機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險論文

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一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革問題分析

1.養(yǎng)老保險在立法體制方面不夠完善

多年來，我國的社會保險立法都沒有得到完善的發(fā)展，在憲法中并沒有全面的相關(guān)規(guī)定與健全的法律制度，只是依照形式略有一些體現(xiàn)，同時，養(yǎng)老保險基礎(chǔ)法在其法律法規(guī)方面，由于在養(yǎng)老保險方面的立法還不夠完善，導(dǎo)致了我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)法出現(xiàn)了一些問題，影響著養(yǎng)老保險制度的正常實施，并給養(yǎng)老保險的作用帶來了一定的消極的影響。第一，由于我國當(dāng)前的養(yǎng)老保險法機制還不夠全面與完善，在養(yǎng)老保險法實施的過程中，也沒有有效的監(jiān)督機制進(jìn)行監(jiān)督與管理，使得部分企事業(yè)單位沒有按照法律所規(guī)定的去繳納社會保險金，有些企事業(yè)單位利用法律的漏洞甚至瞞報虛報社會養(yǎng)老保險基金的繳費額，刻意漏繳欠繳或者不繳納養(yǎng)老保險金，給社會養(yǎng)老保險制度的實施帶來了很大的困擾與不利的影響。但由于我國在這方面的法律還不夠完善，導(dǎo)致這些事業(yè)單位不能夠得到一定的處罰，助長了他們的囂張氣焰，使這樣的行為更加的猖獗，最終導(dǎo)致很多勞動人民的利益受到了侵犯，引起了社會動蕩。第二，正是由于我國在社會養(yǎng)老保險方面的立法不夠完善，國家對社會養(yǎng)老保險基金方面欠缺有效的管理辦法，參加社會養(yǎng)老保險的單位和個人繳費比例偏高，也是使部分企事業(yè)單位因負(fù)擔(dān)較重而采取一些違反規(guī)定的因素之一。國家出現(xiàn)嚴(yán)重的社會養(yǎng)老保險資金缺口現(xiàn)象，敲響了社會養(yǎng)老保險基金制度管理及實施方面混亂的警鐘，當(dāng)務(wù)之急國家應(yīng)在社會養(yǎng)老保險基金管理方面規(guī)范制度，合理加強保障措施，使得養(yǎng)老保險制度能有效實施。

2.養(yǎng)老保險制度在實施方面存在的問題

當(dāng)前，伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長，我國的企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度也在改革中不斷的完善與發(fā)展，并在發(fā)展中得到了法律的保障。但是在發(fā)展中，我國企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革在實施中也存在著很多的問題。第一，缺少有效的監(jiān)督管理制度。當(dāng)前，我國很多地方政府的社會保險機構(gòu)不僅要對社會養(yǎng)老保險基金實施一定的監(jiān)督與管理，還需要在其他方面進(jìn)行監(jiān)督管理。由于政府對養(yǎng)老保險基金管理并沒有對外公開，導(dǎo)致了對政府管理方面缺少監(jiān)督制度，使得我國政府社會保險機構(gòu)對社會養(yǎng)老保險基金管理出現(xiàn)了混亂的現(xiàn)象。第二，養(yǎng)老保險基金使用效率不高。由于在社會保險基金的管理方面與運營的職能方面沒能將兩者有效地分割開來，導(dǎo)致出現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險基金使用效率低的現(xiàn)象。第三，缺少承擔(dān)各項責(zé)任的主體。

3.事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度抗風(fēng)險的力度欠缺

當(dāng)前，我國的事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點很多地區(qū)都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐男问蕉⑵饋?，一些地方甚至沒有明確的統(tǒng)籌層次，管理比較松散，養(yǎng)老保險制度在這些試點中的發(fā)展也比較緩慢，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險基金具有較弱的抗風(fēng)險能力。在我國，還有很多地區(qū)缺少能夠承擔(dān)風(fēng)險與責(zé)任的整體，最終會給養(yǎng)老保險基金管理帶來一定的負(fù)面影響。

二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革有效對策分析

1.提高抗風(fēng)險能力，加大提升統(tǒng)籌層次的力度

要提高抗風(fēng)險能力，加大提升統(tǒng)籌層次的力度，需要從兩個方面著手。第一，提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，有利于推動社保人員自身素質(zhì)水平的提高。近些年，隨著我國對社會保障重視程度不斷的提高，這方面的專業(yè)人員已經(jīng)越來越多，為此，對這些人員的素質(zhì)要求也越來越高。第二，提高統(tǒng)籌的層次，還能夠增強抗風(fēng)險的能力。如果養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌在省級的水平階段，那么就會由省級政府統(tǒng)一進(jìn)行管理，使得社保基金所面臨的風(fēng)險減弱，提高其抗風(fēng)險的能力。

2.建立健全相應(yīng)的法規(guī)制度

由于很多事業(yè)單位利用法律的漏洞侵犯很多勞動者的權(quán)益，這需要我國完善相應(yīng)的政策規(guī)定，建立健全我國法律制度，出臺相應(yīng)的有效規(guī)章制度，確保我國的事業(yè)單位養(yǎng)老保險能夠在健全的法律制度之下有效實施，使得勞動者的權(quán)益受到一定的保障，并在保證勞動者權(quán)益的同時，推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。

3.建立職業(yè)年金制度

事業(yè)單位應(yīng)該與企業(yè)單位相對應(yīng)，建立起相應(yīng)的年金制度。由于社會養(yǎng)老保險制度的改革使得一些人員的收入減少，那么事業(yè)單位完全可以一定程度上增加市場調(diào)節(jié)方式，去彌補由于養(yǎng)老保險制度改革的實施所帶來的不足，使得職工退休后養(yǎng)老金的收入來源多樣化，增加他們收入的穩(wěn)定性。這樣一來，一方面能夠滿足事業(yè)單位退休人員在收入方面的要求，還不會給單位帶來財政壓力與負(fù)擔(dān)，從而推動事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展下去。

4.提高基金管理與監(jiān)督的力度

要保證機關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險改革方面有效的運行下去，就需要建立健全基金的統(tǒng)籌，加大對基金的管理與監(jiān)督的力度，同時要明確各級政府的管理范圍。在機關(guān)事業(yè)單位中，要將養(yǎng)老保險基金單獨地建設(shè)賬目，確保能夠與企業(yè)職工基本的養(yǎng)老保險基金分別開來，將二者分開管理。需要注意的是，還需要對養(yǎng)老保險基金實施預(yù)算管理制度，將其納入到社會保障基金財政專戶當(dāng)中，分別在基金的收入與支出這兩個方面進(jìn)行管理，確保?？顚Ｓ?，按照法律對養(yǎng)老保險基金進(jìn)行有效的管理，保證基金能夠安全有效的使用，同時也能夠保障當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)的運行下去。綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的發(fā)展也在與時俱進(jìn)，與此同時，我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革問題的相關(guān)法律法規(guī)制度已經(jīng)相繼的出臺，這些法規(guī)制度的出臺保障了退休人員的合法權(quán)益，同時，也保障了他們的正常生活，有利于推動我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。但是，在實際的實施過程中，也有一些問題存在，這些問題導(dǎo)致很多人對機關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)生了極大的不滿，這對于事業(yè)單位發(fā)展而言是非常不利的。因此，事業(yè)單位要給予高度的重視，并及時地采取措施解決這些問題，以消除退休人員的情緒。同時，我國的各級政府也應(yīng)該對其進(jìn)行一定的調(diào)整，切實實施研究與改革工作，以有效地推動我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。

作者：郭文軍 單位：新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院