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一、研發(fā)平臺(tái),整合指揮信息平臺(tái)
構(gòu)建一體化綜合信息系統(tǒng)。充分利用地方信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)多功能兼用的使用系統(tǒng),提高兼容程度和平戰(zhàn)結(jié)合程度,提高應(yīng)急動(dòng)員信息系統(tǒng)一體化指揮平臺(tái)保障的效能。重點(diǎn)依托政府政務(wù)信息網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),整合目前“各自為政、自成體系”的局域網(wǎng)絡(luò),逐步建立起縱向貫通、橫向互聯(lián)的應(yīng)急動(dòng)員專用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一是創(chuàng)新理念,科學(xué)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。以體系建設(shè)的思想進(jìn)行指導(dǎo),推行軍地雙贏的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕“重平時(shí)經(jīng)營(yíng)、輕戰(zhàn)時(shí)和急時(shí)應(yīng)用”的問(wèn)題發(fā)生,科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、加大資金投入,突出軍地一體的警報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè),完善快捷順暢的信息溝通機(jī)制、整體聯(lián)動(dòng)的信息預(yù)警系統(tǒng)。統(tǒng)一系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格貫徹國(guó)防需求,在軟、硬件建設(shè)上既能滿足戰(zhàn)時(shí)國(guó)防動(dòng)員對(duì)信息系統(tǒng)體系的需要又能滿足平時(shí)應(yīng)急動(dòng)員對(duì)信息系統(tǒng)體系的需求。二是注重資源有機(jī)整合,強(qiáng)化內(nèi)在機(jī)制持續(xù)發(fā)展。在國(guó)防動(dòng)員信息系統(tǒng)體系能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃上,要與當(dāng)?shù)貞?zhàn)略地位相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平相適應(yīng),既能滿足統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)先設(shè)計(jì)、同步建設(shè),服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,激發(fā)內(nèi)部潛力,促進(jìn)后備力量應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化組合集成建設(shè),構(gòu)建一體化的信息平臺(tái)。一體化平臺(tái)主要包括應(yīng)急動(dòng)員信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)、指揮控制系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等,可以實(shí)現(xiàn)指揮快速化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、指揮決策科學(xué)化、資源管理實(shí)時(shí)化、情況處置可視化。構(gòu)建該系統(tǒng)時(shí),要充分利用地方信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),以國(guó)防動(dòng)員信息平臺(tái)為主,將現(xiàn)有國(guó)防動(dòng)員各子系統(tǒng),通過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接口,提高互通性,使之聚合成為一體化國(guó)防動(dòng)員指揮平臺(tái),該平臺(tái)能最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)員指揮快速化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、決策科學(xué)化、資源管理可視化和物流運(yùn)轉(zhuǎn)精確化。做到應(yīng)急動(dòng)員時(shí)能進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)、精確計(jì)算、實(shí)時(shí)傳輸、精確定位、精確控制、準(zhǔn)確評(píng)估,不僅可以使“查明動(dòng)員潛力情況———分析動(dòng)員需求信息———定下動(dòng)員決心———采取行動(dòng)措施”的動(dòng)員流程大大縮短,真正達(dá)到對(duì)應(yīng)急動(dòng)員指揮信息系統(tǒng)內(nèi)各要素的互聯(lián)互通互操作的要求。
二、緊盯前沿,開(kāi)發(fā)電子通用裝備
近年來(lái),我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,在一批關(guān)鍵技術(shù)器件,如“龍”芯核心路由器,取得的突破性成就,在網(wǎng)絡(luò)工程、計(jì)算機(jī)、信息對(duì)抗、信息安全等專業(yè)領(lǐng)域,聚集豐富的人力物力資源,在科研機(jī)構(gòu)等信息產(chǎn)業(yè)中,建成了一大批信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室,形成了規(guī)模較大的應(yīng)急動(dòng)員信息環(huán)境,為應(yīng)急動(dòng)員奠定了必要的信息物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)電子信息裝備的革新步伐。綜合統(tǒng)籌各領(lǐng)域電子信息裝備列裝情況,盡量保持系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部平衡,逐步縮小體系間的差距,克服“短板”效應(yīng),對(duì)于明顯落后的要及時(shí)更新完善。要加大高新技術(shù)投入,在重要部位嵌入先進(jìn)的目標(biāo)探測(cè)、信息處理和顯示、數(shù)據(jù)鏈、導(dǎo)航定位、自動(dòng)控制等電子信息系統(tǒng),以提高應(yīng)急動(dòng)員能力。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)硬件的軍民融合。研制和革新過(guò)程中,要堅(jiān)持軍民融合,充分利用民用信息資源,根據(jù)地方在信息產(chǎn)業(yè)方面擁有的先進(jìn)信息技術(shù)和創(chuàng)新思維,特別是利用計(jì)算機(jī)軟件、人工智能和集成電路等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。三是廣泛與民用技術(shù)部門開(kāi)展合作。鼓勵(lì)其為電子信息裝備提供先進(jìn)的技術(shù)支持,積極參與電子信息裝備的研制和生產(chǎn),以加快電子信息裝備的建設(shè)步伐,滿足后備力量“應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急”動(dòng)員的需要。
三、開(kāi)發(fā)資源,完善潛力動(dòng)態(tài)管理
潛力管理走向依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)字化,動(dòng)員潛力的科學(xué)管理是動(dòng)員活動(dòng)得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。動(dòng)員效率的提高,有賴于動(dòng)員部門對(duì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、評(píng)估的一體高效。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須建立動(dòng)員潛力綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)動(dòng)員資源潛力實(shí)行數(shù)字化管理。一是建設(shè)互聯(lián)互通的動(dòng)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立與動(dòng)員指揮信息系統(tǒng)、各系統(tǒng)行業(yè)實(shí)力數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)相連接、相配套的綜合數(shù)據(jù)庫(kù),使國(guó)防動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)更新與各系統(tǒng)行業(yè)實(shí)力數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)相一致,為國(guó)防動(dòng)員指揮信息系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)動(dòng)員潛力綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù),把分布在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域的潛力信息集中管理、快速查詢、統(tǒng)一調(diào)配,以適應(yīng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)對(duì)潛力資源的動(dòng)態(tài)需求。二是挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)潛力,提高信息資源的利用價(jià)值。數(shù)據(jù)為各類信息系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐是信息資源的另一種重要表現(xiàn)形式,應(yīng)急動(dòng)員時(shí)要融合現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)信息,確保數(shù)據(jù)資源客觀詳實(shí)。數(shù)據(jù)建設(shè)既是戰(zhàn)時(shí)斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要內(nèi)容,也是完成應(yīng)急動(dòng)員任務(wù)的前提。確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性和完整性,為保障信息系統(tǒng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)模式建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)化,采用系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路,以數(shù)據(jù)集成為核心,建設(shè)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)模型,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)建設(shè)和軟件開(kāi)發(fā),提高信息化建設(shè)的環(huán)境支撐。結(jié)合國(guó)家和軍隊(duì)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)向后備力量信息系統(tǒng)建設(shè)延伸。在充分利用軍隊(duì)和國(guó)家允許共用系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)后備力量通用系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),整合現(xiàn)有軟件與數(shù)據(jù)庫(kù)資源,銜接相關(guān)單位、部門的專用軟件和數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)軟件與指揮平臺(tái)同步建設(shè)、同步發(fā)展。
四、注重實(shí)效,發(fā)展信息輔助決策體系
一、當(dāng)前應(yīng)急信息管理工作現(xiàn)狀
從實(shí)際工作中看,筆者認(rèn)為:一是對(duì)應(yīng)急信息管理的重要性認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步提高。雖然有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件已成為各單位日常工作中的重要組成部分,并有了一定的基礎(chǔ),但對(duì)其中的信息應(yīng)用還存在著不到位、不具體的現(xiàn)象,特別是在信息研判和總結(jié)整理方面還有提升空間。二是完善應(yīng)急信息上報(bào)工作機(jī)制還要進(jìn)一步摸索。主要表現(xiàn)在,辦公室系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)之間的信息溝通渠道還不夠暢通,導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、信息相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),反映出信息報(bào)送工作在機(jī)制上還有一定漏洞,還需要探索更為合理、更為高效的快速反應(yīng)機(jī)制。
二、做好應(yīng)急信息管理工作的有效途徑
應(yīng)急信息管理是指在突發(fā)事件應(yīng)急管理的過(guò)程中,對(duì)事件中的各類信息進(jìn)行收集、整理、上報(bào)和應(yīng)用,從而為指揮決策和員工群眾提供足夠、高質(zhì)量的信息服務(wù),以便有效地突處置突發(fā)事件。因此,及時(shí)、準(zhǔn)確地了解并向上級(jí)組織報(bào)送重要信息,就成為檢驗(yàn)辦公室系統(tǒng)執(zhí)行力的重要手段。
(一)突發(fā)事件前的信息管理
主要是,事前的信息儲(chǔ)備和預(yù)警工作。匯總整理以往發(fā)生的各類突發(fā)事件的處理方法及取得的效果,以隨時(shí)進(jìn)行相關(guān)查閱;對(duì)各種隱患風(fēng)險(xiǎn)做好跟蹤、檢測(cè)和評(píng)估,發(fā)揮預(yù)警的作用;對(duì)應(yīng)急預(yù)案不斷完善演練,發(fā)揮應(yīng)有的作用;做好應(yīng)急情況下的宣傳準(zhǔn)備工作,避免信息披露缺失和滯后,導(dǎo)致員工群眾獲取信息不及時(shí)、甚至惡意炒染和以訛傳訛,增加處置突發(fā)事件的難度。
(二)突發(fā)事件發(fā)生中的信息管理
1.主要問(wèn)題及存在風(fēng)險(xiǎn)因素分析
1.1我國(guó)電力系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題概述
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平的提高、企業(yè)用水用電也逐漸水漲船高,我國(guó)電力工業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而到了快速發(fā)展的階段,電網(wǎng)安全面臨新的形勢(shì),出現(xiàn)新的問(wèn)題,安全壓力也隨之增大。電力系統(tǒng)與人們的生活休息相關(guān),與企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)密切相關(guān),電網(wǎng)大面積停電事件在嚴(yán)重破壞公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)形象的同時(shí),對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響,可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓,水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活,甚至對(duì)社會(huì)安定、地方乃至國(guó)家安全造成極大威脅。
在各種自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)際形勢(shì)變換的新形勢(shì)下,電力系統(tǒng)因外力破壞(如冰災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害)或人為蓄意攻擊造成的電網(wǎng)支解情況也屢見(jiàn)不鮮。例如類似于2008年年初發(fā)生在我國(guó)南方地區(qū)的冰雪災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)造成的大面積破壞、電網(wǎng)支解的情況也是時(shí)有發(fā)生。受到自然災(zāi)害、天氣變化惡劣等因素的影響,而這個(gè)時(shí)候正是節(jié)假日特別的春運(yùn)期間交通運(yùn)輸最頻繁最繁忙的時(shí)期,因冰凍雨雪災(zāi)害的嚴(yán)重影響,鐵路交通運(yùn)輸受到了影響,出現(xiàn)了斷電,使得中國(guó)的運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈京廣鐵路線路出現(xiàn)了滯留的現(xiàn)象。而由于電力中斷還造成了各災(zāi)區(qū)主要高速公路被迫封閉,長(zhǎng)江中下游地區(qū)部分的民航機(jī)場(chǎng)因積雪結(jié)冰也被迫關(guān)閉,從而阻斷了成千上萬(wàn)旅客回家過(guò)春節(jié)的通道,雪災(zāi)天氣加劇了電煤短缺,大面積區(qū)域供電中斷,大量民房倒塌,部分區(qū)域供水中斷。由于自然災(zāi)害所造成的惡劣天氣變化,由此造成的電力中斷、交通中斷,由此對(duì)人們的生活、交通出行帶來(lái)了極大的麻煩。
1.2遼寧撫順供電公司應(yīng)急管理體系存在的問(wèn)題
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和電力工業(yè)都處在快速發(fā)展時(shí)期,全國(guó)聯(lián)網(wǎng)格局己基本形成,電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加,安全運(yùn)行特性日漸復(fù)雜,處于不斷變化中的電力系統(tǒng)對(duì)自然災(zāi)害等各類災(zāi)害的變化應(yīng)變處理能力就顯得相關(guān)較弱,容易受到破壞。撫順市新賓滿族自治縣1995年發(fā)生了百年不遇的洪災(zāi),桿塔倒塌,導(dǎo)致全縣的企業(yè)、居民住宅大面積停電15天,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重;2005年新賓縣再次發(fā)生了“8.13”洪災(zāi),全縣電網(wǎng)停運(yùn)達(dá)10天左右,給全縣人民的生產(chǎn)及日常生活帶來(lái)了極大的不便。這幾次突發(fā)性事件暴露出了新賓電力企業(yè)的應(yīng)急機(jī)制、民眾參與力度、多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、各類應(yīng)急方案等方面,還存在著諸多有待改進(jìn)的地方。我以新賓供電分公司為例進(jìn)行分析,新賓供電分公司電力系統(tǒng)應(yīng)急管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
第一,預(yù)警機(jī)制不完善。新賓地區(qū)近幾年遭遇了幾例比較重大的災(zāi)害造成電網(wǎng)中斷事件,這些災(zāi)害暴露出供電公司部門與基礎(chǔ)設(shè)施部門、氣象部門、交通部門聯(lián)動(dòng)的預(yù)警防災(zāi)機(jī)制不協(xié)調(diào)。部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,安全穩(wěn)定問(wèn)題仍較突出。一些輸變電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間重負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致災(zāi)后無(wú)法正常運(yùn)行。多次災(zāi)害暴露出基礎(chǔ)設(shè)施部門與氣象部門聯(lián)動(dòng)的預(yù)警防災(zāi)機(jī)制不協(xié)調(diào)。部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,安全穩(wěn)定問(wèn)題仍較突出。一些輸變電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間重負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致災(zāi)后無(wú)法正常運(yùn)行。
摘要:安全生產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,大力開(kāi)展安全工程領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士的人才培養(yǎng)已經(jīng)成為政府、企業(yè)和社會(huì)的共識(shí)。本文主要從人才培養(yǎng)的定位、模式與機(jī)制、方案與內(nèi)容、教學(xué)方法、手段和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)幾個(gè)方面對(duì)安全工程領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士研究生人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了研究。旨在提高專業(yè)碩士的培養(yǎng)質(zhì)量,滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)工程應(yīng)用型人才的需求。
關(guān)鍵詞:安全;專業(yè)碩士;培養(yǎng)模式;研究
安全生產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,國(guó)務(wù)院把加強(qiáng)安全工程領(lǐng)域?qū)I(yè)研究生人才培養(yǎng)作為安全生產(chǎn)十二項(xiàng)治本之策中的一項(xiàng)重要內(nèi)容;教育部最近頒發(fā)的學(xué)科目錄把安全科學(xué)與工程提升為了一級(jí)學(xué)科。因此,大力開(kāi)展安全工程領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士的人才培養(yǎng)已經(jīng)成為政府、企業(yè)和社會(huì)的共識(shí)。安全工程專業(yè)碩士人才培養(yǎng)的目標(biāo),是需要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)工程應(yīng)用型人才的需求。這決定了安全工程專業(yè)碩士點(diǎn)的建設(shè)在人才培養(yǎng)定位上要有針對(duì)性;在人才培養(yǎng)模式與機(jī)制上要有創(chuàng)新性;在人才培養(yǎng)方案內(nèi)容中突出模塊化;在教學(xué)方法、手段和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)更需要加大培養(yǎng)力度。
一、人才培養(yǎng)的定位
安全工程專業(yè)碩士人才培養(yǎng)的定位在“招生入口”與“就業(yè)出口”都需要體現(xiàn)出其人才培養(yǎng)的針對(duì)性,“就業(yè)出口”也就是畢業(yè)生今后的工作性質(zhì)和內(nèi)容決定了“招生入口”學(xué)生的基礎(chǔ)專業(yè)條件。
(一)“就業(yè)出口”的針對(duì)性
省屬高校人才培養(yǎng)主要針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)于我省而言,高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管、高危行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)技術(shù)管理,存在較大的高層次人才缺口。特別是煤炭行業(yè),在安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下,需要有大量具備煤炭生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)理論和技能,并掌握了安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程的高層次人才,充實(shí)到煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)指揮一線。而我省目前尚無(wú)面向煤炭行業(yè)的安全工程專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士培養(yǎng)點(diǎn)。面對(duì)我國(guó)到2020年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)的目標(biāo),無(wú)論是政府相關(guān)部門還是相關(guān)企業(yè),都有較為長(zhǎng)期的高層次人才需求。因此,在“就業(yè)出口”上,我們把人才培養(yǎng)定位在“針對(duì)高危行業(yè),為政府相關(guān)部門和企業(yè)培養(yǎng)具備主體生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)理論和技能,并掌握安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管與生產(chǎn)技術(shù)管理的高級(jí)應(yīng)用型人才”,體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)需求的針對(duì)性。
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