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財(cái)政預(yù)算作為財(cái)政管理中的首要內(nèi)容,主要任務(wù)是將未來的財(cái)務(wù)安排進(jìn)行一定的規(guī)劃,然后制定一個(gè)詳細(xì)的財(cái)政收支計(jì)劃。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算管理將會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的民生問題,為了切實(shí)地維護(hù)人民群眾的利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算通常需要更加嚴(yán)密謹(jǐn)慎的計(jì)劃。而財(cái)政預(yù)算作為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政工作中的首要環(huán)節(jié),利用傳統(tǒng)的方式是不合理的,還需要進(jìn)行更加具體的改革,才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和人民群眾的需求。而現(xiàn)在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的狀況還存在很多弊端,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作出現(xiàn)一些問題,增加了財(cái)政管理的難度。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中的主要弊端
我國現(xiàn)在正處于發(fā)展之中,無論是經(jīng)濟(jì)體制還是其他方面都在不斷地探索和發(fā)展,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政體制也正在不斷的探究和改革。雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制已經(jīng)逐漸向科學(xué)化的方向發(fā)展,但是其中依然存在著一些弊端,影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的準(zhǔn)確性,尤其對財(cái)政預(yù)算的影響較大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中的弊端主要有以下幾點(diǎn)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算無規(guī)范性。
就我國目前的情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算工作的規(guī)范性較差,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的過程中通常會受到多種因素的影響,而且即便將正確的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃制定出來,也會在真正執(zhí)行的過程中受到各個(gè)方面的阻礙。而造成這種現(xiàn)狀的原因主要有兩點(diǎn),一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的管理層太過隨意,在制定財(cái)政預(yù)算計(jì)劃滯后,依然不按照預(yù)算進(jìn)行資金的合理分配,而是仍然按照自己的想法不科學(xué)地濫用財(cái)政資金;二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按照國家的規(guī)定,隨意地改變財(cái)政體制,不受國家規(guī)定的約束,隨意地增加政府的支出或減少政府的收入,不斷地改變財(cái)政預(yù)算計(jì)劃的收支結(jié)構(gòu),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算缺乏真實(shí)性和有效性。而正是這種毫無規(guī)范性的財(cái)政管理方法,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算工作成了紙上談兵,雖然能夠制定計(jì)劃,但是卻沒有實(shí)際的作用。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制簡單。
而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的另外一個(gè)原因,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制較為簡單,缺乏嚴(yán)密性。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制簡單、不夠嚴(yán)密的原因主要分為兩點(diǎn),首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作之前沒有進(jìn)行過詳細(xì)的分析,也沒有切實(shí)地調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人民群眾的實(shí)際需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前發(fā)展的現(xiàn)狀,就對財(cái)政收支妄下結(jié)論,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃不符合財(cái)政狀況;其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作人員缺乏責(zé)任心,對工作的態(tài)度不認(rèn)真,對于財(cái)政預(yù)算的工作也是敷衍了事,將財(cái)政預(yù)算的編制過于簡單化,完全不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中的作用,使財(cái)政預(yù)算編制成了一張“空頭支票”,沒有實(shí)際的用處。由于以上的兩種情況,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算編制始終都不夠詳細(xì),而且并沒有起到真正的預(yù)期作用,當(dāng)然也無法達(dá)到預(yù)期的要求。這種現(xiàn)狀會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作變得更加繁瑣,久而久之就會形成一個(gè)惡性循環(huán),還有可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的虧空。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門會計(jì)信息失真。
造成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算困難的主要原因,除了以上兩點(diǎn),還有一點(diǎn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的會計(jì)信息失真。會計(jì)信息是財(cái)政部門效率的重要保障,而現(xiàn)在我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門會計(jì)信息的質(zhì)量都比較低,會計(jì)信息失真的現(xiàn)象普遍存在,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的財(cái)政管理帶來巨大的隱患。而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門會計(jì)信息失真的原因主要有兩個(gè)方面,一方面是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作人員和管理人員對于財(cái)政方面的信息管理都沒有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,會計(jì)信息也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)和核實(shí),使許多會計(jì)信息存在錯(cuò)誤,造成會計(jì)信息的失真現(xiàn)象;而另一方面就是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度比較落后,在全國信息化的時(shí)代沒有跟上發(fā)展的腳步,處理會計(jì)信息的方法依然是傳統(tǒng)的方法,效率較低、速度較慢而且準(zhǔn)確率也比較低,這樣就導(dǎo)致了會計(jì)信息的失真。而會計(jì)信息失真不但會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算編制工作,還會對核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的凈資產(chǎn)值造成極其重大的影響,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理出現(xiàn)巨大的漏洞。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的有效策略
1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的規(guī)范性。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算管理,首先應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的規(guī)范性?,F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理缺乏規(guī)范性主要是由于相關(guān)的規(guī)章制度比較薄弱,所以應(yīng)該先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行改革。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算中的資金以及處于財(cái)政預(yù)算外的資金一并歸入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門,進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配,杜絕再出現(xiàn)財(cái)政部門的管理層濫用職權(quán),隨意調(diào)撥資金的現(xiàn)象,對整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌以及規(guī)劃,利用嚴(yán)格的財(cái)政管理制度來約束財(cái)政預(yù)算的編制,并嚴(yán)格地按照財(cái)政預(yù)算的編制進(jìn)行有效的財(cái)政支出與收入,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算工作步入正軌。同時(shí),還要嚴(yán)格按照國家的規(guī)定對財(cái)政預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門不得以個(gè)人的意愿來隨意增加開支或減少收入,確立一個(gè)規(guī)范的財(cái)政工作體制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的有效性。
2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)密性。
現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中主要存在的問題就是財(cái)政預(yù)算的編制缺乏嚴(yán)密性,財(cái)政預(yù)算的編制中漏洞過多,不能起到對財(cái)政的控制作用。而對于這種現(xiàn)狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)該加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實(shí)際需求的了解和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的了解,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)真實(shí)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地的考察和分析,從而真正地設(shè)計(jì)出嚴(yán)密的、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況的財(cái)政預(yù)算編制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作人員還要提高自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平,多學(xué)習(xí)會計(jì)專業(yè)知識,考取專業(yè)證件,同時(shí)增強(qiáng)財(cái)政部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì),使財(cái)政部門的工作人員能夠切實(shí)地為人民去服務(wù)。
3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門會計(jì)信息質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)預(yù)算是需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的準(zhǔn)確會計(jì)信息為依托,低質(zhì)量的會計(jì)信息會嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。所以現(xiàn)在對于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)該致力于改善會計(jì)信息質(zhì)量,財(cái)政部門的工作人員以及財(cái)政部門的管理層都要加大對會計(jì)信息的審核效率,避免會計(jì)信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。另外,還要引進(jìn)新型的會計(jì)信息統(tǒng)計(jì)技術(shù),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門全面實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化和會計(jì)電算化,提高會計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)效率,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作提高效率。
三、結(jié)語
總而言之,現(xiàn)在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的管理上存在著諸多問題,不僅使財(cái)政預(yù)算管理缺乏規(guī)范性、嚴(yán)密性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的會計(jì)信息的質(zhì)量也比較低,所以,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該落實(shí)一系列的改革措施,改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作效率,從而帶動(dòng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,提高我國的發(fā)展效率,使我國的城鄉(xiāng)發(fā)展趨于平衡。
作者:曹翠 單位:吉林省通化縣財(cái)政局國庫支付中心
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