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煙草工業(yè)企業(yè)零星維修精細(xì)化管理

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煙草工業(yè)企業(yè)零星維修精細(xì)化管理

一、零星維修存在的問題及原因分析

零星維修種類繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、靈活性大、項(xiàng)目大小不一等特點(diǎn),造成零星維修結(jié)算核減率偏高、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不規(guī)范、管理不到位等現(xiàn)象。

(一)工程施工隨意性大

缺乏明確的維修標(biāo)準(zhǔn),工程施工隨意性大。大部分零星維修工程項(xiàng)目沒有正規(guī)的圖紙,沒有工程預(yù)算書,施工單位施工時(shí)隨意性大,項(xiàng)目維修質(zhì)量存在隱患,使得部分項(xiàng)目多次返工,造成企業(yè)資金的浪費(fèi)。

(二)過程監(jiān)管不嚴(yán)格

歸口管理部門對(duì)施工過程監(jiān)督不嚴(yán)格,審計(jì)監(jiān)管難度大。零星維修工程子目多、單份金額小、施工分散等特點(diǎn),使得歸口管理部門對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)管存在一定困難。此外,零星維修工程的專業(yè)性較強(qiáng),歸口管理部門能力有限,不能起到有效的監(jiān)管作用,造成審計(jì)結(jié)算難度加大。

(三)工程驗(yàn)收不規(guī)范

從零星維修工程送審材料現(xiàn)狀來看,存在材料不齊備、驗(yàn)收不規(guī)范現(xiàn)象,現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收資料存在后補(bǔ)、冒簽,部分項(xiàng)目送審時(shí)距離工程完工已有三四個(gè)月甚至半年的時(shí)間。驗(yàn)收單中沒有描述維修部位的具體尺寸及做法,也沒有提供所用材料的具體規(guī)格型號(hào);部分驗(yàn)收單確認(rèn)不及時(shí),事后補(bǔ)辦驗(yàn)收單。維修部門對(duì)驗(yàn)收單進(jìn)行審核不嚴(yán)謹(jǐn),給施工單位在驗(yàn)收單上弄虛作假提供可乘之機(jī),大大增加了審計(jì)難度。

(四)工程結(jié)算水分大

零星維修項(xiàng)目結(jié)算單是由施工單位提供,歸口管理部門進(jìn)行認(rèn)可,在實(shí)際結(jié)算中,往往存在送審工程量與實(shí)際工程量不相符,虛報(bào)工程量,高報(bào)材料價(jià)格,重復(fù)計(jì)算工程量等現(xiàn)象。歸口管理部門管理人員調(diào)查核實(shí)工作不細(xì)不實(shí),對(duì)結(jié)算中的價(jià)和量了解不夠精確,至使送審結(jié)算普遍存在高估冒算現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)零星維修精細(xì)化管理的對(duì)策

如何有效控制零星維修項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程造價(jià),從精益管理的角度,筆者給與以下幾點(diǎn)思考:

(一)完善制度建設(shè)

歸口管理部門及審計(jì)部門應(yīng)完善制度建設(shè),對(duì)零星維修工程的管理制度進(jìn)行細(xì)化和深化。完善《基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理實(shí)施規(guī)定》和《零星維修管理規(guī)定》,統(tǒng)一和規(guī)范維修工程的報(bào)建、立項(xiàng)、審批、管理、驗(yàn)收、審計(jì)程序。

(二)加強(qiáng)過程控制

1、細(xì)化維修預(yù)算將大型建設(shè)工程項(xiàng)目中工程量清單的理念引入到煙草工業(yè)企業(yè)零星維修項(xiàng)目中,維修項(xiàng)目實(shí)施前,細(xì)化清單內(nèi)容,對(duì)工程量和價(jià)格事前控制,做到心有數(shù),降低過程人為變更損失,減少以致杜絕維修工作中的盲目性。

2、合理選擇維修單位確立合理的評(píng)標(biāo)原則,關(guān)注維修單位的資質(zhì)業(yè)績(jī)與維修項(xiàng)目匹配程度,合理確定審計(jì)優(yōu)惠率,多維度確定中標(biāo)單位。

3、加強(qiáng)合同履約控制在合同簽訂時(shí),約定對(duì)施工單位收取一定比例的質(zhì)量保證金,以約束對(duì)其施工質(zhì)量的保證,對(duì)于達(dá)不到相關(guān)質(zhì)量要求的,應(yīng)責(zé)令其返工,拒不返工或返工扔不能達(dá)到要求的,可以扣除其相應(yīng)的質(zhì)量保證金。此外,合同中可以設(shè)置扣款條款,防止施工單位超報(bào)工程價(jià)款,造成審計(jì)審減率較高,為項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量提供保障。

4、加強(qiáng)工程質(zhì)量和材料價(jià)格控制應(yīng)建立零星維修工程質(zhì)量的管理制度,特別是材料價(jià)格控制制度,由熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,對(duì)項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控,對(duì)使用的主要材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行初步確認(rèn),并在驗(yàn)收單中注明相應(yīng)的材料、品牌、型號(hào),以便審計(jì)部門核實(shí)其材料價(jià)格的合理性。

(三)加強(qiáng)驗(yàn)收管理

歸口管理部門和業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收是控制零星維修工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。在工程施工階段,應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管,以防止施工單位虛報(bào)工程量,在施工中以次充好、偷工減料。此外,在送審時(shí),歸口管理部門應(yīng)對(duì)送審材料進(jìn)行初核,核實(shí)維修工程審批的合規(guī)性以及施工單位報(bào)送材料的完整、真實(shí)性。

作者:楊艷 陳昭 單位:安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

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