jiān)督、考核制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的各個環(huán)節(jié)都做到有法可依，有章可循，保證管理的科學(xué)性和規(guī)范性。考核內(nèi)容要符合工作實際，便于考量，上級考核指標(biāo)不僅要針對檔案規(guī)范管理和檔案員的考察，還要注重運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)和靈活的方式加大針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于檔案管理工作重視程度的考察，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作健康有序推進(jìn)。要加強(qiáng)對考核評價結(jié)果的運(yùn)用，加大表彰獎勵的力度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視，激勵專職管理人員能夠安心工作。加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理手段和方式創(chuàng)新的激勵和推廣，提高管理質(zhì)量和效率。

作者：牛穎 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師營滿族鎮(zhèn)財政所