幼兒教育小學(xué)化分析
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幼兒教育是國民教育體系中的重要組成部分，是促進(jìn)人終身發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。正因?yàn)橛變航逃絹碓街匾?，引起人們更多關(guān)注，對幼兒教育的研討不斷增加和深入。尤其是幼兒教育“小學(xué)化”問題成為研討的焦點(diǎn)之一。仔細(xì)分析已有研究，筆者認(rèn)為很有必要對此進(jìn)行反思，究竟幼兒教育是否真正“小學(xué)化”？“小學(xué)化”的程度如何？怎么辯證認(rèn)識和治理幼兒教育“小學(xué)化”問題？
一、幼兒教育“小學(xué)化”的背景和觀點(diǎn)
當(dāng)今，社會發(fā)展速度越來越快，人們的工作、生活壓力越來越大。教育成為一個(gè)國家、社會和個(gè)人發(fā)展的推動力，成為家庭和個(gè)人改變命運(yùn)的選擇。教育愈發(fā)受到國家、社會、家庭和個(gè)人的重視。望子成龍，望女成鳳，“不能讓孩子輸在起跑線上”成為家長和社會的普遍心態(tài)。家長越來越相信超前教育的作用，希望對幼兒進(jìn)行超前教育，以便讓孩子更快成長。最初，部分私立幼兒園為了迎合家長心理，讓幼兒學(xué)到更多的“知識”，在幼兒園就開始讓孩子學(xué)習(xí)識字、拼音、算數(shù)、寫字等。在這種教育驅(qū)動下，一些幼兒的確學(xué)到了所謂的“知識”，也得到了部分家長的“認(rèn)可”。加之宣傳媒介適時(shí)造勢，助長了幼兒園的“知識”學(xué)習(xí)風(fēng)氣。后來，農(nóng)村幼兒園逐步普及，部分農(nóng)村幼兒園沒有專門師資和條件，只有沿襲小學(xué)化教育模式。從收集到的文獻(xiàn)來看，幼兒教育“小學(xué)化”就是指幼兒園采取小學(xué)教育的方式方法，把幼兒當(dāng)成小學(xué)生來進(jìn)行教育的一種傾向。其實(shí)質(zhì)是幼兒園將小學(xué)的課程資源、管理模式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)觀念、教學(xué)方式和教學(xué)方法等滲透于幼兒教育實(shí)踐中，使之常規(guī)化、教學(xué)化、狀態(tài)化，進(jìn)而普遍化和趨勢化的一種功利性的教育現(xiàn)象和錯(cuò)誤的教育傾向。[1]主要表現(xiàn)在：教育目的不是讓幼兒愉快成長，而是讓幼兒學(xué)習(xí)和掌握“知識”；教學(xué)制度上按照小學(xué)教育來進(jìn)行管理；教學(xué)內(nèi)容上重視傳統(tǒng)知識傳授而忽略其它領(lǐng)域知識的均衡發(fā)展，提前開設(shè)了識字、加減法、背英語單詞等“小學(xué)化”的讀寫算課程；重視智力教育，輕視德、體、美、勞多方面教育；教學(xué)方法上采用“灌輸式”教學(xué)代替適于幼兒的“游戲化”教學(xué)，缺少教具，缺少圖案色彩，沒有幼兒喜歡的游戲，課后還有一堆作業(yè)等等，輕視幼兒自主學(xué)習(xí)；教育要求上，把對小學(xué)生的行為規(guī)范，搬來往幼兒身上套，比如對老師要絕對服從，要聽話，不許插嘴，要坐得端端正正，手腳有一定的放法，不許離開座位，不經(jīng)允許不能上廁所，不能隨意喝水；教育評價(jià)上重視結(jié)果評價(jià)，輕視過程評價(jià)。[2]在這種情況下，幼兒園被批為小學(xué)的預(yù)備班，成為小學(xué)教育向幼兒階段的延伸。幼兒教育的小學(xué)化傾向使幼兒的生長發(fā)育受到威脅；幼兒學(xué)習(xí)興趣喪失、后續(xù)學(xué)習(xí)動力不足；束縛兒童個(gè)性、社會性的形成和發(fā)展；制約兒童智力的發(fā)展。[3]
二、辯證認(rèn)識幼兒教育“小學(xué)化”問題
法國教育家盧梭說過：大自然希望兒童在成人以前就要像兒童的樣子。如果我們打亂了這個(gè)秩序，就會造就一些早熟的果實(shí)。它們既不豐滿也不甜美，而且很快會腐爛。我們造就的只是一些老態(tài)龍鐘的兒童。幼兒教育“小學(xué)化”不僅影響幼兒身心發(fā)展，束縛其個(gè)性發(fā)展，同時(shí)也會抑制其智力發(fā)展，導(dǎo)致幼兒較早失去學(xué)習(xí)興趣等問題。教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的意見》，計(jì)劃從2014年起至2016年將全國幼兒入園率提高到75%左右，發(fā)展惠民的公辦園是3年計(jì)劃的重點(diǎn)；2015年前要完成對幼兒園教師的全員專業(yè)培訓(xùn)；嚴(yán)禁提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，要求小學(xué)一年級堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)。在這樣的背景下，幼兒教育“小學(xué)化”成為一個(gè)需要引起重視的現(xiàn)實(shí)問題，更需要學(xué)術(shù)理論界和實(shí)踐界對幼兒教育“小學(xué)化”問題進(jìn)行深刻反思和辯證認(rèn)識。
（一）存在以偏概全，夸大幼兒教育“小學(xué)化”
在調(diào)研中，多數(shù)幼兒園的老師并不承認(rèn)他們有“小學(xué)化”問題。根據(jù)實(shí)際觀察，多數(shù)幼兒園的確沒有明顯的“小學(xué)化”問題，尤其是城市公辦幼兒園“小學(xué)化”問題不明顯。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)師資力量薄弱、辦園條件較差的農(nóng)村幼兒園、私立幼兒園、學(xué)前班存在學(xué)習(xí)任務(wù)偏重，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)方法等方面存在著不同程度的“小學(xué)化”傾向。我們應(yīng)該正視幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，需要對幼兒教育實(shí)際進(jìn)行客觀認(rèn)識和分析，并不是任何傳授識字、書寫、算術(shù)等就是“小學(xué)化”。有學(xué)者片面地認(rèn)為，某所幼兒園或某個(gè)班級進(jìn)行識字、算術(shù)教育就斷定該幼兒園教育“小學(xué)化”，這是不客觀和不科學(xué)的。因?yàn)椤?-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡稱“指南”）在語言領(lǐng)域具有書面表達(dá)的愿望和初步技能中，對5-6歲幼兒的目標(biāo)是：愿意用圖畫和符號表現(xiàn)事物或故事；會正確書寫自己的名字。科學(xué)領(lǐng)域中感知和理解數(shù)、量及數(shù)量的關(guān)系目標(biāo)中，5-6歲幼兒的目標(biāo)是：初步理解量的相對性；借助實(shí)際情境和操作理解“加”和“減”的實(shí)際意義；能通過實(shí)物操作或其它方法進(jìn)行10以內(nèi)的加減運(yùn)算；能用簡單的記錄表、統(tǒng)計(jì)圖等表示簡單的數(shù)量關(guān)系。我們看到大班幼兒教師會讓幼兒用繪畫或簡單的符號記錄自己的想法和數(shù)據(jù)，同時(shí)利用直觀教具、實(shí)物操作等引導(dǎo)幼兒進(jìn)行10以內(nèi)的加減法來解決生活中的數(shù)學(xué)問題，這都是符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律而且幼兒也是能夠掌握的。因此，單純、片面地看教學(xué)內(nèi)容不能斷定幼兒教育“小學(xué)化”，還應(yīng)該根據(jù)各年齡階段《指南》的目標(biāo)要求進(jìn)行客觀、全面的判斷和評價(jià)。從實(shí)際調(diào)研看，幼兒教育整體形勢是正常發(fā)展的，也存在少數(shù)幼兒園有“小學(xué)化”的問題。但是不應(yīng)該以點(diǎn)代面、以個(gè)別代替一般、以局部代替整體，將個(gè)別幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象說成普遍的幼兒教育“小學(xué)化”，夸大幼兒教育“小學(xué)化”的范圍和程度。
（二）教學(xué)實(shí)施不當(dāng)，引發(fā)幼兒教育“小學(xué)化”
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，被稱為“小學(xué)化”的少數(shù)幼兒園，有些知識內(nèi)容在幼兒園教育五大領(lǐng)域之中，而且是《指南》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱“綱要”）等國家政策性文件中所要求的知識目標(biāo)。但由于具體實(shí)施中有的教師理解不到位或方式不合適，有的簡單地采取講授式、灌輸式等教學(xué)方式，忽略了《綱要》中要求幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒樱＝滩⒅?，關(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展。例如，在大班數(shù)學(xué)活動中，學(xué)習(xí)8的分解時(shí)，幼兒教師在黑板上畫出8個(gè)小蘋果，讓幼兒開始分解，分成1和幾？2和幾？3和幾？同時(shí)，要求幼兒伸出手指頭，一個(gè)一個(gè)的數(shù)，到最后，跟著幼兒教師一邊念一邊掰著手指頭：8可以分成1和7，8可以分成2和6，8可以分成3和5，8可以分成4和4等。幼兒念了一遍又一遍，手指頭掰了一次又一次，過后就忘記了，且離開手指頭就不能運(yùn)算，單調(diào)枯燥的學(xué)習(xí)方式不僅使幼兒失去了學(xué)習(xí)興趣，且對今后學(xué)習(xí)能力的發(fā)展也會起到負(fù)面影響。6歲前的幼兒思維運(yùn)算還是以具體運(yùn)算為主，缺乏抽象思維能力，其接受能力應(yīng)以直觀的、具體的可感知的活動為主。因此，在教學(xué)活動中，應(yīng)以實(shí)物感知、生活經(jīng)驗(yàn)以及“游戲”等方式，讓幼兒從做中學(xué)，從學(xué)中做，充分發(fā)揮幼兒的主觀能動性，以幼兒為中心，教師真正做到支持者、引導(dǎo)者的作用。否則，同樣符合幼兒教育的要求和內(nèi)容，如果實(shí)施的方式不當(dāng)，極容易引發(fā)幼兒教育“小學(xué)化”。
（三）活動評價(jià)僵化，助長幼兒教育“小學(xué)化”
評價(jià)具有導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、診斷功能、調(diào)節(jié)功能等。但是，不合理的評價(jià)其作用就會是負(fù)面的、消極的。在實(shí)際考察中發(fā)現(xiàn)，被稱為“小學(xué)化”的少數(shù)幼兒園，許多活動內(nèi)容符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律，且教師的教學(xué)方式也考慮到了幼兒的身心特點(diǎn)，以幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)和興趣為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注幼兒的生活世界，以幼兒為中心生成和組織活動；但卻缺乏科學(xué)合理的評價(jià)觀念和評價(jià)手段，在活動中以簡單化的標(biāo)準(zhǔn)答案、單一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)幼兒的表現(xiàn)，這就會限制幼兒的自信心和創(chuàng)造力。例如，繪畫活動是屬于藝術(shù)領(lǐng)域中的活動，《指南》中對具有初步的藝術(shù)表現(xiàn)和創(chuàng)造能力的目標(biāo)是：幼兒繪畫時(shí)，不宜提供范畫，特別不應(yīng)要求幼兒完全按照范畫來畫。某幼兒園教師發(fā)現(xiàn)幼兒對植物角中的仙人掌特別感興趣，不時(shí)會用小手去觸摸和觀摩，于是，教師適時(shí)以幼兒興趣為出發(fā)點(diǎn)，在設(shè)計(jì)《仙人掌》繪畫活動中，先引導(dǎo)幼兒觀察植物角中仙人掌表面特征及生活習(xí)性，讓幼兒對仙人掌有一定的了解和印象，然后根據(jù)自己觀察到的仙人掌來繪畫。有些幼兒畫出的仙人掌是圓形的，也有的是三角形的，還有的是正方形的，最后涂色的時(shí)候，有的幼兒偏好于紅色，于是將仙人掌涂成了紅色的，還有的涂成了五顏六色，有著各種形狀和顏色。但是當(dāng)幼兒興奮的將作品呈現(xiàn)給教師欣賞時(shí)，幼兒教師卻糾正地說到：仙人掌是橢圓形，顏色是綠色的，你們沒有仔細(xì)觀察仙人掌……可以想見，該教師的一般化、標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化的評價(jià)當(dāng)時(shí)就傷害了幼兒的自尊心和自信心，幼兒的創(chuàng)新想法被撲滅，想象力受阻。長此以往，就會助長幼兒教育“小學(xué)化”。因此，評價(jià)幼兒活動及其成果，不能純粹地一般化、標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化地進(jìn)行評價(jià)，也不能簡單判斷只要有識字、算術(shù)等就是幼兒教育“小學(xué)化”，只要開展游戲化教學(xué)就沒有幼兒教育“小學(xué)化”。更不能用成人經(jīng)驗(yàn)來判斷對錯(cuò)，而應(yīng)充分尊重和理解幼兒的獨(dú)特感受，以適于幼兒身心發(fā)展的靈活形式，鼓勵(lì)幼兒說出自己的想法，給予積極肯定的回應(yīng)，支持和激發(fā)幼兒的興趣和想象力。
（四）認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)不一，幼兒教育需要科學(xué)評價(jià)
從收集到的文獻(xiàn)看，不乏有對幼兒教育理論和實(shí)踐研究的真知灼見。也有少數(shù)研究純屬跟風(fēng)、存在偏見等。一方面，部分研究存在對幼兒教育認(rèn)識、評價(jià)的立足點(diǎn)不同、認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的研究是從幼兒園辦園理念、有的是從幼兒園教育內(nèi)容，有的是從幼兒園教育形式和方式，有的是從幼兒園教師教學(xué)技能，有的是從幼兒園環(huán)境等不同方面來認(rèn)識和評價(jià)幼兒教育“小學(xué)化”的。另一方面，有的研究是從宏觀層面，有的是從中觀層面，有的是從微觀層面進(jìn)行認(rèn)識和評價(jià)幼兒教育“小學(xué)化”的。由于角度不同，認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致對幼兒教育“小學(xué)化”的認(rèn)識程度和評價(jià)結(jié)果也呈現(xiàn)多樣化?，F(xiàn)有研究對存在“小學(xué)化”的少數(shù)幼兒園教育還沒有更多、更深入的系統(tǒng)分析，究竟哪些是“小學(xué)化”的？“小學(xué)化”的程度如何？如何衡量和評價(jià)幼兒教育“小學(xué)化”？這是一個(gè)需要進(jìn)一步深化討論的重要課題。評斷幼兒教育是否“小學(xué)化”以及“小學(xué)化”的程度如何，需要建立在科學(xué)評價(jià)依據(jù)的基礎(chǔ)上。目前，科學(xué)認(rèn)識和評價(jià)幼兒教育的主要依據(jù)應(yīng)該是《指南》、《綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》等指導(dǎo)性文件和規(guī)章。在幼兒園教育辦學(xué)過程中，應(yīng)以《指南》、《綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》等為準(zhǔn)繩開展幼兒教育活動和管理。在評價(jià)、研究和反思幼兒教育時(shí)，也需要加以對照。否則，就難以全面、深入、客觀、辯證地認(rèn)識和分析研究幼兒教育“小學(xué)化”問題。
三、幼兒教育“小學(xué)化”的防治策略
在中國，幼兒教育“小學(xué)化”的根源在于“不讓孩子輸在起跑線上”的傳統(tǒng)思想，而評判孩子有沒有輸在起跑線上的顯性依據(jù)則是幼兒掌握了多少知識和技能，學(xué)會了多少東西。再加上部分小學(xué)違背規(guī)定暗地實(shí)行入學(xué)考試制度，家長的“名校情結(jié)”也促使其將孩子送往能夠使孩子學(xué)會更多知識技能的幼兒園，部分幼兒園更是為了迎合家長的需求，將提前教授孩子小學(xué)教育的內(nèi)容當(dāng)成辦學(xué)的“經(jīng)驗(yàn)”，促使幼兒教育“小學(xué)化”。要消除幼兒教育“小學(xué)化”怪象，就要對其進(jìn)行“預(yù)防”和“治理”兩手抓。
（一）建立健全幼兒教育評價(jià)機(jī)制
要使幼兒教育在正常的軌道內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理幼兒教育“小學(xué)化”，必須建立健全科學(xué)合理的幼兒教育評價(jià)機(jī)制。沒有科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制，幼兒教育就可能產(chǎn)生偏差和異化。評價(jià)幼兒教育的主要依據(jù)應(yīng)該是《指南》、《綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》等，幼兒園應(yīng)該嚴(yán)格按照這些規(guī)定實(shí)施。目前，究竟怎樣判斷和評價(jià)幼兒教育“小學(xué)化”還沒有明確的評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。教育行政主管單位、幼兒園、研究者等多方面主體應(yīng)該聯(lián)合起來對現(xiàn)行的幼兒教育進(jìn)行系統(tǒng)研究，以摸清幼兒園教育的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以進(jìn)一步對幼兒教育進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)，明確幼兒教育階段應(yīng)該實(shí)施的內(nèi)容，而哪些內(nèi)容又是小學(xué)化的。因此，有必要研制并建立一個(gè)科學(xué)的幼兒教育“小學(xué)化”的衡量指標(biāo)體系，使教育行政主管單位、幼兒園園長、教師及家長等各方面都能夠利用指標(biāo)體系清楚認(rèn)識和評價(jià)幼兒教育是否正常運(yùn)行。朱家雄教授說：“幼兒不僅要學(xué)習(xí)他們能夠?qū)W習(xí)的東西，而且要學(xué)習(xí)他們應(yīng)該學(xué)習(xí)的東西。幼兒應(yīng)該而且必須學(xué)習(xí)什么不是由幼兒決定的，而是由課程和教師決定的，并且是主要通過教師的教學(xué)這一途徑得以實(shí)施的。”[4]所以，幼兒園教育五大領(lǐng)域的內(nèi)容具體選擇哪些進(jìn)行實(shí)施？怎么選擇？怎么開展活動？怎么衡量和評價(jià)實(shí)施的效果等等，需要有一個(gè)明確的評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，否則，幼兒教育是否“小學(xué)化”以及“小學(xué)化”的程度便成為一個(gè)有爭議而無法明確衡量評價(jià)的問題。宏觀層面還應(yīng)進(jìn)一步建立健全幼兒園教育的評價(jià)體系和辦學(xué)規(guī)范體系，需要建立與高等教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育類似的專門法律《幼兒教育法》，從國家法定層面進(jìn)一步明確幼兒教育的地位、性質(zhì)、任務(wù)及要求等；中觀層面需要健全對各類幼兒園的評價(jià)體系，例如各省建立了《一類幼兒園評估指標(biāo)體系》，但是研究發(fā)現(xiàn)這些評估指標(biāo)體系還不完善，有的規(guī)定欠科學(xué)合理，有的內(nèi)容可操作性不強(qiáng)；微觀層面需要建立健全對幼兒園課程、活動、幼兒、教師教學(xué)等方面的系統(tǒng)評價(jià)體系。
（二）加強(qiáng)幼小銜接研究和實(shí)施
幼兒園教育和小學(xué)教育具有銜接（以下簡稱“幼小銜接”）的必要性和必然性，沒有良好的幼小銜接，就容易產(chǎn)生責(zé)任邊界模糊，目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容不清楚，各自為政，導(dǎo)致幼兒教育“小學(xué)化”。究竟幼兒園教育和小學(xué)教育銜接什么？怎么銜接？誰來銜接？怎么評價(jià)銜接的效果？理論和實(shí)踐中對這些問題的認(rèn)識和理解還有待深化，需要加強(qiáng)對幼小銜接的系統(tǒng)研究和實(shí)施。長期以來，理論和實(shí)踐中有一種誤解，認(rèn)為幼小銜接主要是幼兒園的任務(wù)，幼兒園一般會在大班即將畢業(yè)的時(shí)候組織幼兒去小學(xué)參觀，開家長會給家長講解一些為孩子做好幼小銜接的方法，請小學(xué)生到幼兒園為幼兒講講小學(xué)生活等等。小學(xué)在幼小銜接中“作為”較少。幼小銜接不僅僅只是幼兒園的事情，也不僅僅只是小學(xué)和幼兒園的事情，而應(yīng)該是一件關(guān)乎教育行政主管部門、幼兒園、小學(xué)、教師、家長和社會等多方主體的系統(tǒng)教育工作。僅僅將幼小銜接停留在表面的參觀、了解和交流上，如果缺乏對理論和實(shí)踐的深入系統(tǒng)研究，缺乏多方主體的共同參與，幼小銜接就只是一種口號和理念，無法在實(shí)踐中付諸實(shí)施，更無法取得成效。
（三）提升幼兒教師隊(duì)伍水平
幼兒教育“小學(xué)化”很重要的一個(gè)原因是師資隊(duì)伍水平無法滿足幼兒教育發(fā)展的需要。首批學(xué)前教育三年行動計(jì)劃已經(jīng)收官。在這三年的時(shí)間里，很多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了幼兒園，幼兒園師資數(shù)量、質(zhì)量問題成了今后發(fā)展中較為突出的問題：部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長、教師多由中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗而來，這些教師由于不熟悉幼兒園教育規(guī)律，在幼兒教育活動中習(xí)慣運(yùn)用中小學(xué)的教育教學(xué)方式，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)幼兒教育“小學(xué)化”。教師專業(yè)化是現(xiàn)代教育的重要標(biāo)志。[5]幼兒教師的素養(yǎng)決定了幼兒可以接受什么樣的教育以及幼兒教育的質(zhì)量和水平。教師是教育質(zhì)量的保證和關(guān)鍵，要提升幼兒教育的質(zhì)量和水平，重點(diǎn)在于提升教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平。[6]如果一個(gè)幼兒教師具有科學(xué)的“兒童觀”及科學(xué)的幼兒教育理念，那么他就能夠認(rèn)識到幼兒教育“小學(xué)化”的不合理性，就會盡力避免“小學(xué)化”誤區(qū)的產(chǎn)生。提升幼兒教師隊(duì)伍水平，可以多途徑并舉。首先，要加大幼兒教師的引進(jìn)工作，有關(guān)方面應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定核實(shí)幼兒園教師編制問題，落實(shí)幼兒教師引進(jìn)計(jì)劃，以面向社會公開招考的方式選聘優(yōu)秀人員到幼兒園任教，確保幼兒專任教師數(shù)量滿足幼兒園辦學(xué)需要。其次，要強(qiáng)化教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平建設(shè)，強(qiáng)化幼兒教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度，加快幼兒教師專業(yè)化發(fā)展，全面提升幼兒教育質(zhì)量。第三，教育行政部門也需要出臺支持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園對基礎(chǔ)薄弱的幼兒園進(jìn)行對口支援、幫扶、交流、掛職等，帶動和促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)和水平的整體提升。
（四）加大農(nóng)村幼兒教育投入
農(nóng)村地區(qū)幼兒教育面臨的問題更加突出，加大對農(nóng)村幼兒教育的財(cái)政投入是解決這些問題的有力舉措。貴州瑤山、麻山等民族地區(qū)的學(xué)校教育發(fā)展歷史、現(xiàn)狀說明，民族地區(qū)學(xué)校教育發(fā)展的最大困難是教育投入不足。作為教育公共資源的最大保障者，國家和地方各級政府應(yīng)當(dāng)加大對少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，應(yīng)繼續(xù)加大對幼兒教育尤其是農(nóng)村幼兒教育的投入力度，保證逐年增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，使幼兒教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例逐年增加。正如國際社會形成的共識一樣，“不應(yīng)當(dāng)把私人資金籌措作為一種臨時(shí)性措施，因?yàn)榇朔N做法有可能導(dǎo)致浪費(fèi)、不協(xié)調(diào)或不平等。應(yīng)由政府當(dāng)局來對籌資合作伙伴加以組織，同時(shí)采取一些必要的糾正措施。首先應(yīng)防止教育擴(kuò)大社會的不平等，為此應(yīng)為處境最不利的居民籌集大量資金，用于采取特殊措施來防止學(xué)業(yè)失敗，或是為少數(shù)民族和偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民提供高質(zhì)量的教育等。因此，為了確保公正和保持社會的內(nèi)聚力，公共經(jīng)費(fèi)看來是必要的?！盵7]政府應(yīng)不斷改善幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)幼兒教師的待遇。貫徹落實(shí)國家和各省確定的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村教育的比例不得低于50%的規(guī)定，并將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金部分用于發(fā)展學(xué)前教育，各級政府應(yīng)劃出一定比例的國有土地出讓金用于學(xué)前教育發(fā)展，確保學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障。只有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)增長保障，才能不斷提升幼兒教育的整體質(zhì)量和水平，避免幼兒教育“小學(xué)化”。
作者：黃勝 周圓 楊秀云 單位：黔南民族師范學(xué)院教育科學(xué)系
